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同志們：

為加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)上級(jí)安排，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，集中一個(gè)月時(shí)間，全面完成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確政策，科學(xué)組織，確保改革工作順利實(shí)施。下面，就這次改革的有關(guān)政策和組織實(shí)施，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的信心和決心

多年來(lái)，全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系廣大干部職工辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來(lái)、雨里去，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做了大量艱苦工作，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在傳統(tǒng)體制下建立起來(lái)的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，特別是公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)混淆、人員包袱沉重、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工資待遇得不到保障等問(wèn)題較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，上上下下反映都比較強(qiáng)烈。在前不久召開(kāi)的全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議上，省政府明確提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作為第二步農(nóng)村稅費(fèi)改革中的“三大改革”之一。因此，改革鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，改進(jìn)工作方式方法，已成為當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革是轉(zhuǎn)變政府職能、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，政府必須從管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，從“無(wú)限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，主要職能是提供公共服?wù)，做市場(chǎng)管不了的事情。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)推廣公益職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)混在一起，農(nóng)技人員忙于“吃飯”，一些重大技術(shù)推廣、重大疫病防治受到很大影響。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，將公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)徹底分開(kāi)，農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只承擔(dān)公益性職能，財(cái)政保障人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，有利于更好地為農(nóng)民提供公益和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，必須對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行改革，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，提高效率。

實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革是強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，必須加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。而目前直接服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，由于體制和機(jī)制上的障礙，已不能滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。只有進(jìn)行徹底改革，搞活機(jī)制，合理設(shè)置，才能把各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢(shì)、服務(wù)體系的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)選擇。目前，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍存在“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，工資待遇得不到很好的落實(shí)，職工思想不穩(wěn)定，工作積極性不高，為農(nóng)服務(wù)出現(xiàn)“梗阻”。要穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，就必須通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)競(jìng)聘上崗，全面推行聘任制，減員增效，建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確、能進(jìn)能出的管理運(yùn)行機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)競(jìng)聘上崗，把那些事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛(ài)農(nóng)村工作的“精英”選擇出來(lái)，并為他們解決工資、保險(xiǎn)等福利待遇，可以有效地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的穩(wěn)定和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

總之，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革勢(shì)在必行，上級(jí)有要求，自身有需要，群眾有呼聲。希望全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，從加快發(fā)展的角度，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的緊迫感和責(zé)任感，齊心協(xié)力抓好這項(xiàng)工作，確保把優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干選拔到位，公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，競(jìng)聘上崗人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，落聘人員按政策安置到位。

二、把握政策，狠抓關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革

關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革問(wèn)題，區(qū)政府作了專門(mén)研究，這次會(huì)議上又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及一系列的配套文件，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分流和有效管理等提出了原則意見(jiàn)。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)意見(jiàn)精神抓好落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)口直接為農(nóng)服務(wù)單位除單設(shè)水利站、國(guó)土管理所外，其余統(tǒng)一歸并成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，作為國(guó)家設(shè)在基層的全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行由鎮(zhèn)和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)雙重管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心由現(xiàn)有農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)（果）站、農(nóng)機(jī)站、水產(chǎn)站歸并成立。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心由現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、企業(yè)管理服務(wù)站、煤炭公司、勞服站等單位歸并成立。對(duì)各鎮(zhèn)“兩個(gè)中心”的編制定額和內(nèi)部設(shè)崗，區(qū)編制、人事部門(mén)將根據(jù)全市統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際下文明確。老礦辦事處、夏橋辦事處、工業(yè)園區(qū)為農(nóng)服務(wù)職能由業(yè)務(wù)主管局的相關(guān)科室直接承擔(dān)。對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的植物病蟲(chóng)草害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及動(dòng)植物檢疫工作，由區(qū)農(nóng)林局委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)。

（二）全面實(shí)行競(jìng)聘上崗。按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對(duì)鎮(zhèn)“兩個(gè)中心”工作人員，全部實(shí)行公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘用。聘用期一般為3年，聘用期滿后，可以續(xù)聘，也可以解聘。公開(kāi)招聘工作由區(qū)人事局牽頭組織實(shí)施。參加競(jìng)聘人員原則上應(yīng)具備以下四個(gè)基本條件：一是事業(yè)心強(qiáng)，熱愛(ài)基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作；二是身體健康，適合從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作；三是具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和聘用崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；四是20*年12月31日各鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)在編人員。在同等條件下，要優(yōu)先聘用符合條件的國(guó)家農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員和全日制農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生。各地要高度重視競(jìng)聘上崗工作，做到嚴(yán)密組織，重點(diǎn)嚴(yán)把“四關(guān)”：一是考核關(guān)。在組織考試之前，人事局要會(huì)同農(nóng)口部門(mén)對(duì)報(bào)名人員的競(jìng)聘資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡符合資格人員要進(jìn)行公示。二是考試關(guān)。要堅(jiān)持出卷、改卷全封閉操作，做到絕對(duì)保密。要按照高考要求設(shè)置考場(chǎng)、組織考試。三是體檢關(guān)。對(duì)經(jīng)考核考試合格后的擬聘用人員，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織體檢。四是定崗關(guān)。由于各鎮(zhèn)考分高低不平衡和設(shè)崗情況不盡相同，對(duì)達(dá)到錄用分?jǐn)?shù)線人員，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整、就近方便”的原則進(jìn)行微調(diào)