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同志們：

一元復始，萬象更新。帶著收獲，我們送走了精彩演繹、團結奮進的*年。充滿信心，我們迎來了充滿挑戰(zhàn)、機遇，同樣精彩紛呈的*年。一年來，在市委、市政府和省商務廳的正確領導和支持幫助下，*市商務經濟獲得了長足的發(fā)展，實現了商務局黨組在成立之初的一年打基礎、兩年跨越式發(fā)展的工作目標。商務經濟的跨越式發(fā)展，亮點多多，不僅為全市商務經濟發(fā)展贏來了高起點，為“十五”規(guī)劃劃上圓滿句號，還為“十一五”規(guī)劃帶來了良好開端和精彩起步。

一、兩年回顧

1、對外貿易實現了連續(xù)兩年跨越式增長，增速保持在*％以上。

*年完成進出口總額*億美元，同比增長*％，凈增*萬美元。*年完成進出口總額*億美元，同比增長*％，凈增*億美元。連續(xù)兩年增速在*％以上，排全省第*位。外貿進出口規(guī)模迅速擴張，外貿增長方式發(fā)生變化，外貿出口結構日趨合理。機電產品、高科技產品占比提高。*年，機電產品出口*.*億美元，占全市出口總量的*％。高新技術產品出口企業(yè)越來越多。出口基地建設有新突破。申報并獲商務部批準出口基地兩家，即*電子出口基地和*車出口基地。全市獲進出口經營權企業(yè)*戶，其中*戶進出口企業(yè)的貿易市場擴展到世界133個國家和地區(qū)。

2、利用外資增長顯著，增速居全省前列。

*年，利用外資完成*萬美元，同比增長*％，增幅排全省第*位；*年全年新批外商投資企業(yè)*家,實現利用外資*.*億美元，同比增長*％，增幅排全省第*位。外資投向主要集中在第二產業(yè)。來自日本、美國、歐盟、臺灣和香港等五個國家和地區(qū)的投資商占到*%。主要分布在市直、*、*、*和*地區(qū)。對外交往明顯增加，每年在*工作、來*訪問和旅游的外籍人員約*人次。

3、內貿消費穩(wěn)中有升。

*年全市實現社會消費品零售總額*億元，同比增長*％。*年實現社會消費品零售總額首次突破100億元達到*億，同比增長*％，為近年來最高增幅。

4、“萬村千鄉(xiāng)工程”順利實施，基本建成全市農村消費市場網絡。

*年建成鄉(xiāng)級農家店*個、村級農家店*個，配送中心*個。到*年，共建成鄉(xiāng)級農家店和村級農家店*個，配送中心*個。

5、“走出去”戰(zhàn)略得以實施，外經工作實現了零的突破。

*市*塑料機械廠到泰國投資建廠，生產銷售塑料機械，注冊資本*萬美元。還有兩家企業(yè)*和*儀表電器正在申辦出境辦廠手續(xù)。

6、爭取商務部各類商務工作扶持發(fā)展資金。

7、完成*市第一部商業(yè)網點規(guī)劃。

*年，完成了*建市以來的第一部商業(yè)網點規(guī)劃，并獲*市政府批準和頒布實行，將改變我市多年來商業(yè)發(fā)展無序狀態(tài)。

8、連續(xù)兩年完成市委市政府下達的“一崗雙責”招商引資任務。

*年，完成*萬元招商引資任務，引進科思企業(yè)進駐滁州。*年，完成*萬元招商引資任務。

9、縣域商務經濟快速增長。

*年，*市完成進出口*萬美元，成為全省第一個率先突破過億美元的進出口*，今年完成進出口*萬美元，繼續(xù)排在全省縣及*第一的位置。其他各個縣市區(qū)商務經濟都有不同程度的增長。

二、最大亮點

*商務經濟一步一個腳印地向前發(fā)展，*市商務局也在成長。*市商務局成立以來，各項工作都得到了市委市政府的大力支持?；仡檭赡陙淼墓ぷ?，我們的成績來自于機關建設。沒有一個高效、廉政的商務局機關，沒有一個想干事、能干事、干成事的和諧、團結、高素質的商務人才隊伍，我們不可能取得這樣的成績。一年圍繞一個主題開展工作。商務局成立第一年，商務局黨組提出了“商務事業(yè)重于山，群眾利益大于天”的工作宗旨，結合共產黨員先進性教育活動，著力營造和諧干事的機關工作氛圍，成立了機關黨委，健全了黨組織，發(fā)展了黨員，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。經過一年的學習教育活動，機關面貌煥然一新。第二年，我們又結合市委市政府提出的機關效能建設年活動，提出了“像管理企業(yè)一樣管理機關”的口號，并以此為主題開展效能建設活動，反復討論，反復學習，通過一系列的活動，機關工作人員理清了思路，明確了工作目標和崗位職責，全局上下已形成了“講奉獻、比貢獻、求和諧、促崛起”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。來商務局辦事的企業(yè)普遍感嘆商務局環(huán)境美了，辦公透明了，辦事快捷了。

*年，商務局黨組提出了“敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的“四業(yè)”精神，并將圍繞“四業(yè)”精神開展機關學習活動。

20*年商務經濟和商務系統建設成績斐然，實現了歷史意義的跨越，來之不易。這是市委市政府正確領導和市人大、市政協有效監(jiān)督的結果，也是各級商務部門努力工作的結果。三、形勢與措施

今年是商務經濟政策調整力度最大的一年，也是國際經濟環(huán)境變數增多的一年，商務工作面臨著更為嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。全球經濟發(fā)展失衡加劇，美元持續(xù)貶值，國際金融市場動蕩的風險日益增加。受能源價格上漲和經濟增長雙重因素的作用，在一定程度上抑制了投資活動和消費支出。人民幣對美元不斷升值。政策調整取向趨緊。部分產品出口退稅率可能進一步下調；加工貿易政策門檻提高；貨幣政策從緊，企業(yè)融資更為困難；外資企業(yè)境內并購范圍受限，內外資企業(yè)統一所得稅政策進入倒計時；土地使用從嚴，投資成本的增加。重要原材料價格高位波動。貿易摩擦形勢嚴峻。地區(qū)、城鄉(xiāng)消費發(fā)展的不平衡狀況比較突出。

在此背景下，我們要充分領會各項政策，靈活運用，指導企業(yè)發(fā)展。20*年，我市進出口總額實現*億美元，只占全省的*％。利用外資*億美元，只占全省*％，直接利用外資*萬美元，占全省*％。社會消費品零售總額*億元占全省的*％。因此，我們決不能因為目前在全省有一個較好的位次而沾沾自喜，更不能因為在縱向比上有了較快的發(fā)展而滿足現狀。我們要認識到當前*商務經濟的總量還不大的現實，商務經濟要實現跨越式發(fā)展必須要在外貿、外資、外經、消費等工作上保持一個超常規(guī)的發(fā)展速度。要繼續(xù)鼓勵、引導滁州進出口企業(yè)進一步擴大出口，同時抓住機遇增加進口，堅持不懈地抓好利用外資工作；鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展外經；千方百計促進消費。

*年，*塑料機械廠走出去辦廠，跨出了了不起一步。我市還有相當一部分進出口企業(yè)已具備出國辦企業(yè)的能力和條件。“走出去”辦企業(yè)既抓住了人民幣升值的機遇，又能避開各種貿易和技術壁壘，還能充分利用商務部的各項優(yōu)惠政策。我國各個駐外使領館商務部門會協助解決出國辦廠的困難和問題。*年，我們將引導*更多的企業(yè)走出去辦廠。

境外招商引資面臨挑戰(zhàn)。人民幣升值將使部分外資轉移投資國別。市委、市政府對今年利用外資寄予厚望，我們既要完成利用外資任務，還要提高利用外資的質量。

*年，是發(fā)展現代流通業(yè)、擴大內貿消費的戰(zhàn)略機遇。如何按照《*市商業(yè)網點規(guī)劃》引進大型商業(yè)企業(yè)進駐*，擴大和發(fā)展*現代物流業(yè)，留住并吸引周邊城鎮(zhèn)消費發(fā)展是*年內貿工作重要課題。在國內貿易方面，重點實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、農產品出口基地建設工程、社區(qū)商業(yè)雙進工程、大型流通企業(yè)培育工程、商業(yè)節(jié)能降耗工程、現代物流建設工程、城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設工程和特殊行業(yè)規(guī)范管理工程，以加速推進現代流通體系建設。

面對新的發(fā)展形勢，我們必須進一步增強時不我待的緊迫感、爭先進位的責任感和勇立潮頭的使命感。我們必須善于用新視角謀劃工作思路，用新思維指導商務工作，用新理念打造商務環(huán)境，用新方式推動工作落實。我們必須在困難和挑戰(zhàn)中尋找機遇、抓住機遇、創(chuàng)造機遇、用好機遇，我們必須千方百計維護并不斷增強商務事業(yè)已形成的良好勢頭。今年商務工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以推進跨越式發(fā)展、實現奮力崛起為主題，統籌國內發(fā)展和對外開放。轉變商務經濟增長方式，更加主動地參與推進新農村建設，更加自覺地把效能建設向系統延伸，確保主要商務經濟指標增長速度快于全市GDP增長水平，加強與長三角市場體系的對接，充分利用長三角對外開放平臺，繼續(xù)實施“東向戰(zhàn)略”，努力提高商務經濟對我市經濟發(fā)展的貢獻率，確保商務經濟又好又快，好中求快的跨越式發(fā)展。具體目標是：社會消費品零售總額實現*億元，增長*％；外貿進出口完成*.*億美元，增長*％，力爭突破*億美元；利用外資完成*.*億美元，增長*％以上，力爭突破*億美元。

為確保*年任務的完成，全市商務經濟工作緊緊圍繞八項工作重點展開。

[Ne*tPage]1、加快農村現代流通體系建設，主動把“萬村千鄉(xiāng)”工程建設融入新農村建設中。

（1）大力推進“農產品出口基地工程”。重點圍繞蔬菜、水產品等優(yōu)勢農產品，充分利用國家和省商務促進政策，逐步培育和建立農產品出口基地。在市場開拓、品牌打造等方面加大扶持力度，擴大深加工農產品的出口。

（2）認真做好*年建成的農家店的驗收工作。嚴格按商務部要求的建店比例安排*年新建農家店。全面完成*市農村商業(yè)流通網點建設。

（3）做好“萬村千鄉(xiāng)”網上農家店驗收工作。*年“萬村千鄉(xiāng)”目標*個，對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的執(zhí)行和資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查、確保工程項目順利進行，資金及時到位。

（4）加大酒類管理工作力度。加大對酒類流通市場的監(jiān)管力度，對酒類批發(fā)商、零售商嚴格按照兩個規(guī)范的要求進行管理，堅決取締無證經營。逐步規(guī)范各縣（市、區(qū)）的酒類市場管理，組織全市整體聯動，使得假冒偽劣酒在我市沒有落腳點。

（5）推進以“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，以中心城市為重點，推動實施早餐工程、社區(qū)超市生鮮化改造、便民服務平臺建設和再生資源回收體系建設，促進社區(qū)商業(yè)網點的配套設置和服務水平的提高。

（6）初步建立起監(jiān)測樣本企業(yè)抽樣調查網絡體系，建立信息網站。增加在“百縣監(jiān)測”項目工程中的數量，在原有*家監(jiān)測縣的基礎上，再增加*區(qū)、*縣、*縣和經濟開發(fā)區(qū)。

（7）繼續(xù)加大政策扶持力度，用好企業(yè)出口信用險保費補貼、企業(yè)出口本省農產品增量獎勵、農輕紡項目貼息、技改新建項目貼息、機電產品和高新技術產品出口企業(yè)技改和研發(fā)補貼、中西部地區(qū)促進基金、中小企業(yè)出口擔保貸款等國家和省政府出臺的多項支持商務發(fā)展的優(yōu)惠政策，為我市商務企業(yè)的發(fā)展壯大提供盡可能多的政策引導和資金支持。

2、面對利用外資環(huán)境的嚴峻形勢和市委市政府的厚望，我們在保證完成利用外資全年任務的同時，還要努力提高利用外資的質量，優(yōu)化利用外資結構。

（1）提高直接利用外資的比例，提升我市利用外資總額在全省的位次。

（2）提高出口型外資企業(yè)占比。支持鼓勵二類企業(yè)落戶滁州，拉動地方經濟發(fā)展。

（3）堅持營造“親商、為商”的投資環(huán)境，堅持“以商招商”，全面落實各項招商引資任務。

（4）繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有基礎、有實力、有前景、條件成熟的企業(yè)走出去，到國外辦企業(yè)，帶動我市外經工作發(fā)展。

（5）著力抓好現代服務業(yè)和現代農業(yè)利用外資工作。在引進大企業(yè)、大公司特別是在再爭取1－2家世界500強企業(yè)落戶滁州有所突破。

3、在扶持傳統出口產業(yè)的同時，加大進口比例，加強出口基地建設，建立出口產業(yè)集群，提高出口品牌意識，自主創(chuàng)新意識。

（1）利用人民幣匯率調整有利進口，進一步加大我市進口比例。進口國外先進設備、技術，優(yōu)化我市進出口結構，加快產品升級。

（2）扶持出口產業(yè)集群，加大出口基地的培育和申報工作。*市的永言水產在育苗、放養(yǎng)、成魚、加工、出口等方面已形成一定的規(guī)模，爭取本年度被省政府認定為省水產品出口基地。模具和木地板企業(yè)在我市有一定的數量和規(guī)模，也具有一定的出口潛力，爭取近二年扶持模具和木地板企業(yè)在滁州開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)初步形成出口產業(yè)集群，帶動相關產業(yè)發(fā)展。

（3）加強出口品牌建設，提高自主創(chuàng)新意識。鼓勵出口企業(yè)以長遠的發(fā)展的戰(zhàn)略的眼光開拓國際市場，特別關注自主出口品牌建設，增強出口產品國際競爭力，擴大自主品牌產品份額，爭取出口利潤最大化。

（4）協助長豐揚子申報汽車出口許可證，盡可能減輕政策調整對出口帶來的沖擊。

4、爭取盡快設立海關和商檢。

海關和商檢是完善城市管理功能的象征，能有效促進全市進出口和利用外資的增長，擴大城市開放度，增強城市競爭能力，減少進出口成本，減輕企業(yè)負擔。*年，我們將加快跑海關總署和合肥海關的步伐，爭取盡快在滁設立海關和商檢。

5、進一步轉變機關作風，加強效能建設，全力服務于全市商務經濟的發(fā)展。

（1）推進效能革命，實現服務創(chuàng)新，進一步加強全市商務系統隊伍建設，優(yōu)化商務發(fā)展整體環(huán)境，推動我市商務經濟跨越式發(fā)展。堅持“像管理企業(yè)一樣管理機關”理念，樹立敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“四業(yè)”精神，建立嚴格執(zhí)行制度的長效機制。

（2）加強窗口建設。將經審核的*項行政審批項目和*項非行政審批項目全部進行政服務大廳辦理。把市商務局機關的精力從事務性工作中抽出來。開展政策研究和調研工作。

（3）加強信息化建設。信息化建設能夠減少行政開支，減輕企業(yè)負擔，提高行政效率，促進“陽光行政”。*年，將繼續(xù)加強信息化建設，擴大公共信息量。

（4）加強部門配合，完善協商機制。商務經濟工作覆蓋了經濟社會發(fā)展的方方面面，滲透在經濟運行的各個環(huán)節(jié)。外經貿離不開工商、稅務、財政、外管、金融、貿促等部門，內貿離不開供銷、交通、農業(yè)、信息等部門。我們要進一步加強溝通與協作，為外資企業(yè)、進出口企業(yè)、商業(yè)企業(yè)搞好服務工作。

（5）進一步簡政放權，支持縣級商務主管部門獨立開展工作，壯大縣域商務經濟。

6、加強調研，引導進出口企業(yè)發(fā)展。

調研工作是了解全市商務發(fā)展狀況，正確執(zhí)行商務部各項扶持政策同時為市委市政府提供決策依據的必要手段。堅持每年至少開展兩次調研，*年春節(jié)前，已組成內貿、外貿、外資三個調研小組，分片下到各類進出口企業(yè)調研，分別形成主題調研材料，上報市委市政府和省商務廳，供領導決策、參考。今后還要組織專題調研，分別對滁州市木地板、綠色水產養(yǎng)殖、模具行業(yè)發(fā)展前景進行調研。

7、盡力盤活現有局屬企業(yè)資產，爭取采用“一攬子”辦法解決原外貿所有空殼公司的下崗職工問題。

加緊對*公司和*集團公司的改制，利用這兩個公司僅有的土地資產為支點，爭取解決原*十個空殼公司遺留的*余人的下崗職工和其他遺留問題。

8、鞏固黨風廉政建設成果，建設“五型”機關。

堅持狠抓黨風廉政建設不放松，嚴格要求班子領導首先做到廉潔自律、執(zhí)行規(guī)章制度。同時，高度重視黨的工作，繼續(xù)有條不紊地加強黨委建設，發(fā)揮基層黨支部的應有作用。營造團結、緊張、嚴肅、活潑和創(chuàng)建和諧機關的工作氛圍，把干部的政治素質和業(yè)務素質作為衡量干部、考察干部的標準，建立公平、公正的用人選才環(huán)境。

堅持創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型、高效型、廉潔型”五型機關，樹立*商務機關在全市機關和全省同行業(yè)中的新形象，繼續(xù)推進全市商務經濟的跨越式發(fā)展。

縱然前路多坎坷，唯有奮進不停息。同志們，商務經濟發(fā)展充滿著挑戰(zhàn)和機遇，商務經濟越來越彰顯了她無限的魅力和生機，商務事業(yè)也吸引了眾多的視線和越來越多優(yōu)秀人才的參與。我們要倡導總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面良好風氣“要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康”。我們還要圍繞全國商務工作會上提出的《商務為民公約》：勤奮敬業(yè)，甘當人民滿意公仆；好學上進，爭做商務行家里手；深入調研，把握現代市場規(guī)律；心系百姓，提供優(yōu)質公共服務；求真務實，致力和諧社會建設；銳意創(chuàng)新，統籌內外經貿發(fā)展；遵紀守法，樹立廉潔從政形象；竭誠報國，不辱改革開放使命。

同志們，讓我們團結起來、奮勇爭先，以嶄新的形象和優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。