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林業(yè)局發(fā)展森林防火管理講話

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林業(yè)局發(fā)展森林防火管理講話

同志們:

當(dāng)前,春收春種在即,農(nóng)事野外用火活動將有攀升趨勢,加之全縣各地持續(xù)高溫晴熱,森林防火任務(wù)十分艱巨??h委、縣政府要求,全縣廣大干部群眾,要立即行動起來,切實抓好當(dāng)前和今后一個時期的森林防火工作。在此,以下兩點意見:

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,努力提升森林火災(zāi)綜合防控能力

綜合分析各種因素,當(dāng)前我縣森林防火工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在四個方面:

一是氣候條件極為不利。據(jù)氣象部門分析預(yù)測,我縣主汛期提前結(jié)束,七月中下旬將出現(xiàn)持續(xù)晴熱干旱天氣,為高火險時段,森林火險等級升高。

二是森林火災(zāi)隱患增多。全縣有林地面積x萬畝,經(jīng)過多年的植樹造林和封山育林,林內(nèi)枯枝落葉、雜草等可燃物劇增,林下可燃物負(fù)荷普遍超標(biāo),一旦著火,極易釀成火災(zāi)。同時,春收春種季節(jié)野外用火活動將猛增,野外火源控制難度增大。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)撲救能力不強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防應(yīng)急隊伍人員不足,撲火設(shè)備落后,快速反應(yīng)能力不強(qiáng)。加之森林防火科技含量不高,應(yīng)急指揮系統(tǒng)還不夠健全,有效組織撲救森林火災(zāi)面臨較大困難。

四是森林自身的抗災(zāi)功能差。由于我縣防火隔離帶、了望監(jiān)測等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。對森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延還沒有形成有效的防御體系。同時,我縣林相結(jié)構(gòu)極不合理,松杉等針葉林占90%以上,林木自身防范能力差,給做好森林防火工作帶來沉重壓力。

面對當(dāng)前和今后一個時期的森林防火工作中存在的諸多不利因素,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要有清醒的認(rèn)識,對當(dāng)前森林防火總體形勢的嚴(yán)峻性不能低估,對發(fā)生大的森林火災(zāi)的可能性不能低估,對發(fā)生人員傷亡事故的危險性不能低估,對做好下半年森林防火工作的艱巨性不能低估,要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,以健全森林消防組織體系為中心,以加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機(jī)制為手段,以加強(qiáng)法制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實基礎(chǔ),全面提高我縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。

(一)加強(qiáng)組織體系建設(shè),保障森林防火事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步建立健全森林防火組織指揮機(jī)構(gòu),充實人員,加強(qiáng)力量,明確責(zé)職,形成健全穩(wěn)定、精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系,為森林防火工作提供堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),牢牢把握森林防火工作的主動權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制,將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算,并不斷加強(qiáng)撲火裝備、交通通訊、監(jiān)測了望、林火隔離等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),加快重點火險區(qū)綜合治理步伐。林區(qū)建設(shè)的各類工程和設(shè)施,必須建立防火隔離帶或生物防火林帶、防火宣傳標(biāo)識等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施,做到防火設(shè)計與工程建設(shè)同步規(guī)劃,同步設(shè)計,同步施工,同步驗收。

(三)加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè),不斷提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力。處置森林火災(zāi)的高度危險性和時效性,決定了撲救工作必須牢固樹立"以人為本,科學(xué)撲救"的思想,要堅持"專群結(jié)合,以專為主"的原則,走專業(yè)化為主的火災(zāi)撲救道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,并切實加強(qiáng)森林消防應(yīng)急隊伍的建設(shè),落實建隊經(jīng)費,提高裝備水平,認(rèn)真組織進(jìn)行撲火技能和安全知識培訓(xùn),建立健全各種管理制度,提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

(四)加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制建設(shè),全面落實森林防火分工責(zé)任制。森林防火工作是一項社會系統(tǒng)工程,需要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門齊抓共管,形成合力,才能建立防火綜合治理機(jī)制??h森林防火指揮部成員單位要全面落實森林防火部門分工責(zé)任制,要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū),督促檢查各項防火措施的落實,不斷完善并落實好森林防火的有關(guān)工作,做好森林火險監(jiān)測預(yù)警與、人工增雨滅火、防火公益宣傳等工作,積極研究森林防火工作出現(xiàn)的新情況、新問題,及時幫助解決實際困難。

(五)加強(qiáng)法制建設(shè),大力推進(jìn)依法治火進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神,認(rèn)真總結(jié)基層工作經(jīng)驗,嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)章制度,依法推廣村民聯(lián)防等行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,豐富完善森林防火法規(guī)體系。要廣泛宣傳普及森林防火法律知識,提高全民的森林防火法制意識,使群眾真正知法、懂法、守法。森林防火主管部門要依法加大監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患,要限期整改消除。

二、以求真務(wù)實的作風(fēng),全力做好下半年的森林防火工作

下半年全縣森林防火工作總體要求是:全黨總動員,全民齊動手,堅持求真務(wù)實、狠抓落實,堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,堅持以人為本、強(qiáng)化防范,堅持依法治火、嚴(yán)格管理,堅持科學(xué)防火、提高能力,力爭不發(fā)生大的森林火災(zāi),杜絕人員傷亡事故發(fā)生,把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

(一)要廣泛宣傳。群眾防火意識的增強(qiáng),關(guān)鍵靠宣傳,群眾的防火意識增強(qiáng)了,防火工作的壓力將會大大減輕。當(dāng)前,要再次掀起森林防火宣傳高潮,利用電視、電影、會議、標(biāo)語、宣傳單、板報等方式,立即在全縣展開鋪天蓋地的宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出干部逐戶逐人進(jìn)行見面宣傳,向群眾說清利害關(guān)系,認(rèn)清防火形勢。要每天堅持以自然村為單位進(jìn)行鳴鑼警示。一定要把宣傳工作做到家、做到戶、做到點、做到人,不留死角、盲區(qū)。要利用法律的威懾力,說服教育群眾改變燒田坎、燒稻草等陋習(xí)。

(二)要細(xì)化責(zé)任。森林防火工作是一項社會系統(tǒng)工程,光靠一部分人或某個部門,是無法做好的,一定要組織一張嚴(yán)密的群防群控森林防火網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳教育、火源查管、火災(zāi)撲救等各項職責(zé)一一分解落實到每個干部身上,要劃分責(zé)任區(qū),把具體的村組、山頭、地塊落實到干部身上,構(gòu)筑起嚴(yán)密的防火巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)、防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、火災(zāi)撲救和查處網(wǎng)絡(luò),做到環(huán)環(huán)扣扣,嚴(yán)防死守。

(三)要管死火源。野外用火管理是做好森林防火工作的關(guān)鍵點,管住了野外火源,就抓好了森林防火。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在高火險天氣,要嚴(yán)禁一切野外用火,要派出專人,對山頭地塊全面巡查,拉網(wǎng)式排查火源,地毯式清理野外火種,以鐵手腕、鐵心腸、鐵面孔從嚴(yán)從重從快查處野外用火行為,真正做到見煙就查,違章就罰。堅決剎住春收春種時期的野外用火行為,杜絕森林火災(zāi)隱患。

(四)要科學(xué)撲救。一是要依靠科學(xué)撲火,做好各種后勤保障工作,確保通訊暢通、指揮調(diào)度有效,不盲目出動、盲目撲救;二是要及時發(fā)動群眾撲火,一旦發(fā)生火災(zāi),要在確保安全的前提下,積極把群眾動員上去;三是要服從指揮撲火。統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一行動,不打亂仗;四是要確保安全撲火,堅持以人為本,安全第一,做到"三不三應(yīng)該",即:夜間火原則上圍而不打,應(yīng)該組織開僻防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,特別不允許動用老人、婦女、青少年,應(yīng)該組織專業(yè)消防隊進(jìn)行撲打;復(fù)雜危險火場原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)該組織精干專業(yè)消防人員實施撲救,堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發(fā)生。

(五)要嚴(yán)格制度。從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,不得脫崗漏崗;要嚴(yán)格執(zhí)行火警火災(zāi)報告制度,發(fā)現(xiàn)火情,立即報告,對因報告不及時,導(dǎo)致火警成火災(zāi)、小火成大火的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將嚴(yán)格按照《我縣縣森林防火若干規(guī)定》,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們,森林防火工作事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。我們要按照"隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山

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