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同志們：

這次全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省、全市勞動保障工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，動員各方面力量，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，進一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才，會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進集體和先進個人，并簽訂了今年勞動保障工作目標責任書。首先，我代表縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀下面，我講四個方面的問題。

一、開拓進取，求真務實，去年全縣勞動保障工作成效顯著

××××年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的關心支持下，全縣勞動保障工作以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持就業(yè)再就業(yè)工作“兩手抓”，進一步鞏固“兩個確保”，加快社會保障體系建設，切實維護勞動者合法權益，各項工作取得了新進展。集中體現在“兩個加強”、“兩個擴大”、“兩個推進”。

一是就業(yè)再就業(yè)和農村勞動力轉移工作進一步加強。通過認真貫徹落實就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，積極開展再就業(yè)培訓，強化就業(yè)再就業(yè)服務，全縣通過各種渠道安置就業(yè)再就業(yè)人，其中安置下崗失業(yè)人員人，大齡困難群體人，分別完成市政府任務的％、％、％。農村勞動力轉移工作，以增加農民收入為目標，以制度創(chuàng)新為突破口，以擴大勞務輸出為主渠道，以強化農村勞動力培訓為著力點，實現農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。勞務輸出人，完成市政府下達任務的，其中組織輸出人，自發(fā)外出務工人。

二是社會保險參保單位和人數進一步擴大。截止××××年底，全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位達到戶，參保人數增加人，達到萬人；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保單位戶，人數達到萬人；農村養(yǎng)老保險參保人數達到萬人；各項保費收入總額達到億元，支出總額達到余萬元，確保了全縣離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

三是勞動保障監(jiān)察和勞動保障爭議仲裁工作穩(wěn)步推進。勞動監(jiān)察部門對全縣家用人單位實施了年檢，涉及勞動者萬人，下達《責令改正通知書》份，責令補繳社會保險費萬元，社會保險擴面人，督促補簽勞動合同人。受理舉報投訴案件件，結案率達以上。勞動仲裁部門積極穩(wěn)妥處理勞動爭議案件件，案件標的萬元。鑒定勞動合同份，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。

我們取得這些成績，關鍵在于堅持了以人為本，牢固樹立了科學的發(fā)展觀，始終把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在政策制定和實際行動上體現了求真務實和執(zhí)政為民的指導思想。實踐證明，只要我們真正踐行“三個代表”重要思想，就會得到群眾的真心擁護，我們的各項工作就會得到順利推進。

二、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年，也是全面實現“十五”目標、為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年?？偟目矗龊媒衲陝趧颖Ｕ瞎ぷ骶哂性S多有利條件。一是我縣已進入新一輪的跨越式發(fā)展和加快經濟結構調整時期。隨著“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的落實，經濟增長對就業(yè)增長的拉動作用將會越來越明顯，社會保障的物質基礎和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方，都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續(xù)兩年頒布了一號文，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施。省、市、縣都把擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，建立健全社會保障體系作為中心工作之一，把新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率納入國民經濟宏觀調控的重要目標。三是積極就業(yè)政策和再就業(yè)扶持政策的效應將進一步釋放。各級財政扶持資金普遍增加，各項扶持政策進一步落實，就業(yè)再就業(yè)和農民工轉移技能培訓全面加強，再就業(yè)援助服務體系更加健全完善，就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時也要充分認識我縣勞動保障工作面臨的嚴峻形勢。一是就業(yè)壓力仍然較大。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、改制企業(yè)職工安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)退伍復員軍人政策性安置、農村勞動力轉移等諸多工作交織在一起，就業(yè)、再就業(yè)工作壓力較大。二是勞動者素質較低。從就業(yè)再就業(yè)結構看，勞動力素質與新增就業(yè)崗位要求不相適應的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業(yè)改制緩慢，社會保險費欠繳逐年上升，各項基金支付壓力越來越大。一些非公有制經濟負責人對社會保險工作重視不夠，認識不足，導致社會保險參保面窄，擴面進展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時有發(fā)生，職工合法權益保護工作亟待加強；勞動保障監(jiān)察執(zhí)法設施缺乏，執(zhí)法檢查環(huán)境不佳等等。要切實解決這些問題，需要進一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設、構建和諧社會的高度，認真貫徹落實全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確方向，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。

三、明確目標，突出重點，統(tǒng)籌做好今年的勞動保障工作

今年勞動保障工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，以落實勞動保障政策為主線，以強化就業(yè)和再就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保證，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力促進就業(yè)和再就業(yè)；整合培訓力量，擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模，提高農村轉移勞動力整體水平；進一步加快完善社會保障體系；加強依法行政，切實維護勞動者合法權益，努力實現勞動保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。

任務目標是：城鎮(zhèn)安置就業(yè)人，其中安置下崗失業(yè)人員人，就業(yè)困難群體人；勞務輸出完成人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；企業(yè)養(yǎng)老保險征繳總額達到萬元，當期收繳率達到，清欠率達到。

工作重點：（一）加強就業(yè)培訓，進一步做好農村勞動力轉移工作。做好農村勞動力轉移工作，關系全縣城鄉(xiāng)經濟結構和勞動力資源結構的戰(zhàn)略性調整，關系廣大農民群眾生活水平的提高，關系農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，有著深遠的意義。總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中指出“要加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業(yè)”，在十屆人大三次會議的政府工作報告中指出“要多渠道轉移農村富余勞動力”，總理連續(xù)兩年在政府工作報告中專題提出這項工作，最有力地說明了勞動力轉移培訓的重要性。為做好這項工作，縣政府出臺了《關于加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作的意見》，一是要充分利用現有教育培訓資源。勞動和社會保障、教育、農業(yè)、財政等有關部門要通力協(xié)作，緊密配合，把多頭分散的培訓力量集中起來統(tǒng)一使用，積極推進農村勞動力職業(yè)技能培訓工作。在充分發(fā)揮縣勞動就業(yè)訓練中心和縣職業(yè)中專職業(yè)技能培訓主渠道的基礎上，把縣技校、教師進修學校、衛(wèi)校、體校、農廣校和其他社會培訓機構作為培訓基地，充分利用這些社會培訓資源，走優(yōu)勢互補、聯合辦學的路子，進行分散培訓，各培訓基地提供師資、場地、設備、實習材料等，并進一步改革專業(yè)設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式，強化產學結合、校企合作。二是要建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地?？h職業(yè)中專、農廣校要先行一步，積極申報成為“勞動訓練培訓基地”，勇于承擔培訓任務。同時，不管公辦、民辦，只要符合條件，鼓勵支持社會各方面力量開展農村勞動力轉移培訓工作。充分利用現有教育培訓資源，按照市場運作的機制，多領域開展培訓，實現全方位競爭。三是突出培訓重點。今年要重點開展農村勞動力轉移技能培訓，全縣人的職業(yè)技能培訓任務必須完成，同時要積極探索培訓機制，為我縣大規(guī)模開展培訓奠定基礎?！?，要建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人才資源開發(fā)力度。年以后，要擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我縣現代化發(fā)展水平相適應。四是增加資金投入，實行陽光操作，確保培訓工作順利開展。今年縣財政安排萬元的專項資金，專門支持農村勞動力轉移培訓工作。財政安排的培訓資金，只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益，要確保?？顚Ｓ茫瑖澜亓艉团灿?，提高使用效益。公務員之家版權所有

（二）采取多種措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一是堅持以經濟發(fā)展促進就業(yè)增長，實現經濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。要把發(fā)展經濟作為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本途徑，大力發(fā)展就業(yè)潛力大的勞動密集型產業(yè)、非公有制經濟、第三產業(yè)和服務業(yè)，積極開辟公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)抓好再就業(yè)重點企業(yè)，培育相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道。二是堅持以政策扶持促進就業(yè)增長。對于招收下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例的企業(yè)和從事個體經營的下崗失業(yè)人員，工商、稅務部門要繼續(xù)給予相應的稅費減免。對于新開辟的服務性崗位，特別是政府開發(fā)、財政投入的公益性就業(yè)崗位，要優(yōu)先安置“”人員，并落實社會保險補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策，促進其實現再就業(yè)。三是堅持以市場體系建設促進就業(yè)增長。要按照就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化和社會化的目標，繼續(xù)加強勞動力市場的科學化、現代化、規(guī)范化建設，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級服務平臺。同時，要進一步加強對外勞務協(xié)作，大力開拓省外、國外勞務市場。要采取積極措施，鼓勵用人單位更多地吸納大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人，努力形成企業(yè)用人到市場、個人求職找市場的格局。要運用相關政策支持，引導和幫助城鎮(zhèn)新成長勞動力參與市場競爭就業(yè)，轉變就業(yè)觀念，積極自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

（三）繼續(xù)推進社會保障體系建設。社會保障體系是社會“穩(wěn)定器”。建立完善的社會保障體系是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是確保各項改革順利推進的堅實基礎，必須大力加強，不斷完善。一是狠抓社保擴面。社保覆蓋面不斷擴大是社會進步的重要標志之一，也是所有制結構調整、就業(yè)形式多樣化的客觀要求。各級各部門領導干部特別是企業(yè)負責人要適應形勢發(fā)展，切實把社會保險擴面工作列入重要議事日程，擺在突出位置，像抓計劃生育、招商引資一樣抓緊抓實，要充分抓住我縣經濟加快發(fā)展的有利時機，進一步強化綜合措施，以私營、個體、靈活公務員之家版權所有就業(yè)人員為重點，依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋范圍，使更多的人享有基本社會保障。二是切實抓好基本養(yǎng)老保險費的征繳，加強企業(yè)欠費的清理追收，增強基本養(yǎng)老保險基金的承受能力。要依法強化社會保險基金征繳和稽核力度，特別對收繳重點和薄弱環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，建立企業(yè)參保繳費的誠信制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，努力提高征收率，做到應收盡收。企業(yè)每年要向本單位職工公示全年養(yǎng)老保險費繳納情況。勞動保障部門要加強養(yǎng)老保險的征繳監(jiān)察、稽核和檢查力度，重點解決當前存在的漏報、瞞報繳費人員和欠繳職工保險費的問題。要按照國家規(guī)定，嚴格控制職工減員。要綜合運用行政、法律、經濟等手段強化征繳，通過新聞媒體定期公布征繳工作情況，對欠費大戶要實行動態(tài)管理、跟蹤追繳；對惡意欠費的單位，要申請法院強制執(zhí)行。要把企業(yè)依法參保、按時足額繳納養(yǎng)老保險費納入信用管理，對拒不參保、惡意欠費的單位，在通過新聞媒體公開曝光的同時，將參保繳費情況向工商、稅務、外經貿、銀行等相關部門通報，降低其信用度。拖欠社會保險費的要加收滯納金；拒不整改的，予以行政處罰。要把企業(yè)的繳費情況作為企業(yè)領導個人業(yè)績考核的重要指標，完不成任務的不能晉級、評為先進和獲得年終獎金。三是全面推進醫(yī)療保險工作。目前醫(yī)療保險存在的問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒有按縣里的要求加入醫(yī)療保險。凡沒有參保的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)要采取有效措施，想盡辦法，壓縮支出，擠出資金，在今年內完善職工醫(yī)療保險。同時，縣醫(yī)保辦要做好相關的服務工作，強化定點醫(yī)院、定點藥店的基礎管理，及時支付符合條件的參保人員的醫(yī)療保險費，構筑公開、公正、透明的醫(yī)療保險體系。四是進一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強服務功能、樹立管理服務新理念方面有新發(fā)展，不斷增強社會保險基礎設施建設的投入，不斷增強管理服務科學化、規(guī)范化、標準化，進一步完善業(yè)務工作流程，提高社會化管理服務水平。

（四）加大勞動保障執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權益。社會主義市場經濟是法制經濟，必須依靠法制建設，強化法律手段，充分保障勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動關系調整工作。有關部門要充分發(fā)揮職能作用，妥善處理國有企業(yè)改革改制中的勞動關系問題。進一步加強勞動合同和集體合同管理，完善勞動關系三方協(xié)調機制，推進規(guī)范化、法制化建設。二是切實加強勞動爭議處理工作。進一步推行公開審理制度，加強仲裁庭建設和案件審理的流程管理，提高仲裁辦案效率和辦案質量。健全勞動爭議預防機制，加強勞動爭議調解工作，為勞動者維權提供有效保障。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。今年勞動保障局要進一步強化勞動監(jiān)察力量，切實加大執(zhí)法檢查力度，強化社會保險費的依法征繳，將用人單位依法參加社會保險情況納入勞動保障監(jiān)察日常工作重點，適時開展專項執(zhí)法大檢查，推動社會保險擴大覆蓋面。進一步規(guī)范勞動力市場秩序和企業(yè)用工行為，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類招工欺詐行為。繼續(xù)開展推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度的執(zhí)法檢查工作，加強對技術工種從業(yè)人員持證上崗情況的檢查。四是積極預防和妥善處理群體性事件。對改革中出現的人民內部矛盾，要堅持積極審慎、分類處置的辦法，按照全縣安全穩(wěn)定工作會議要求，進一步完善情況通報和信息溝通機制，及時處理群眾來信來訪反映的問題，確保社會穩(wěn)定。

四、加強領導，完善措施，確保全年目標任務的完成

今年我縣的勞動保障工作任務重、困難多，解決前進中的各種矛盾和問題，實現勞動保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展對我們提出了更高要求，我們一定要按照上級的統(tǒng)一部署，以對黨、對人民高度負責的精神，認真履行職責和義務，完善工作措施，確保目標任務的實現。

一加強領導。縣委、縣政府自去年就把就業(yè)再就業(yè)和社會保險工作目標納入了全方位目標考核范圍。各級各部門要進一步重視勞動保障工作，毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置，結合經濟發(fā)展、各項改革、社會穩(wěn)定一道推進。主要領導要親自研究、指導勞動保障工作，分管和相關領導都要明確工作責任，加強對重大政策和難點問題的研究，把握規(guī)律和趨勢，把握不同階段的不同特點，抓住主要矛盾，著力解決好突出矛盾和問題，帶動面上的工作。

二督促檢查，建立健全工作檢查調度制度。繼續(xù)堅持就業(yè)再就業(yè)月通報制度和社會保險季通報制度?？h勞動和社會保障局負責每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的勞動保障工作情況進行督促檢查，定期向縣政府匯報，并將有關情況報縣全方位目標考核辦公室。

三認真落實目標責任制。做到責任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業(yè)崗位、落實就業(yè)再就業(yè)政策、落實扶持資金和幫扶困難群體作為考核領導班子的重要指標。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局，各司其職，各負其責，扎扎實實抓好各項工作落實。

（四）加大宣傳力度，讓勞動保障政策走進千家萬戶。要堅持正確的輿論導向，加強政策宣傳和輿論引導，強化輿論監(jiān)督，提高全社會對勞動保障工作的關注程度，推動勞動就業(yè)觀念轉變，使勞動保障政策法規(guī)走進社會各界、千家萬戶，營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍，促進勞動保障工作的深入開展。

同志們，做好勞動保障工作任務光榮而艱巨。在新的一年里，各級各部門要以更加積極的態(tài)度，更加扎實的作風，更加有力的措施，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為全面完成今年經濟社會目標任務做出新的更大貢獻。