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落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加速“富民強鎮(zhèn)”進程

同志們：

根據(jù)這次黨員干部冬訓(xùn)課程安排，我給大家講第二講，這一講的題目是：落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加速農(nóng)村全面小康進程。這一講我將結(jié)合傳達貫徹市委九屆八次全委擴大會議精神，總結(jié)回顧我鎮(zhèn)今年來的經(jīng)濟工作情況，以及當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和實現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)所要采取的新舉措。

一、簡要回顧今年來我鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作情況

今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會，爭創(chuàng)全市重點中心鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，在宏觀調(diào)控相對趨緊的情況下，搶抓機遇，迎難而上，負重拼搏，艱苦奮斗，取得了較為可喜的成績。

⒈國經(jīng)濟增長較快。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達萬元，

比上年增長，其中第一產(chǎn)業(yè)萬元，比上年增長，第二產(chǎn)業(yè)萬元，比上年增長，第三產(chǎn)業(yè)萬元，比上年增長。

⒉工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全年預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，

占年任務(wù)的，比去年增長；銷售收入億元，比上年增長，其中定報企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比去年增長，銷售收入億元，比上年增長，完成稅收萬元，比上年增長，實現(xiàn)利潤萬元，比上年增長。

⒊招商引資全面突破。全年合同利用外資萬美元，占年任務(wù)萬美元的，實際到帳外資萬元，占年任務(wù)的；引進市外資金萬元，占年任務(wù)的。

⒋項目投入強勢躍升。全年完成項目投入億元，占年任務(wù)的，比上年增長，其中規(guī)模以上項目個，投入億元，比去年增長，全年新增規(guī)模企業(yè)有立豐食品、冠亞織造、雅爾美紡織、環(huán)保設(shè)備等四家。

⒌全民創(chuàng)業(yè)如火如荼。全年新發(fā)展個體工商戶戶，占調(diào)整目標(biāo)的，新增私營企業(yè)家，占調(diào)整目標(biāo)的，完成注冊資金億元，占調(diào)整目標(biāo)的。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展速度和占比位列全市前茅。

今年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟作為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的主要抓手，堅持突出“鋪天蓋地”打造總量優(yōu)勢，突出“招商引資”打造集聚優(yōu)勢，突出“頂天立地”打造規(guī)模優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，打造集群優(yōu)勢；通過發(fā)動鎮(zhèn)村干部帶頭創(chuàng)辦和扶持創(chuàng)辦，強勢推動全民創(chuàng)業(yè)，在全鎮(zhèn)上下迅速形成了“千軍萬馬闖市場，鋪天蓋地創(chuàng)大業(yè)”的生動局面，推生了一大批民營企業(yè)和個體工商戶，促進了特色板塊經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，到目前為止，我鎮(zhèn)已基本形成了五個特色經(jīng)濟板塊：一是食品生產(chǎn)特色板塊，以銀燕和立豐為龍頭的家食品企業(yè)，從業(yè)人員達到多人，年銷售額預(yù)計可達億元。二是廢輪胎加工特色板塊，主要分布在十字橋、新港、塘灣等村，目前已發(fā)展到家。三是酒業(yè)生產(chǎn)特色板塊，主要分布在南區(qū)，申請注冊商標(biāo)的已有家。四是衛(wèi)生香生產(chǎn)特色板塊，以曹石村為主，全鎮(zhèn)已發(fā)展到近百家。五是繡品、絎縫生產(chǎn)特色板塊，全鎮(zhèn)規(guī)模較大的繡品絎縫企業(yè)就有家，從業(yè)人員達到人，年營業(yè)收入預(yù)計可達多萬元。

⒍集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。今年來，我們積極實施了小城鎮(zhèn)發(fā)展

戰(zhàn)略，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為提升區(qū)域競爭的主要抓手，加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點修建了卓吾南路，為了建設(shè)好卓吾南路，樹立我鎮(zhèn)南大門的新形象，完成了米的綠化帶，盞新款路燈，兩塊各高米，寬米的巨型廣告牌，還完成了米的下水道，米的電纜溝和管線地埋工程，快車道的瀝青路面工程，為金磨綜合市場的順利動工打下了堅實的基礎(chǔ)。二是加快了振新路的改造步伐，振興路兩側(cè)的下水道已基本完工。三是完成了如港公路與鎮(zhèn)區(qū)的四大接口工程。四是園區(qū)建設(shè)完成了米的園區(qū)路的西延北伸工程，初步形成了畝的園區(qū)大框架。五是通達工程進展較快，公里的省標(biāo)任務(wù)已有公里的水泥路面全面結(jié)束，還有公里正在施工之中，預(yù)計陰歷年底前能全部完成。六是金磨綜合市場的建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動，個拆遷戶的拆遷工作已經(jīng)完成，填土、修建圍墻等工作正在抓緊實施之中。

⒎項目農(nóng)業(yè)快速突破。今年來，全鎮(zhèn)“三資”開發(fā)規(guī)模農(nóng)業(yè)項目個，引進建設(shè)資金萬元，如銀燕食品有限公司投資萬元，興建的現(xiàn)代化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，目前已引進父母代種豬頭。興建農(nóng)業(yè)園區(qū)個，有興韓花木生產(chǎn)基地，鄧莊花木園區(qū)，銀燕工業(yè)化生豬養(yǎng)殖基地，如海河水產(chǎn)養(yǎng)殖場，丁冒外向果蔬生產(chǎn)基地，星港華業(yè)奶牛場等。最近我鎮(zhèn)與澳大利亞天然藥物有限公司洽談成功，在我鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)生物科技園。該項目一期工程租地畝，投入萬美元，注冊資本萬美元，目前，工商營業(yè)執(zhí)照已申領(lǐng)，這個項目的成功引進，必將大大推動我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和銀杏業(yè)的全面發(fā)展；隨著興韓花木生產(chǎn)基地，鄧莊花木園區(qū)的建成，今年我鎮(zhèn)的花木栽培更是出現(xiàn)了前所未有的大好局面，全鎮(zhèn)新栽花卉苗木畝，外向果蔬的幅射面積也達到多畝，園區(qū)的帶動幅射作用正日益凸現(xiàn)，大大推動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

⒏“雙帶”工作初顯成效。今年來，為貫徹落實中央一號文件精神，我們把推進村干部“雙帶”工程建設(shè)作為致富農(nóng)民的重要措施緊緊抓住不放，明確要求全鎮(zhèn)所有村干部今年都要百分之百地轉(zhuǎn)型，成為“雙帶型”干部和創(chuàng)業(yè)能人，到目前為止，全鎮(zhèn)名村干部已全部成為私營企業(yè)主和個體工商戶，其中村干部創(chuàng)辦企業(yè)的人，占村干部總數(shù)的，個村黨總支書記全部創(chuàng)辦了公司和企業(yè)，黨員帶頭創(chuàng)業(yè)情況良好，全鎮(zhèn)共有黨員人，帶頭創(chuàng)業(yè)的人，占黨員總數(shù)的，其中興辦公司和企業(yè)的人，占黨員總數(shù)的。

回顧我鎮(zhèn)今年的經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作，之所以能在“緊運行”的宏觀形勢下取得這樣好的成績，主要有這樣幾條寶貴的經(jīng)驗：一是必須堅持加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要義，只有堅持加快發(fā)展不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，才能促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。二是必須充分發(fā)揮市場機制的作用?；仡櫢母镩_放多年的歷史，農(nóng)村改革始終堅持以市場為導(dǎo)向，實踐證明，依靠市場配置資源，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)是其它力量所無法代替的，市場形成價格，價格引導(dǎo)生產(chǎn)，是市場經(jīng)濟的基本原理，我們必須把握好市場經(jīng)濟的供求、價格和競爭三要素。供求是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提，價格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)的重要杠桿，優(yōu)勝劣汰的市場競爭是生產(chǎn)經(jīng)營必須面對的選擇，我們只有順應(yīng)市場機制，運用市場機制，培育市場機制，才能成為市場經(jīng)濟的弄潮兒，千萬不能“多了就放，少了就統(tǒng)”，我們政府的作用主要是典型示范，提供服務(wù)，市場監(jiān)管，克服市場機制的缺陷。三是必須充分發(fā)揮政策的推動作用，政策和策略是黨的生命，黨的農(nóng)村政策，是調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性的有力武器，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的動力源泉，是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要指針，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)的糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、勞務(wù)輸出增加、民營企業(yè)快速增長、農(nóng)民增收的“五增”好形勢，關(guān)鍵就是中央和省里出臺了一系列含金量高、惠及面廣的重大政策措施。四是必須切實尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和創(chuàng)造精神。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主體，經(jīng)驗來自基層，活力來自群眾，只有充分尊重農(nóng)民群眾的實踐和創(chuàng)造，尊重他們的意愿和選擇，滿腔熱情地支持幫助他們，才能充分調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性。五是必須緊緊依靠科技進步?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，因此我們必須把增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。

我們今年雖然取得了可喜的成績，但也存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量仍然偏小，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)僅處于全市中游水平，要想年全面建成小康社會，難度很大，需要加倍努力。二是全民創(chuàng)業(yè)的水平還有待進一步的提高，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃，開業(yè)率偏低，有限責(zé)任公司在私營企業(yè)中占比偏小。三是招商引資，項目投入雖然有所突破，但大項目不多，特別在引進外資方面差距較大。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入水平還不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子還不夠快。五是部分干部為農(nóng)服務(wù)的意識還不太強，工作方法有待于進一步改進。我們必須高度重視這些存在問題，采取切實有效的措施，在今后的工作中加以解決。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、把握重點，明確明年的工作任務(wù)目標(biāo)

××××年是組織實施“十五”計劃的最后一年，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。最近，如皋市委又召開了九屆八次全委擴大會議，會議回顧總結(jié)了××××年全市三個文明建設(shè)的基本情況，深入分析了當(dāng)前的形勢，全部部署了××××年的經(jīng)濟工作。這次會議對明年的經(jīng)濟工作提出了明確的奮斗目標(biāo)，出臺了實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。這次大會既是一次回首今年，展望來年的大會，又是一次解放思想，鼓舞人心，摧人奮進的大會，更是一次確定新目標(biāo)、新思路、新任務(wù)、新措施的大會，對于我們正確認識與把握當(dāng)前的形勢和機遇，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，謀劃全局具有十分重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)市委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，××××年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實市委九屆八次全委擴大會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以“強基工程”為保證，突出“招商引資，項目投入，民營經(jīng)濟和環(huán)境建設(shè)”四大重點，加快我鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的發(fā)展步伐，著力構(gòu)建和諧社會，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)這一發(fā)展思路，明年我鎮(zhèn)經(jīng)濟任務(wù)的奮斗目標(biāo)是：

全年實現(xiàn)萬元，比上年增長；財政收入萬元，比上年增長；農(nóng)民人均純收入元，比上年增長；全年實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長；其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值億元，比上年增長；銷售收入億元，比上年增長；合同利用外資萬美元，到帳外資萬美元；引進市外資金億元。工業(yè)項目投入億元；新增個體工商戶戶，新增私營企業(yè)家，注冊資本金個億；集鎮(zhèn)建設(shè)投入萬元。

三、實現(xiàn)明年經(jīng)濟任務(wù)奮斗目標(biāo)的主要措施

（一）全力以赴推進招商引資。明年，招商引資仍然是我鎮(zhèn)的

全局工作的重中之重，全鎮(zhèn)工作的第一要事，全鎮(zhèn)上下要把“最多的精力，最硬的措施”放在招商上，一要實行全員招商，各部門、各單位、各行政村和全體機關(guān)干部都要成為招商引資的主體，把招商引資列為各自的重點工作內(nèi)容，制訂切實可行的招商措施，從頭抓緊落實。二要創(chuàng)新招商引資方式，更加注重招商引資的務(wù)實性和有效性，全力推進主陣地招商，更加突出專業(yè)招商，市場化招商和內(nèi)在優(yōu)勢招商，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，切實抓好專業(yè)人員的駐點招商，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任到人，強化跟蹤管理，嚴(yán)格考核結(jié)帳，確保招商引資特別是吸引外資工作能夠取得新突破。三要打造招商引資新環(huán)境，全鎮(zhèn)上下要著力打造招商引資的硬軟環(huán)境，以改善服務(wù)為著力點，傾力營造親商、安商、護商的氛圍，講誠信、顧大局，讓磨頭真正成為企業(yè)家投資興業(yè)的沃土，政府各職能部門都要緊緊圍繞項目實施超前服務(wù)和超常服務(wù)，想投資者所想，急投資者所急，運用一切可用的手段為項目提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、完美的服務(wù)，以誠信和服務(wù)來爭取項目，爭取投資。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）竭盡全力猛攻項目投入。要想實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須將項目投入作為核心工程，在盡快擴張工業(yè)經(jīng)濟總量的同時，堅定不移的走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟增長方式從粗放型經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以項目投入綜合效益的提高，從根本上提升我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量，在加速發(fā)展中積蓄后勁。

明年項目投入實破三個億，規(guī)模項目目標(biāo)個。其中千萬元以上的項目目標(biāo)個，百萬美元以上的項目目標(biāo)個，要大力引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目，著重引進科技含量高、資源消耗低、投入強度高、就業(yè)崗位多、稅收貢獻大，比較優(yōu)勢好的項目，做到招商引資吸納一批，規(guī)模企業(yè)投入一批，民營企業(yè)推進一批，產(chǎn)業(yè)配套延伸一批。著力培育億元骨干企業(yè)，在今年銀燕公司進入億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，明年合和公司、防化公司力爭成為億元企業(yè)，不斷增強骨干企業(yè)的支撐力。要不斷破解難題，力求投入速度有一個新的突破，要通過盤活存量，增加強度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑有效解決用地難題，明年我鎮(zhèn)將在工業(yè)園區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房萬平方米，項目服務(wù)組要進一步更新理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照“一切為了投資者”的要求，著力提高服務(wù)效率，進一步加強即時協(xié)調(diào)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，推動項目順利實施，明年新增定報企業(yè)的目標(biāo)為家。

（三）全民發(fā)動加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，民本經(jīng)濟，活力經(jīng)濟，實惠經(jīng)濟，是繁榮農(nóng)村，致富農(nóng)民的希望所在，是全面建設(shè)小康社會的總抓手和突破口，我們要在進一步擴張總量的同時，更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，努力提升民營經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。江蘇省委提出了“思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活”的方針，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展民營經(jīng)濟正面臨著難得的機遇。一要激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，學(xué)習(xí)浙江人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神，吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，賺別人看不上眼的錢，使全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不斷升溫。著力打造發(fā)展平臺，在努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的同時，爭取興辦個較大規(guī)模的專業(yè)市場和綜合市場，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者進鎮(zhèn)入?yún)^(qū)，經(jīng)商辦廠。強勢推進“雙帶”工程，大力加強“雙強型”村黨組織書記，“雙帶型”村干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“兩委會”成員在全民創(chuàng)業(yè)中的組織、引導(dǎo)和帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，發(fā)揮能人和大戶在全民創(chuàng)業(yè)中的示范作用，大力開展?fàn)巹?chuàng)“民營工業(yè)億元村”、“小康示范戶”活動，發(fā)揮活動載體對全民創(chuàng)業(yè)的推動作用。通過鎮(zhèn)村聯(lián)動，進一步形成全民創(chuàng)業(yè)的輔天蓋地之勢。要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定民營經(jīng)濟板塊發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)初具規(guī)模的衛(wèi)生香、酒業(yè)、廢舊材料、加工、絎縫、繡花等板塊經(jīng)濟要加強橫向聯(lián)合，共謀發(fā)展，做大板塊，使我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的運行質(zhì)量不斷提高。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）堅定不移地精心打造硬軟環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是市場經(jīng)濟條件下組織經(jīng)濟工作最有效的抓手，是提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵所在，是三個文明建設(shè)的最佳結(jié)合點，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的“催化劑”和“孵化器”，我們一定要堅定信心，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力推進環(huán)境建設(shè)，為集聚更多的生產(chǎn)要素提供第一載體。明年我們將圍繞創(chuàng)建重點中心鎮(zhèn)的目標(biāo)，提高規(guī)劃水平和建設(shè)品味，努力構(gòu)建層次鮮明，協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

一要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好卓吾南路一條街和金磨綜合市場，努力使卓吾南路成為全市重點小城鎮(zhèn)中環(huán)境最美、品味最高的商業(yè)街。

二要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)興建一個占地平方米的具有鮮明磨頭個性的文化廣場，提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的文化品位。

三要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修建育賢南路，打通拓寬育賢北路，加快以路興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施。

四要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好兩處占地畝房地產(chǎn)的開發(fā)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)零的突破。

五要運用市場化運作的辦法，投入萬元，實施政府南遷工程，同時實施部門行政單位南遷，從而帶動新區(qū)更快更好地發(fā)展。

六要繼續(xù)加強園區(qū)建設(shè)。

——積極實施園區(qū)中心路西延北伸工程，向西延伸公里，接通規(guī)劃中的袁磨路，向北拓展公里與鎮(zhèn)區(qū)主干道相連，為來年的發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

——建設(shè)好十幢萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，實施筑巢引鳳戰(zhàn)略。

——探索園區(qū)市場化運作的新路子，努力實現(xiàn)園區(qū)投入市場化。

——完成通達工程掃尾目標(biāo)，在已完成好省標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年完成市標(biāo)通達工程條。全長公里，完成村內(nèi)黑色道路條，總長公里。

（五）高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入?！叭r(nóng)”工作仍然是我鎮(zhèn)的重點工作，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望在農(nóng)民。中央和省市十分重視三農(nóng)問題。最近中央又召開了農(nóng)村工作會議，對明年的“三農(nóng)”工作進行了全面的部署，省、市委也高度重視“三農(nóng)”問題，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全局工作的突出位置，采取堅強有力的措施，加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，積極探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路子，始終堅持以農(nóng)民增收為中心，創(chuàng)新思維，調(diào)整理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。明年，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的總體要求是：堅持一個中心，即始終堅持把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的長效機制。遵循一條思路，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，突出五大重點，即推進科教興農(nóng)，深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營經(jīng)濟，加快勞務(wù)輸出。

解決農(nóng)民增收問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。農(nóng)民收入上不去，生產(chǎn)積極性受到影響，必然影響農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢；農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村市場無法啟動，擴大內(nèi)需的方針也難以落實；農(nóng)民收入上不去，生活得不到改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增多；農(nóng)民收入上不去，不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會只能是一句空話，因此，促進農(nóng)民增收已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，實現(xiàn)“跨越發(fā)展”的頭等大事。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會《決定》提出了“五個統(tǒng)籌”，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位，這為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向，所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要改變“城鄉(xiāng)分流”的觀念和做法，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，農(nóng)民和市民作為一個整體，同等對待，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展，可以說：中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，既是解決“三農(nóng)”問題的全新思路，也是根本出路。

說到底，解決“三農(nóng)”問題，就是要堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面貫徹“富民優(yōu)先”的方針，加強農(nóng)村五大重點工作。

第一個重點?？平膛d“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，在教育，主要做好三項工作：

一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以實施“農(nóng)業(yè)三項工程”為重點，大力提高農(nóng)業(yè)的科技水平，全面組織實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和知識三項更新工程，貼近農(nóng)民、注重實效，農(nóng)技站和多指站要加大科技推廣力度，不斷推出新的優(yōu)良品種，采取新的種養(yǎng)技術(shù)，形成新的增長點和競爭力。

二是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，以加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為重點，大力提高農(nóng)村文明程度。要以建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)為載體，著力營造經(jīng)濟繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，生活方便，全面發(fā)展的現(xiàn)代化新農(nóng)村，為農(nóng)村居民提供良好的生存、生產(chǎn)和生活條件，推進清潔家園，清潔村莊，清潔河道的三清工程，明年全鎮(zhèn)將有三分之一的村全面啟動“三清”工程，不斷凈化、美化人居環(huán)境。三是圍繞培育現(xiàn)代農(nóng)民，以實施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程為重點，大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要利用基層黨校、成人教育學(xué)校等有關(guān)陣地對農(nóng)民開展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，努力造就一大批具有較高文化素質(zhì)的專業(yè)技能的新型農(nóng)民，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第二個重點。深化農(nóng)村改革，針對影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的體制因素和深層次問題，中央和省要求推進“五項改革”：

一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對集體經(jīng)濟組織進行股份合作制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，量化資產(chǎn)，民主管理，探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和農(nóng)民從集體經(jīng)濟中直接得益的分配途徑。

二是深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，現(xiàn)在我省已放開了糧食的經(jīng)營和價格，今后要進一步健全市場體系，形成開放、多元、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。

三是深化農(nóng)村土地制度改革。包括兩個方面的內(nèi)容，一個是土地流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時，繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，另一個就是土地征用，征用制度改革的目標(biāo)是：建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。

四是深化農(nóng)村金融體制改革。真正把農(nóng)村信用社成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)，建立農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金和信用擔(dān)保制度，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的覆蓋面。

五是深化農(nóng)村稅費改革。明年我省不再征收農(nóng)業(yè)稅，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農(nóng)民增收、減負的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三個重點。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)外向果蔬、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等方面的優(yōu)勢，積極實施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要達萬畝，外向果蔬畝，胡桑畝。二即明年的“雙低”油菜要達畝，優(yōu)質(zhì)水稻畝。三即新建三個農(nóng)業(yè)園區(qū)，一是新建畝的星港無公害果蔬園，二是新建畝的新聯(lián)農(nóng)業(yè)生物科技園，三是新建畝的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園。二是著力培育龍頭企業(yè)，要使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，也就找到了市場，目前我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)太少，明年要確保新增年銷售額超萬元的龍頭企業(yè)家，銀燕食品公司在跨入億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，要以更快的速度發(fā)展，要以該公司工業(yè)化生豬養(yǎng)殖基地為依托，力爭明年新建千頭養(yǎng)殖場個，頭以上養(yǎng)殖場個，全年飼養(yǎng)新品種斯格豬萬頭；三是高科技農(nóng)業(yè)，組織實施品種、技術(shù)和知識更新“三項工程”，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科技水平；四是開放型農(nóng)業(yè)，堅持吸引外來資本，引進外來技術(shù)，開拓國外市場，利用國外資源，做到“四外并舉”，如皋澳洲天然農(nóng)業(yè)生物科技園有限公司成功在我鎮(zhèn)安家落戶，為我鎮(zhèn)利用外資開發(fā)農(nóng)業(yè)開了一個好頭。五是多功能農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)既要“養(yǎng)胃”，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，解決吃飯問題，還要“清肺”，美化、凈化環(huán)境，提高良好的生態(tài)保障，更要“提神”、休閑、觀光、旅游，陶冶人的情操，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

第四個重點。發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟。這個問題上面我已講了就不再累贅。

第五個重點。加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是加快農(nóng)村全面小康進程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民外出打工收入已成為我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，富裕農(nóng)民，必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民，走農(nóng)民市民化之路。近年來，我鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)移工作一直是南通市的先進典型，我們要發(fā)展這個優(yōu)勢，××××年我鎮(zhèn)的勞務(wù)中介機構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要爭取發(fā)展到家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力每村新增人，轉(zhuǎn)移勞動力占總勞動力的比重比上年增加個百分點，全鎮(zhèn)爭取新增轉(zhuǎn)移勞動力人；新增勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)率要達以上；農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)信息覆蓋率以上，為此我們必須切實抓好以下幾項措施：

⒈大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。一是要開展“定單培訓(xùn)”，有條件的村可以自己聯(lián)系用人單位，根據(jù)企業(yè)對勞動力的要求，與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合開展技能培訓(xùn)，暫時沒有條件的村，也要積極組織勞動力參加市、鎮(zhèn)開展的各類培訓(xùn)，以此來提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提高他們在勞動力市場的競爭能力。二是要大力扶持貧困農(nóng)戶的勞動力參加技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)費用可采取多渠道解決的辦法，如請求市里補助一點，幫扶單位和幫扶人員資助一點，培訓(xùn)單位優(yōu)惠一點，個人再負擔(dān)一點。三是大力宣傳參加技能培訓(xùn)的重要性，提高農(nóng)村勞動力對技能培訓(xùn)的認識，新增勞動力需要參加技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，才能走向勞務(wù)市場，取得較好報酬，一個勞動力，通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成為技術(shù)工人，年可增收元，要讓新增勞動力明白這個道理，提高自覺參加培訓(xùn)的積極性。

⒉極開展與勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)的公益性服務(wù)。一是大力宣傳

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民增收，建設(shè)全面小康社會的現(xiàn)實意義，要通過會議宣傳，算帳對比，典型講解等多種形式，大力宣傳“種田效益有限，勞動力轉(zhuǎn)移快富，外出打工光榮，帶民轉(zhuǎn)移有力”的觀念。樹立自主創(chuàng)業(yè)，自主就業(yè)的就業(yè)觀。二是要把勞動力轉(zhuǎn)移列為村里的重要工作內(nèi)容，各村要積極為村民提供相關(guān)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括，建立勞動力培訓(xùn)、技能、轉(zhuǎn)移輸出去向的臺帳資料，村里要明確人專門負責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移的用工信息，培訓(xùn)信息的傳遞和相關(guān)服務(wù)工作，對需要參加培訓(xùn)、輸出的人員進行免費登記，并將信息上傳到鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)部門，積極想方設(shè)法組織本村勞動力外出務(wù)工，引導(dǎo)用人單位和中介機構(gòu)推薦使用本村的勞動力，真正做到勞動力輸出登記不出村，信息、中介服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)不出鎮(zhèn)。三是做好外出務(wù)工人員后勤服務(wù)工作，幫助需要流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，聯(lián)系農(nóng)村服務(wù)代耕代種等，幫助這些戶子解除后顧之憂。四是指導(dǎo)農(nóng)民依法打工，依法維權(quán)，有條件的村，可請相關(guān)部門人士到村里來宣傳講解勞動法規(guī)，介紹如何訂立勞務(wù)合同，在勞務(wù)糾紛中如何依法維護自身的合法權(quán)益等。

⒊大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)勞動力提供更多的就業(yè)崗位。特別要做大做強勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)，如服裝、絎縫、繡花等，還要不斷壯大農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，通過農(nóng)產(chǎn)品流動，帶動勞動力流通。

四、扎實推進“強基工程”，切實提高執(zhí)政能力

大力實施黨的基層組織建設(shè)“強基工程”，是時代的要求，人民的期望，只有努力建設(shè)信仰堅定，執(zhí)政為民，銳意進取，生機勃勃的基層黨組織和黨員干部隊伍，才能擔(dān)當(dāng)起加快“富民強鎮(zhèn)”的歷史重任。當(dāng)前和今后一個時期，提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政水平的總體目標(biāo)是：通過黨組織和廣大黨員的共同努力，使我鎮(zhèn)基層黨組織班子更加堅強，組織更加健全，保障更加有力，制度更加完善，都能緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，切實增加創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面跨越發(fā)展的堅強政治保障。為此，要不斷提高以下五種能力。

一是提高科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展的能力。必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，增強發(fā)展本領(lǐng)，搶抓發(fā)展機遇，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二是提高依法辦事，民主決策的能力。我們農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要帶頭學(xué)法、懂法、信法、守法，堅持依法辦事，依法治村，進一步明確村黨組織和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，積極推動黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式向法治化方向轉(zhuǎn)變。還要積極擴大黨內(nèi)民主，以黨的民主引領(lǐng)人民民主，不斷提高基層黨組織民主決策的水平。要處理好村“兩委”的關(guān)系，支持村民自治組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，發(fā)揮作用。

三是提高弘揚正氣，引領(lǐng)新風(fēng)的能力。要毫不動搖地堅持馬列主義，思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，旗幟鮮明地反對封建迷信和資本主義腐朽文化侵蝕，堅決打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，努力形成健康向上，富于時代氣息的社會風(fēng)尚。

四是提高整合社會，凝聚群眾的能力。形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會，黨員干部要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，并帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，黨組織還要積極為黨員群眾創(chuàng)業(yè)指方向、找路子、提供信息、政策、資金等各方面的支持，要加強農(nóng)村社會的管理和整合。要充分發(fā)揮村民自治組織，群團組織，企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等各類組織的力量，整合社會管理資源，形成構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的合力。要做好新時期的農(nóng)村群眾工作，妥善處理和協(xié)調(diào)好不同群體的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，加大對特殊困難群體的幫扶力度，使群眾切實感受到黨組織的溫暖。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，對土地流轉(zhuǎn)，征地拆遷等過程中出現(xiàn)的種種矛盾，要善于早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生惡性群體事件。

五是提高對外交往，公共交際的能力?，F(xiàn)代社會是普遍聯(lián)系的社會，農(nóng)村集體和個人對外交往越來越多，其中不少涉及農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村黨組織作為村的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以寬廣的眼光觀察世界，思考問題，對外交往。要善于把握潮流和趨勢，把自身的優(yōu)勢資源推出去，把外部的優(yōu)勢資源引進來，還要冷靜應(yīng)對，對外交往中的矛盾和挑戰(zhàn)，切實維護本地區(qū)人民群眾的正當(dāng)利益。通過努力，明年的村黨組織要達到“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，以上的村黨組織書記成為“雙強”型書記，更好地發(fā)揮村級黨組織在“科學(xué)發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”中的核心堡壘作用。

同志們：堅持科學(xué)發(fā)展，提高執(zhí)政能力，加快富民強鎮(zhèn)進程，任務(wù)光榮而又艱巨，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風(fēng)，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民群眾，解放思想，追趕奮進，負重拼搏，迎難而上，為實現(xiàn)明年的奮斗目標(biāo)而努力奮斗！