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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，縣政府在這里組織召開(kāi)全縣農(nóng)村信用工程中期推動(dòng)會(huì)，我們感到非常高興，這既反映了縣政府對(duì)全縣農(nóng)村信用社工作的高度重視，也是對(duì)我們前一階段開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)工作的充分肯定和鼓勵(lì)。下面，我代表縣聯(lián)社就農(nóng)村信用工程工作做如下發(fā)言。

一、當(dāng)前全面推廣農(nóng)村信用工程的重要意義

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，全面推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，開(kāi)展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動(dòng)是貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最好體現(xiàn)。通過(guò)調(diào)整貸款投向，加大農(nóng)戶(hù)貸款投入，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；通過(guò)創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）、改善信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；通過(guò)改進(jìn)貸款方式、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。因而，全面推廣信用工程具有十分重要的意義：

（一）有利于農(nóng)民及時(shí)、方便、有效地獲得貸款

通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷增加收入，為擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）有利于增強(qiáng)全縣基層黨政干部、信用社和廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政干部，特別是村黨支部、村委會(huì)干部，通過(guò)參與調(diào)查農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收入狀況，了解貸款能力和資信，推薦信用戶(hù)，幫助廣大農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加收入，必然增強(qiáng)支部和村委會(huì)的凝聚力和影響力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)也能增強(qiáng)信用社與廣大農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。

（三）有利于規(guī)范農(nóng)村金融秩序，促進(jìn)農(nóng)村信用文化建設(shè)

全面推廣信用工程，開(kāi)辦農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，促進(jìn)依法打擊、取締農(nóng)村高利借貸活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民根本利益有明顯成效。建設(shè)信用村（鎮(zhèn)），是農(nóng)村信用文化建設(shè)的具體形式。通過(guò)建設(shè)信用村（鎮(zhèn)），使廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部不斷增強(qiáng)“守信為榮，失信可恥”的意識(shí)，對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)必將產(chǎn)生重大跋臁

二、前期信用工程的進(jìn)展情況

年，中國(guó)人民銀行印發(fā)了《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶(hù)小額信用貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，當(dāng)年，我們?cè)谌h啟動(dòng)了“百戶(hù)信用工程”，同時(shí)展開(kāi)了創(chuàng)建“信用村”的試點(diǎn)工作?！痢痢痢聊辏靶庞脩?hù)”評(píng)定工作全面鋪開(kāi)，在人總行及市聯(lián)社有關(guān)政策的指導(dǎo)下，我們還確立了×鎮(zhèn)作為全市“信用工程”建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。××××年上半年，隨著“信用工程”的不斷深入，“信用村”的評(píng)定工作也在全面展開(kāi)，首批“信用村”評(píng)定工作已經(jīng)結(jié)束，個(gè)村被授予“信用村”稱(chēng)號(hào)。

截止×月×日，全縣信用社已評(píng)定信用戶(hù)戶(hù)，發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款證本，累計(jì)向戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信用貸款萬(wàn)元，占當(dāng)年全部農(nóng)戶(hù)貸款總投量的％。評(píng)定信用村個(gè)，遍及全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達(dá)％。

在前一階段創(chuàng)建農(nóng)村信用工程過(guò)程中，我們主要做了以下工作：一是，建立組織，制定方案?？h聯(lián)社成立了信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《寧河縣農(nóng)村信用社創(chuàng)建信用工程實(shí)施方案》。二是，大張旗鼓，搞好宣傳。充分利用傳單、廣播、電視等多種宣傳媒體，在全縣各個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳。三是，公開(kāi)公正，搞好評(píng)定。在堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自主決策、自主審批的基礎(chǔ)上，全縣農(nóng)村信用社緊緊依靠地方黨政，特別注重發(fā)揮村“兩委”和代辦員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，以社為單位組成評(píng)定小組，吸收當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ⒈k事的村干部、社員代表和代辦員參與咨信評(píng)定。四是，堅(jiān)持了兩手抓，一手抓信用戶(hù)（村）的評(píng)定及信用貸款的發(fā)放工作，另一手抓陳欠貸款的清收，通過(guò)陳欠貸款清理，為信用戶(hù)（村）的評(píng)定創(chuàng)造了條件。

通過(guò)前一階段的工作實(shí)踐充分證明，開(kāi)展信用工程建設(shè)、發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，確實(shí)緩解了我縣農(nóng)村地區(qū)的“貸款難”和“難貸款”的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，起到了積極的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、政府、信用社三方滿(mǎn)意的共贏局面，同時(shí)也體現(xiàn)了全面推廣信用工程的意義所在。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《寧河縣農(nóng)村信用社創(chuàng)建“信用工程”實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定必須符合以下條件。

（一）信用戶(hù)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

信用戶(hù)的評(píng)定是以村為單位進(jìn)行組織的，在評(píng)定信用戶(hù)之前，信用社首先考察村委會(huì)對(duì)信用工程是否持正確態(tài)度，是否支持和配合信用社的工作，思想和認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一，干部和群眾的要求是否迫切，在條件成熟的前提下，才能組織信用戶(hù)的評(píng)定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

⒈在信用社營(yíng)業(yè)域內(nèi)具有常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口和固定住所；

⒉具有完全民事行為能力，身體健康，年齡在周歲，獨(dú)立門(mén)戶(hù)。

⒊信譽(yù)觀念強(qiáng)，資信狀況良好，無(wú)拖欠貸款本息記錄，未與信用社發(fā)生過(guò)任何經(jīng)濟(jì)糾紛；

⒋有一定的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有可靠、合法的經(jīng)濟(jì)收入，具有超前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；

⒌所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或有關(guān)協(xié)議、合同、農(nóng)業(yè)訂單等；

⒍所從事或經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；

⒎熱心支持和幫助信用社工作，信用社入股的社員，在同等條件下可優(yōu)先評(píng)定；

⒏在當(dāng)?shù)匦庞蒙缁虮敬逍庞谜鹃_(kāi)立存款賬戶(hù)；

、農(nóng)戶(hù)必須自覺(jué)遵守鄉(xiāng)規(guī)民約、遵紀(jì)守法，歷史上無(wú)違法行為，無(wú)違反社會(huì)治安劣跡，無(wú)任何有損社會(huì)公德的嗜好。

（二）信用村的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

⒈本村借款農(nóng)戶(hù)總數(shù)的％以上不拖欠貸款；本村％以上農(nóng)戶(hù)在信用社或信用站有存款；

⒉所發(fā)放的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款收回率必須達(dá)到％以上；

⒊村辦企業(yè)、村委會(huì)及村農(nóng)工商聯(lián)合體、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)辦企業(yè)等不良貸款占比在％以下，無(wú)逃、廢信用社貸款債務(wù)行為，并已落實(shí)不良貸款債務(wù)，有可行的盤(pán)活、歸還計(jì)劃，有實(shí)際的清償能力；

⒋村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，能帶領(lǐng)全體村民勤勞致富；對(duì)開(kāi)展評(píng)定信用戶(hù)、發(fā)放小額信用貸款工作高度重視，思想統(tǒng)一；能安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信用戶(hù)評(píng)定小組的具體工作，保證信用戶(hù)的貸款放的也、收的回；協(xié)助信用社對(duì)本村的賴(lài)帳戶(hù)、拖欠戶(hù)進(jìn)行清收；積極支持和幫助信用社組織存款；與信用社無(wú)債務(wù)糾紛。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒌在信用戶(hù)評(píng)定過(guò)程中，兩委班子堅(jiān)持原則，一身正氣，不怕得罪人，有化解矛盾，解決問(wèn)題的能力，不把矛盾和問(wèn)題轉(zhuǎn)移給信用社。

（三）信用社鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

⒈信用村占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總村數(shù)的％以上；

⒉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良貸款占信用社貸款總額的％以下；

⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門(mén)能積極支持信用社工作，幫助信用社組織存款，清收舊貸；

⒋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織與信用社無(wú)債務(wù)糾紛，并協(xié)助信用社積極采取措施，落實(shí)清收和盤(pán)活計(jì)劃。

四、下一階段的工作打算和建議

為切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信用工程的建設(shè)工作，市聯(lián)社明確了各區(qū)縣聯(lián)社“信用工程”建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)，為我聯(lián)社確定的目標(biāo)是：到××××年末，全轄信用戶(hù)達(dá)到戶(hù)，建立信用村個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，在支持上要加大投入力度，年農(nóng)業(yè)貸款增量要達(dá)到放款總量的％。目前這一目標(biāo)，已提前半年時(shí)間實(shí)現(xiàn)，下半年我們的重點(diǎn)工作主要抓好以下兩方面：

（一）加強(qiáng)對(duì)信用戶(hù)、信用村（鎮(zhèn)）評(píng)定的后期管理。信用工程是一項(xiàng)共筑誠(chéng)信、共謀發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，是地方黨政、農(nóng)民群體與農(nóng)村信用社合力種植的文明之花，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸，必須周而復(fù)始的精心培育、常抓不懈。通過(guò)信用工程的建立，我們要落實(shí)好“六個(gè)結(jié)合”：一是要落實(shí)好與組織存款工作相結(jié)合；二是要落實(shí)好與“雙清”工作相結(jié)合；三是要落實(shí)好與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；四是要落實(shí)好與入股擴(kuò)充信用社資本金相結(jié)合；五是要落實(shí)好與加強(qiáng)貸款管理和防范貸款風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；六是要落實(shí)好與農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)信用工程的后期管理，使我縣信用社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)。

（二）三方聯(lián)動(dòng)，密切配合，繼續(xù)把信用工程推向一個(gè)新的高潮。盡管全年目標(biāo)已半年實(shí)現(xiàn)，但我們還將不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，力爭(zhēng)在下半年使信用戶(hù)占比達(dá)到全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的％以上，信用村占比不低于全縣總村數(shù)的％，發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款要在年末達(dá)到全部農(nóng)業(yè)貸款投放的％以上。要完成這一目標(biāo)，離不開(kāi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)信用社工作的支持與配合，更離不開(kāi)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的密切合作。

因而，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要取決于能不能做好以下工作：

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高質(zhì)量，繼續(xù)加快農(nóng)村信用工程建設(shè)工作進(jìn)度。農(nóng)村信用工程涉及農(nóng)戶(hù)的切身利益，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作量大的社會(huì)工程，為此，我們希望各級(jí)政府要把信用工程列入重要議事日程，抓好村評(píng)審這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地做好進(jìn)一步的組織推動(dòng)工作。

⒉大力組織好支農(nóng)資金來(lái)源。當(dāng)前，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)搶拉存款，農(nóng)村信用社存款分流嚴(yán)得，可用資金逐年減少；加之，近兩年我們推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，刺激了農(nóng)村的投資和消費(fèi)需求，資金供求失衡，因此長(zhǎng)期以來(lái)我縣農(nóng)村信用社都是在存貸超比例的情況下滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?；I集到足夠的支農(nóng)資金，使誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶(hù)都能及時(shí)得到貸款支持，是農(nóng)村信用工程不失信于民的根本保證。因此，各社都要把組織存款作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，要認(rèn)真組織落實(shí)人民銀行關(guān)于農(nóng)村信用社在吸攬存款方面的政策規(guī)定，充分發(fā)揮在組織資金方面的政策優(yōu)勢(shì)；要切實(shí)抓好基層網(wǎng)點(diǎn)和信用代辦站建設(shè)，充分發(fā)揮在組織資金方面的地緣優(yōu)勢(shì)；要積極開(kāi)辦各種代收代付、代保管、保險(xiǎn)、發(fā)行和買(mǎi)賣(mài)債券等中間業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮在組織資金方面的空間優(yōu)勢(shì)；針對(duì)農(nóng)村存款工作的季節(jié)性特點(diǎn)，要因地制宜地延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展好汽車(chē)銀行、電話(huà)預(yù)約和上門(mén)收款等服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮在組織資金方面的人緣優(yōu)勢(shì)；要在評(píng)定信用戶(hù)、發(fā)放好農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的基礎(chǔ)上，切實(shí)好好增資擴(kuò)股工作，盡可能多地吸收社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民入股成為信用社社員，進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，充分發(fā)揮組織資金方面的品牌互動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

⒊把握“立足社區(qū)、面向農(nóng)戶(hù)”的市場(chǎng)定位，通過(guò)信用工程確立農(nóng)村信用社新的經(jīng)營(yíng)理念。今年年初，市聯(lián)社決定凡是地處農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)村信用社，其新增貸款應(yīng)全部用于農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，對(duì)工商企業(yè)貸款實(shí)行“存量高速、收回再貸”，即保持年初余額，只能減少不能增，多收回可以多貸，少收回必須少貸，其收回再貸的企業(yè)必須是科技含量高、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、信譽(yù)良好的特、一級(jí)企業(yè)，或者是為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的原材料、產(chǎn)品深加工以及為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套的企業(yè)、公司，并將據(jù)此嚴(yán)格進(jìn)行考核檢查。

我縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不太均衡，為此，各社在進(jìn)一步加大支農(nóng)工作力度的同時(shí)，還要把工作重心放在服務(wù)上，應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行“零距離”服務(wù)，主動(dòng)為他們提供各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)信息，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源，共同研究致富門(mén)路，培育市場(chǎng)，引導(dǎo)投資與消費(fèi)，并通過(guò)信貸資金的有效扶持，切實(shí)推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為了穩(wěn)步推進(jìn)“信用工程”建設(shè)，聯(lián)社將建立監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持信用社包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信貸員包片、代辦員包村的三級(jí)管理體制，制定并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核制度，信貸人員要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款的發(fā)放、管理、收回責(zé)任，確保農(nóng)戶(hù)貸款既要有足夠的量，又要有較高的質(zhì)；要特別加強(qiáng)貸后的跟蹤檢查，確保貸款正常運(yùn)行，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)一步完善信用戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案的內(nèi)容，及時(shí)記錄信貸資金的投向、運(yùn)行狀況及效果；對(duì)出借、轉(zhuǎn)讓貸款證的信用戶(hù)，要立即收回其貸款證，取消其信用戶(hù)稱(chēng)號(hào)及貸款資格，并公布于眾；對(duì)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持每年審驗(yàn)一次，不合格的要按管理權(quán)限取消其信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱(chēng)號(hào)。

我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，我縣農(nóng)村信用工程建設(shè)一定能取得豐碩成果，它必將有力促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村精神文明建設(shè)，對(duì)改善全縣信用環(huán)境、健全信用體系也會(huì)起到積極的示范作用。

××××年，我們將在縣政府及市聯(lián)社的統(tǒng)一安排部署下，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一起，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)農(nóng)村信用工程的建設(shè)，為我縣農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)做出新的、更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。