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同志們：

為加快進度，整體推進我區(qū)新農村建設工作，我們今天召開了這個新農村建設流動現場會，大家看了“兩鎮(zhèn)一辦”新農村建設的現場，剛才還聽取了“兩鎮(zhèn)一辦”主要領導的經驗介紹，市新農村建設工作團周益萍團長作了很好的講話，我完全贊成，現在我就我區(qū)新農村建設前一階段工作及下一步工作講幾點意見：

一、關于前一階段工作的回顧

去年九月以來，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府關于加強新農村建設工作的決策部署，堅持“政府引導、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進、務求實效”的原則，按照“一年打基礎，年年有變化，五年大變樣”的工作思路，造福于民，穩(wěn)步推進，新農村建設工作取得了階段性成果，受到農民群眾歡迎和稱贊。特別是這次市新農村建設工作團的積極支持和大力參與，我區(qū)新農村建設工作再掀高潮，干部群眾對新農村建設的認識進一步提高，積極性高漲，大家在實踐中認識到市委、市政府的決策是完全正確的，應該乘勢而上，真抓實干，強攻硬上，整體推進新農村建設。

概括起來，前一階段我區(qū)新農村建設工作主要有以下幾個特點：

一是建立了新農村建設的工作機制。各級黨政組織高度重視，組織措施有力，堅持了主要領導負總責，落實了具體的領導責任和工作責任，配備了較強的工作隊伍，并在政策措施上給予大力支持。隨著工作的不斷推進，認識不斷提高，工作思路進一步明晰，強化了工作措施，制定完善了相關政策，在全區(qū)基本形成了齊抓共管的良好氛圍。尤其是市新農村建設工作團人員的參與和支持，工作氛圍更濃，工作力度更大，工作進展加快，工作節(jié)奏增強，可以說是天天有變化，效果明顯。

二是農民的主體作用進一步發(fā)揮，黨群干群關系更加和諧。在前一階段實施“新村鎮(zhèn)”和“三清三改”中，引導農民積極參與，得到群眾的擁護，新農村建設理事會成了發(fā)揮農民主體作用、建立村鎮(zhèn)建設長效管理機制的有效載體，依靠理事會運作成了我區(qū)新農村建設的一大特色。哪里理事會運作好，哪里成效就大。潭東鎮(zhèn)東坑村大納孜組、辦事處的楊梅村袁屋組、蟠龍鎮(zhèn)河壩村陳屋組等理事會運作好的，作用大，成效也大，不僅改善了農民生產生活中的許多實際問題，改善了生活環(huán)境，也改善了黨群、干群關系。

三是新農村建設取得階段性成果。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序開展，零亂無序的現象基本得到遏制；“三清”工作開展有聲有色，“三改”工作穩(wěn)步推進，完成了幾個村莊的改造工作。目前，我區(qū)正在大力推進個區(qū)領導的示范點建設，區(qū)委集中力量抓好蟠龍鎮(zhèn)楊坑河小流域新農村建設示范點，“三清三改”、美化、亮化正開展得轟轟烈烈，可以說是一天一個樣。采取政府補助拉動、農民自主申報、動態(tài)管理推進的辦法，進展基本良好，農村村莊面貌正在發(fā)生明顯變化。農業(yè)產業(yè)建設和合作經濟組織建設加快發(fā)展，潭東的養(yǎng)鴨、蟠龍的養(yǎng)豬、潭東的萬畝臍橙種植、辦事處的蔬菜種植等產業(yè)，規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)鴨協會、生豬協會、蔬菜協會等新的合作經濟組織不斷涌現，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。金蘋果飼料有限公司、金葉農莊、揚泰牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)進一步帶動了產業(yè)發(fā)展，實現了企業(yè)聯產業(yè)、協會聯農戶、企業(yè)促產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展。農民知識化工程實施進展良好，為農業(yè)主導產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)培養(yǎng)了大批的產業(yè)技術能手。廣泛開展了農村信用戶評選和文化建設，農村精神文明建設提高到一個新的水平，農民的精神風貌有了新的變化。農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步增強，以新農村建設為平臺，深化“三民”活動，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新基層組織的設置方式，探索了新階段、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉變職能和增強公共服務功能的新途徑，廣大農村基層黨員干部得到了鍛煉，提高了抓發(fā)展的能力和公共服務管理的能力，農村基層組織建設上了新的臺階。

在肯定成績的同時，我們應該清醒得看到，我區(qū)新農村建設工作中還存在許多問題。

一是思想認識有偏差。有些同志對開展新農村建設的重要性、艱巨性、長期性認識不足，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺走，做給領導看”，缺乏“我要抓”的主動精神和緊迫感。部分責任單位對新農村建設的要求和內涵認識不深，工作缺乏主動性、積極性和全局意識，認為新農村建設與我無關，是區(qū)新村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及某些領導的事，表現在具體工作上發(fā)展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個點的層面上；有些干部畏難情緒大，工作消極應付，缺乏打開工作局面的能力和魄力。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁。有些人在發(fā)揮農民主體作用上思想認識不到位，不善于做耐心細致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒有發(fā)揮村民理事會應有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)，致使部分群眾產生了依賴心理和攀比心理，產生了“等、靠、要”思想，出現了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現象。

二是實際工作有誤區(qū)。現在我們選的示范點多數是條件較好，難度較小，比較容易見效的村組，而原有環(huán)境復雜、條件差、真正具有代表性“空心村”卻還沒有動。存在重點輕面現象，全面啟動慢，就連點上的建設，標準也比較低，都還沒有形成；“三清”工作還未全面鋪開，連省、國道沿線都還存在“臟、亂、差”現象。在實際工作工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍停留在宏觀調控上，“心里無數決心大、目標不明表態(tài)快”，“走馬看花，指手畫腳”，沒有真正沉下去，放下架子，撲下身子做細致的工作，幫助群眾制定細致且操作性強的工作方案。路怎么修，修路的材料怎么進，農民的老廁所怎么拆、新的三格式無害化廁所建在哪里，怎么建，需要那些材料，老豬、牛欄要不要拆，新建的規(guī)劃在哪里等等，這些都是很細致的問題，我們要幫助理事會制定操作性強的方案，還要有工作的前瞻性。這些事具體而復雜，隨著工作越深入，類似這樣的問題越會出現。對這些問題，我們首先要有工作的預見性，同時發(fā)揮理事會的作用，尊重群眾意愿，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以推動工作的順利進行。

三是在“五新一好”整體推進上，存在顧此失彼的現象。有的地方對“五新一好”的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，有的比較注重村鎮(zhèn)建設和“三清三改”，忽視了產業(yè)發(fā)展；有的比較注重硬件建設，忽視了好班子和好風貌建設。

四是工作運行機制不夠完善。有的地方沒有切實轉變工作職能，沒有把工作重心轉移到抓發(fā)展、抓公共服務上來；一些地方還沒有建立科學的工作機制，部門之間相互推諉，工作責任不落實，沒有形成齊抓共管的合力。對于這些問題，我們必須以嚴肅認真的態(tài)度，努力加以解決。

二、關于今后的工作任務

對今后一個時期我區(qū)新農村建設工作任務，區(qū)委李書記在月日全市縣（市、區(qū)）委書記會議上的發(fā)言作了很精辟的論述，就是要強化四項措施，突破三個難點。強化四項措施就是強化宣傳造勢，強化資源整合，強化典型引路，強化檢查督促；突破三個難點是：一要突破村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行的難點；二要突破農村新產業(yè)培植的難點；三要突破村級經濟發(fā)展不平衡的難點。這些說得很到位，入木三分，切中要害，我們要在實際工作中認真貫徹落實。下面我想結合我區(qū)新農村建設的現狀，重點講以下三個問題。

（一）、一定要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻理解和把握加強新農村建設的重要戰(zhàn)略決策的重大意義，把思想和行動統一到新農村建設的目標任務上來。

黨的十六屆四中全會，全面分析了當前的形勢和任務，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，要求各級黨組織和黨的各級領導干部，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事物的能力。市委、市政府根據我市農村工作實際，整合以往我市農村工作和基層組織建設中成型的做法和經驗，作出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設的重要戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策的提出，是進一步貫徹落實市第二次黨代會精神的一項重要舉措，是實現我市全面建設小康社會偉大事業(yè)的重要組成部分，同時也是加強黨的建設新的偉大工程的主要內容，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要平臺。它堅持了全面奔小康的理念，涵蓋了經濟的、政治的、文化的、黨建的內容，是很全面的，是個很好的品牌。全面實施這一戰(zhàn)略部署，對于提高執(zhí)政能力，進一步樹立落實科學發(fā)展觀，改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，統籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展，解決新形勢下的“三農”問題，促進我區(qū)城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快農村“三個文明”建設，推進農村全面建設小康社會，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。公務員之家版權所有

黨的十六大提出在本世紀頭年全面建設小康社會的奮斗目標。我區(qū)要在全市率先實現這一目標，重點在農村，難點也在農村。贛州經濟技術開發(fā)區(qū)組建時間較短，基礎薄弱，但經過近兩年時間的努力，特別是自××年月掛牌以后，經濟和社會各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展，××年全區(qū)國民生產總值達到萬元，比上年增長，實現財政收入萬元，增長。農村也發(fā)生了深刻的變化，農民收入穩(wěn)步增長，農村經濟社會發(fā)展加快，農村基層黨建工作、精神文明建設進一步加強。但是，在成績的面前，我們應該清醒地看到，與全面小康社會的目標相比，與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們還存在較大差距。下更大的力氣解決“三農”問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。我們必須進一步開闊思路，抓住重點，狠攻難點，真抓實干，把農村經濟社會的發(fā)展推倒一個新的水平。公務員之家版權所有

⒈開展新農村建設符合我區(qū)農村經濟社會更快更好發(fā)展的正確方向。當前，我區(qū)農村經濟社會發(fā)展面臨著一系列急需解決的問題。一是農村大部分地方面貌依舊，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，基礎設施配套建設相對緩慢，凸現農村建設的相對落后；二是農業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業(yè)致富的帶動能力較弱，農民增收較為緩慢，生活質量提高不快；三是農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用技術和務工技能不夠。四是農村封建迷信、陳規(guī)陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力抬頭，“黃、賭、毒”現象時有發(fā)生；五是農村環(huán)境“臟亂差”現象比較嚴重，廁所陳舊，柴草亂堆，垃圾亂倒，污水橫流，人畜混居現象隨處可見，這些落后的農村面貌是全區(qū)經濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是改善農村生產生活條件和環(huán)境的緊迫現實需要。同時我們又要看到，隨著開發(fā)型經濟的發(fā)展和工業(yè)園的興起，隨著我區(qū)富民產業(yè)的成長和進步，隨著農民收入的增加，農村經濟社會也出現了一些新的變化。如農民進城打工和外出的人員日益增多，參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)建設的日益增多，他們有了一定的打工積累和增收積累，有了求知、求善、求變、求健康的新的需求，在農村推動了新的一輪建房熱情；同時，國家也加大了對農業(yè)、農村、農民的投入，在交通、教育等領域都對農業(yè)傾斜，這些都給新農村建設創(chuàng)造了有利條件，加上農村基礎設施的逐步完善，如村村都通了水泥公路，如果我們再不重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，再不重視“三清三改”，再不重視以“五新一好”為主要內容的新農村建設工作，我們將會造成新的歷史性遺憾，犯下歷史性錯誤。市委、市政府不失時機地把新農村建設提到議事日程上來，是完全符合贛南實際的，符合農民群眾愿望要求和長遠利益的，也是符合農村經濟社會更快更好發(fā)展的根本方向的。從現在我區(qū)開展新農村建設工作的情況來看，農民群眾是非常歡迎的。

⒉開展新農村建設是創(chuàng)新農村工作的有益探索和偉大實踐。“三農”問題，可以說是中國社會經濟的主要矛盾，又是制約我們進一步加快發(fā)展的瓶頸。解決“三農”問題，是黨和國家一以貫之，持之以恒的戰(zhàn)略指導思想，黨的十六屆三中全會提出了樹立和落實以人為本，全面協調、可持續(xù)的科學的發(fā)展觀，目的就是改變城鄉(xiāng)二元結構，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。黨的十六屆四中全會又把構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設任務提出，這就要求我們堅持與時俱進，創(chuàng)新求進，從實際出發(fā)，更加關注農村、關心農業(yè)、關愛農民，把“三農”問題、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展作為重中之重的工作。市委、市政府辨證地認識和把握農村新情況、新問題和新發(fā)展，聯系實際，思謀落實科學發(fā)展觀，思謀加強執(zhí)政能力建設，著眼于改善農村人居環(huán)境，著眼于農村經濟更快更好的發(fā)展，著眼于農村經濟社會、黨建工作的整體推進，進一步提升了農村的發(fā)展理念和發(fā)展層次。首先，注重統籌解決農村發(fā)展中的問題，加快發(fā)展是改變農村落后面貌的根本出路。導致農村落后的因素是多重復雜的，因此，這種發(fā)展也是全面的，既要注重的增長，又要注重社會事業(yè)各方面的發(fā)展；既要改善生產條件，又要改善生活環(huán)境；既要著眼當前，又要注重長遠可持續(xù)發(fā)展。其次，注重非經濟因素對農村經濟社會的反站的影響和作用，要在注重增加農民收入的同時，解決好提高農民素質，加強精神文明建設。農村情況千差萬別，工作千頭萬緒。如果繼續(xù)沿用過去傳統的單兵突進的方法，就會各唱各的調，各吹各的號，導致力量分散，資源浪費?！叭r”問題也就難以破解，農村的落后面貌也難以徹底改觀。現在，對農村工作中業(yè)已成型的工作載體、工作經驗、工作要求進一步整合，用新農村這個平臺，把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建、農民知識化工程和“三項創(chuàng)建”活動整合成一個系統工程，以揚優(yōu)成勢，形成合力，整合資源，傾斜農村，惠及農民，這既整合農村工作力量，又創(chuàng)新了農村工作機制，是一次富有創(chuàng)新意義的農村建設與發(fā)展的積極探索。公務員之家版權所有

⒊開展新農村建設，是豐富深化和創(chuàng)新發(fā)展“三民”活動的有效載體，是加強農村基層組織建設、進一步打造各級干部執(zhí)政能力的重要平臺。開展新農村建設，既是基層黨組織和基層干部施展執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、依法辦事能力、維護穩(wěn)定能力的重要平臺，也是檢驗基層黨組織和基層干部這四種能力的試金石。我們要進一步理解以同志為總書記的黨中央提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念，在我們贛南就是六個字“親民、為民、富民”，“親民”落實“親為民所系”，“為民”落實“權為民所用”，“富民”落實“利為民所謀”。隨著市場經濟體制的確立以及農村費改稅的不斷深入，農村工作的模式也隨之發(fā)生了改變。催耕催種，催糧催款的工作職能已成為過去，而領導農民致富，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，提供公共管理和服務的任務被擺到了更加重要的位置。搞好新農村建設，堅持以人為本，解決農民的民生問題，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，把我們基層的各項工作與群眾的切身利益緊密結合起來，充分體現了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，黨的各項農村政策可以得到更加充分的體現，各級各部門為“三農”服務的各種資源和力量可以得到全面和有效的整合和實施。推進新農村建設，為各級黨政部門改進工作方式和作風，打造為政能力和構建社會主義和諧社會的能力提供了有力的工作機制和載體。我們面對的工作任務更加艱巨，工作范圍更加廣泛，工作要求更加嚴格，許多是新的課題，當然這也無疑是對干部增強群眾觀念、提高執(zhí)政為民本領的極為重要的鍛煉和考驗，所以說，新農村建設工作是一項功在當代、利在千秋的“惠民工程”、“民心工程”，同時也是提升各級黨政組織和領導干部為政能力的“德政工程”，還是密切干群干系，鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強基層黨建的一項基礎工程。我們開展“三民”活動以后，鄉(xiāng)村干部普遍反映是比較好的，跟群眾的關系和感情確實好多了，現在群眾看到干部不是躲，不是置之不理，而是迎上前去，甚至拉我們去家里做客，說明干群關系進一步密切和完善，同時也說明我們的工作思路是對的，是有實效的，代表了農村發(fā)展方向，因此我們一定要提高認識，統一思想，堅定信心，狠下決心，把我區(qū)新農村建設工作推向前進。

二、在科學發(fā)展觀的指導下，突出重點，整體推進“五新一好”。

新農村建設是一個復雜的系統工程，我們要把握其整體性、多樣性、動態(tài)性和層次性的特點，在操作過程中既要突出重點，又整體推進?，F在農村經濟社會發(fā)展中遇到的許多問題，有些是客觀形成的，但也有相當一部分是緣于一些干部對黨和政府農村改革發(fā)展政策吃不透、研究和領會得不深、或教條主義、形式主義地理解執(zhí)行、或實用主義、官僚主義地理解執(zhí)行，使得一些工作有偏離，有些甚至產生負面影響，這歸根到底還是科學發(fā)展觀、正確的政績觀樹立得不牢固?，F在有不少同志認為新農村建設就是搞一搞“三清三改”，甚至認為搞好衛(wèi)生、修好路就行了，這些都是很片面的。我們要全面理解，正確把握好“五新一好”的科學內涵，要在鞏固“三清三改”成果、堅持整體推進的基礎上，注意突出以下三個階段性工作重點：

⒈抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和執(zhí)行。就我區(qū)而言，建設新村鎮(zhèn)的任務相當繁重，一些地方亂搭亂建，仍處于無序狀況，如果不解決這個問題，不從規(guī)劃管理這個源頭入手，新農村建設就是一句空話。當務之急，一定要抓緊抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，要分布實施，分布編制。圩鎮(zhèn)規(guī)劃必須堅持高標準、嚴要求；村莊規(guī)劃可以在堅持標準的前提下，分布實施。新農村建設重點示范村和農民新村以及歷史文化名村和風景名勝區(qū)周邊村、主要交通干線沿線村，要按較高的標準編制，達到“三圖一書”標準，規(guī)劃要在突出農村特色，根據農村生產、生活、習慣、地形等條件，合理布局，既要方便農民的生產生活，又要做到實用、經濟、美觀、適度超前，不搞千篇一律的線條規(guī)劃。規(guī)劃還要立足群眾，尊重群眾意見，召開村民大會討論；立足現實，不要搞大拆大建、勞民傷財的事；立足長遠，要有長遠打算，嚴格按規(guī)劃建房審批。

⒉抓好新產業(yè)的培植。產業(yè)發(fā)展是農村經濟社會發(fā)展的物質基礎，是“五新一好”得以整體推進的關鍵與核心。產業(yè)的培植和發(fā)展需要一個較長的過程，必須從早高度重視。這些開發(fā)區(qū)有些地方形成了特色產業(yè)，如蟠龍的養(yǎng)豬、蘑菇種植、潭東的養(yǎng)鴨、辦事處的蔬菜種植等，但這僅是一個基礎，沒有形成規(guī)模。要發(fā)揮這些傳統優(yōu)勢，將這些產業(yè)做大做強，條件是有的，區(qū)內有些龍頭農業(yè)企業(yè)的支持，以企業(yè)帶產業(yè)，企業(yè)聯協會，協會促發(fā)展。應該大力推廣新品種、新技術，擴大產業(yè)規(guī)模，培育優(yōu)勢農產品品牌，加速農業(yè)產業(yè)化進程，為廣大農民致富奔小康，加快新農村建設奠定物質基礎。

第一要堅持因地制宜，在綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢、市場需求、農民意愿的基礎上，科學制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準產業(yè)發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，解決抓什么、怎么抓的問題。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產，每個村都因村制宜，制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二要遵循合作經濟的發(fā)展規(guī)律，把農民組織起來，與龍頭企業(yè)結成利益共同體，也就是協會組織，潭東的養(yǎng)鴨協會、蟠龍的養(yǎng)豬協會，都運作得很好，還要不斷發(fā)展新的合作經濟組織。農村基層黨組織要積極支持，引導扶持合作經濟組織的發(fā)展壯大，通過帶領農民增收致富，增強自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有作為，才能有地位。第三要進一步加大農民“知識化工程”的力度，幫助農民更新觀念，提高素質，推進農民生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的現代化。培訓要有針對性，重點解決年輕農民無一技之長以及市場意識、商品意識淡薄等問題。第四要加強以基礎設施和服務體系為重點的農業(yè)綜合生產能力建設，建道路，修水利等，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

⒊加強村級班子建設。我區(qū)村級班子存在不少問題，有的缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有的村集體經濟薄弱，債務沉重；有的村多年不發(fā)展黨員，缺乏生機和活力，這些問題都要認真加以解決，辦事處黨委近期對村班子進行了換屆選舉工作，對村班子有所加強；潭東有三個村實行書記、主任“一肩挑”；蟠龍鎮(zhèn)在征地和新農村建設工作中考驗鍛煉村級班子，這些都很好，下一步一定要采取行之有效的措施，強化村級班子建設。

（三）、創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮農民主體作用，不斷提升新農村建設的工作水平。

新農村建設工作依賴政府包辦是不行的，必須調動農民自身的力量，逐步建立起農民自我管理、自我發(fā)展的機制，才能持之以恒地開展下去。當然，這個機制的建立和完善，需要經歷一個很長的過程，但從現在開始，我們就要把握方向，結合實際，積極探索好做法、好模式，逐步形成新農村建設的內生動力和長效機制。

要牢固樹立以農民為主體的指導思想，把農民群眾的主體性、創(chuàng)造性和積極性充分發(fā)揮出來，新農村建設才有生機和活力。當前有些地方進展好、效果好；有的地方進展慢、效果差，其實質就是看有沒有真正把農民的積極性調動起來。蟠龍鎮(zhèn)楊坑村亮化工程進度快就是好例子，政府以獎代補，每平方米粉刷驗收就補元，估計不到總造價的三分之一，但宣傳發(fā)動好，群眾有積極性，進展較快；河壩村陳屋組理事會運作好，農民捐款又捐工，修道路、拆房子等工作都由鎮(zhèn)村干部和市工作團的同志出點子，理事會出面，農民動手；辦事處新路村的漆樹萬組，年初就行動，通組道路現在修好了。這些都是發(fā)揮農民主體作用、調動群眾積極性的榜樣。然而有個別地方沒有運作好，理事會不理事，干部急得團團轉；群眾等靠要，干部氣得苦，做了一些事，群眾認為是政府應該做的。這些問題的出現關鍵還是我們做工作的水平問題，有些干部沒有考慮群眾的認識水平和接受程度，不愿深入細致地做思想工作，不好好地幫理事會出點子、拿方案，結果一廂情愿，強行推動，違反了群眾自愿的原則，害了急性病，我們應該從中吸取教訓。

我認為尊重和發(fā)揮農民的主體作用，不僅是新農村建設本身的要求，而且是和實現全面小康、構建和諧社會的戰(zhàn)略目標緊密相連的。從深層次來講，是通過發(fā)揮農民主體作用，在新農村建設中逐步建立起適應新時期要求、符合現代文明和社會主義市場經濟要求的；農民自我管理、自我發(fā)展、民主自治的新型農村經濟社會的管理發(fā)展機制。只有這樣，新農村建設才能取得實實在在的效果，“三農”問題才能逐步得到根本性解決，農村的經濟社會發(fā)展才能真正逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

這里我還要特別講一下干部的工作方法、工作水平、積極性不高的問題。正確的思想路線確定后，干部是決定的因素。當前尚有不少干部存在作風不深入、工作不仔細、推諉應付的現象，習慣“宏觀調控”、高談闊論，群眾對這些是極不歡迎的。在新農村建設中，工作一定要細而再細，作風一定要踏實又踏實，群眾的情況、思想動態(tài)一定要摸清，幫助好理事會出謀劃策，要有工作的預見性，不是叫你去打多少方土，而是出點子、做思想工作，比如道路的走向、涉及多少要拆的房子、拆廁所、豬牛后怎么規(guī)劃安排等；又比如捐款問題，怎樣先易后難、先富后貧，這些問題要仔細又仔細，事事要到點，件件要到位，光靠理事會是不行的，畢竟他們的工作能力和水平有限。所以我特別強調新農村建設工作復雜而艱巨，要求我們的干部做工作要特別仔細，認真深入，一定要通過新農村建設的實際工作造就和培養(yǎng)一大批務實型的干部。

關于投入問題，這里我就不展開來說了，一是要調動農民積極性，引導群眾自籌資金；二是各鎮(zhèn)、辦事處要加大對新農村建設的投入；三是區(qū)里扶持專項資金也將分期視進度撥付，各部門也要整合資金支持新農村建設，把這些資金用好用活，真正起到拉動作用。

新農村建設是一項系統工程，是一項長期而艱巨的任務，我們應認真總結前一階段的工作，進一步提高認識，加強領導，強化措施，切實解決好工作力度小、工作一般化的問題，充分認識開展新農村建設的艱巨性、長期性、復雜性，轉變工作方式，轉變工作作風，由抓村鎮(zhèn)建設為主轉移到整體推進“五新一好”上來，狠抓落實，強攻硬上，加快發(fā)展，扎扎實實地整體推進“五新一好”新農村建設。