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同志們：

為加快進度，整體推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，我們今天召開了這個新農(nóng)村建設(shè)流動現(xiàn)場會，大家看了“兩鎮(zhèn)一辦”新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場，剛才還聽取了“兩鎮(zhèn)一辦”主要領(lǐng)導的經(jīng)驗介紹，市新農(nóng)村建設(shè)工作團周益萍團長作了很好的講話，我完全贊成，現(xiàn)在我就我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)前一階段工作及下一步工作講幾點意見：

一、關(guān)于前一階段工作的回顧

去年九月以來，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)工作的決策部署，堅持“政府引導、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進、務(wù)求實效”的原則，按照“一年打基礎(chǔ)，年年有變化，五年大變樣”的工作思路，造福于民，穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了階段性成果，受到農(nóng)民群眾歡迎和稱贊。特別是這次市新農(nóng)村建設(shè)工作團的積極支持和大力參與，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作再掀高潮，干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識進一步提高，積極性高漲，大家在實踐中認識到市委、市政府的決策是完全正確的，應該乘勢而上，真抓實干，強攻硬上，整體推進新農(nóng)村建設(shè)。

概括起來，前一階段我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作主要有以下幾個特點：

一是建立了新農(nóng)村建設(shè)的工作機制。各級黨政組織高度重視，組織措施有力，堅持了主要領(lǐng)導負總責，落實了具體的領(lǐng)導責任和工作責任，配備了較強的工作隊伍，并在政策措施上給予大力支持。隨著工作的不斷推進，認識不斷提高，工作思路進一步明晰，強化了工作措施，制定完善了相關(guān)政策，在全區(qū)基本形成了齊抓共管的良好氛圍。尤其是市新農(nóng)村建設(shè)工作團人員的參與和支持，工作氛圍更濃，工作力度更大，工作進展加快，工作節(jié)奏增強，可以說是天天有變化，效果明顯。

二是農(nóng)民的主體作用進一步發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加和諧。在前一階段實施“新村鎮(zhèn)”和“三清三改”中，引導農(nóng)民積極參與，得到群眾的擁護，新農(nóng)村建設(shè)理事會成了發(fā)揮農(nóng)民主體作用、建立村鎮(zhèn)建設(shè)長效管理機制的有效載體，依靠理事會運作成了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一大特色。哪里理事會運作好，哪里成效就大。潭東鎮(zhèn)東坑村大納孜組、辦事處的楊梅村袁屋組、蟠龍鎮(zhèn)河壩村陳屋組等理事會運作好的，作用大，成效也大，不僅改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的許多實際問題，改善了生活環(huán)境，也改善了黨群、干群關(guān)系。

三是新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序開展，零亂無序的現(xiàn)象基本得到遏制；“三清”工作開展有聲有色，“三改”工作穩(wěn)步推進，完成了幾個村莊的改造工作。目前，我區(qū)正在大力推進個區(qū)領(lǐng)導的示范點建設(shè)，區(qū)委集中力量抓好蟠龍鎮(zhèn)楊坑河小流域新農(nóng)村建設(shè)示范點，“三清三改”、美化、亮化正開展得轟轟烈烈，可以說是一天一個樣。采取政府補助拉動、農(nóng)民自主申報、動態(tài)管理推進的辦法，進展基本良好，農(nóng)村村莊面貌正在發(fā)生明顯變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟組織建設(shè)加快發(fā)展，潭東的養(yǎng)鴨、蟠龍的養(yǎng)豬、潭東的萬畝臍橙種植、辦事處的蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)鴨協(xié)會、生豬協(xié)會、蔬菜協(xié)會等新的合作經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。金蘋果飼料有限公司、金葉農(nóng)莊、揚泰牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)進一步帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶、企業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展。農(nóng)民知識化工程實施進展良好，為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批的產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手。廣泛開展了農(nóng)村信用戶評選和文化建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)提高到一個新的水平，農(nóng)民的精神風貌有了新的變化。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步增強，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，深化“三民”活動，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新基層組織的設(shè)置方式，探索了新階段、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變職能和增強公共服務(wù)功能的新途徑，廣大農(nóng)村基層黨員干部得到了鍛煉，提高了抓發(fā)展的能力和公共服務(wù)管理的能力，農(nóng)村基層組織建設(shè)上了新的臺階。

在肯定成績的同時，我們應該清醒得看到，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在許多問題。

一是思想認識有偏差。有些同志對開展新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性認識不足，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺走，做給領(lǐng)導看”，缺乏“我要抓”的主動精神和緊迫感。部分責任單位對新農(nóng)村建設(shè)的要求和內(nèi)涵認識不深，工作缺乏主動性、積極性和全局意識，認為新農(nóng)村建設(shè)與我無關(guān)，是區(qū)新村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及某些領(lǐng)導的事，表現(xiàn)在具體工作上發(fā)展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個點的層面上；有些干部畏難情緒大，工作消極應付，缺乏打開工作局面的能力和魄力。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁。有些人在發(fā)揮農(nóng)民主體作用上思想認識不到位，不善于做耐心細致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒有發(fā)揮村民理事會應有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)，致使部分群眾產(chǎn)生了依賴心理和攀比心理，產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，出現(xiàn)了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。

二是實際工作有誤區(qū)?，F(xiàn)在我們選的示范點多數(shù)是條件較好，難度較小，比較容易見效的村組，而原有環(huán)境復雜、條件差、真正具有代表性“空心村”卻還沒有動。存在重點輕面現(xiàn)象，全面啟動慢，就連點上的建設(shè)，標準也比較低，都還沒有形成；“三清”工作還未全面鋪開，連省、國道沿線都還存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。在實際工作工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍停留在宏觀調(diào)控上，“心里無數(shù)決心大、目標不明表態(tài)快”，“走馬看花，指手畫腳”，沒有真正沉下去，放下架子，撲下身子做細致的工作，幫助群眾制定細致且操作性強的工作方案。路怎么修，修路的材料怎么進，農(nóng)民的老廁所怎么拆、新的三格式無害化廁所建在哪里，怎么建，需要那些材料，老豬、牛欄要不要拆，新建的規(guī)劃在哪里等等，這些都是很細致的問題，我們要幫助理事會制定操作性強的方案，還要有工作的前瞻性。這些事具體而復雜，隨著工作越深入，類似這樣的問題越會出現(xiàn)。對這些問題，我們首先要有工作的預見性，同時發(fā)揮理事會的作用，尊重群眾意愿，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以推動工作的順利進行。

三是在“五新一好”整體推進上，存在顧此失彼的現(xiàn)象。有的地方對“五新一好”的總體內(nèi)涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統(tǒng)性、長遠性，有的比較注重村鎮(zhèn)建設(shè)和“三清三改”，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有的比較注重硬件建設(shè)，忽視了好班子和好風貌建設(shè)。

四是工作運行機制不夠完善。有的地方?jīng)]有切實轉(zhuǎn)變工作職能，沒有把工作重心轉(zhuǎn)移到抓發(fā)展、抓公共服務(wù)上來；一些地方還沒有建立科學的工作機制，部門之間相互推諉，工作責任不落實，沒有形成齊抓共管的合力。對于這些問題，我們必須以嚴肅認真的態(tài)度，努力加以解決。

二、關(guān)于今后的工作任務(wù)

對今后一個時期我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，區(qū)委李書記在月日全市縣（市、區(qū)）委書記會議上的發(fā)言作了很精辟的論述，就是要強化四項措施，突破三個難點。強化四項措施就是強化宣傳造勢，強化資源整合，強化典型引路，強化檢查督促；突破三個難點是：一要突破村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行的難點；二要突破農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)培植的難點；三要突破村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的難點。這些說得很到位，入木三分，切中要害，我們要在實際工作中認真貫徹落實。下面我想結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，重點講以下三個問題。

（一）、一定要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻理解和把握加強新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)上來。

黨的十六屆四中全會，全面分析了當前的形勢和任務(wù)，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求各級黨組織和黨的各級領(lǐng)導干部，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事物的能力。市委、市政府根據(jù)我市農(nóng)村工作實際，整合以往我市農(nóng)村工作和基層組織建設(shè)中成型的做法和經(jīng)驗，作出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策的提出，是進一步貫徹落實市第二次黨代會精神的一項重要舉措，是實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的重要組成部分，同時也是加強黨的建設(shè)新的偉大工程的主要內(nèi)容，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要平臺。它堅持了全面奔小康的理念，涵蓋了經(jīng)濟的、政治的、文化的、黨建的內(nèi)容，是很全面的，是個很好的品牌。全面實施這一戰(zhàn)略部署，對于提高執(zhí)政能力，進一步樹立落實科學發(fā)展觀，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，解決新形勢下的“三農(nóng)”問題，促進我區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨的十六大提出在本世紀頭年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。我區(qū)要在全市率先實現(xiàn)這一目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組建時間較短，基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)過近兩年時間的努力，特別是自××年月掛牌以后，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展，××年全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到萬元，比上年增長，實現(xiàn)財政收入萬元，增長。農(nóng)村也發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展加快，農(nóng)村基層黨建工作、精神文明建設(shè)進一步加強。但是，在成績的面前，我們應該清醒地看到，與全面小康社會的目標相比，與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們還存在較大差距。下更大的力氣解決“三農(nóng)”問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。我們必須進一步開闊思路，抓住重點，狠攻難點，真抓實干，把農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展推倒一個新的水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒈開展新農(nóng)村建設(shè)符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的正確方向。當前，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列急需解決的問題。一是農(nóng)村大部分地方面貌依舊，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏有力的指導和管理，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對緩慢，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對落后；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，農(nóng)民組織化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱，農(nóng)民增收較為緩慢，生活質(zhì)量提高不快；三是農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是農(nóng)村封建迷信、陳規(guī)陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力抬頭，“黃、賭、毒”現(xiàn)象時有發(fā)生；五是農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重，廁所陳舊，柴草亂堆，垃圾亂倒，污水橫流，人畜混居現(xiàn)象隨處可見，這些落后的農(nóng)村面貌是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境的緊迫現(xiàn)實需要。同時我們又要看到，隨著開發(fā)型經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)園的興起，隨著我區(qū)富民產(chǎn)業(yè)的成長和進步，隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村經(jīng)濟社會也出現(xiàn)了一些新的變化。如農(nóng)民進城打工和外出的人員日益增多，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的日益增多，他們有了一定的打工積累和增收積累，有了求知、求善、求變、求健康的新的需求，在農(nóng)村推動了新的一輪建房熱情；同時，國家也加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，在交通、教育等領(lǐng)域都對農(nóng)業(yè)傾斜，這些都給新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，如村村都通了水泥公路，如果我們再不重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，再不重視“三清三改”，再不重視以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們將會造成新的歷史性遺憾，犯下歷史性錯誤。市委、市政府不失時機地把新農(nóng)村建設(shè)提到議事日程上來，是完全符合贛南實際的，符合農(nóng)民群眾愿望要求和長遠利益的，也是符合農(nóng)村經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的根本方向的。從現(xiàn)在我區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作的情況來看，農(nóng)民群眾是非常歡迎的。

⒉開展新農(nóng)村建設(shè)是創(chuàng)新農(nóng)村工作的有益探索和偉大實踐?！叭r(nóng)”問題，可以說是中國社會經(jīng)濟的主要矛盾，又是制約我們進一步加快發(fā)展的瓶頸。解決“三農(nóng)”問題，是黨和國家一以貫之，持之以恒的戰(zhàn)略指導思想，黨的十六屆三中全會提出了樹立和落實以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學的發(fā)展觀，目的就是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六屆四中全會又把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)提出，這就要求我們堅持與時俱進，創(chuàng)新求進，從實際出發(fā)，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，把“三農(nóng)”問題、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重中之重的工作。市委、市政府辨證地認識和把握農(nóng)村新情況、新問題和新發(fā)展，聯(lián)系實際，思謀落實科學發(fā)展觀，思謀加強執(zhí)政能力建設(shè)，著眼于改善農(nóng)村人居環(huán)境，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會、黨建工作的整體推進，進一步提升了農(nóng)村的發(fā)展理念和發(fā)展層次。首先，注重統(tǒng)籌解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，加快發(fā)展是改變農(nóng)村落后面貌的根本出路。導致農(nóng)村落后的因素是多重復雜的，因此，這種發(fā)展也是全面的，既要注重的增長，又要注重社會事業(yè)各方面的發(fā)展；既要改善生產(chǎn)條件，又要改善生活環(huán)境；既要著眼當前，又要注重長遠可持續(xù)發(fā)展。其次，注重非經(jīng)濟因素對農(nóng)村經(jīng)濟社會的反站的影響和作用，要在注重增加農(nóng)民收入的同時，解決好提高農(nóng)民素質(zhì)，加強精神文明建設(shè)。農(nóng)村情況千差萬別，工作千頭萬緒。如果繼續(xù)沿用過去傳統(tǒng)的單兵突進的方法，就會各唱各的調(diào)，各吹各的號，導致力量分散，資源浪費?！叭r(nóng)”問題也就難以破解，農(nóng)村的落后面貌也難以徹底改觀。現(xiàn)在，對農(nóng)村工作中業(yè)已成型的工作載體、工作經(jīng)驗、工作要求進一步整合，用新農(nóng)村這個平臺，把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建、農(nóng)民知識化工程和“三項創(chuàng)建”活動整合成一個系統(tǒng)工程，以揚優(yōu)成勢，形成合力，整合資源，傾斜農(nóng)村，惠及農(nóng)民，這既整合農(nóng)村工作力量，又創(chuàng)新了農(nóng)村工作機制，是一次富有創(chuàng)新意義的農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的積極探索。

⒊開展新農(nóng)村建設(shè)，是豐富深化和創(chuàng)新發(fā)展“三民”活動的有效載體，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、進一步打造各級干部執(zhí)政能力的重要平臺。開展新農(nóng)村建設(shè)，既是基層黨組織和基層干部施展執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、依法辦事能力、維護穩(wěn)定能力的重要平臺，也是檢驗基層黨組織和基層干部這四種能力的試金石。我們要進一步理解以同志為總書記的黨中央提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念，在我們贛南就是六個字“親民、為民、富民”，“親民”落實“親為民所系”，“為民”落實“權(quán)為民所用”，“富民”落實“利為民所謀”。隨著市場經(jīng)濟體制的確立以及農(nóng)村費改稅的不斷深入，農(nóng)村工作的模式也隨之發(fā)生了改變。催耕催種，催糧催款的工作職能已成為過去，而領(lǐng)導農(nóng)民致富，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提供公共管理和服務(wù)的任務(wù)被擺到了更加重要的位置。搞好新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，解決農(nóng)民的民生問題，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，把我們基層的各項工作與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，黨的各項農(nóng)村政策可以得到更加充分的體現(xiàn)，各級各部門為“三農(nóng)”服務(wù)的各種資源和力量可以得到全面和有效的整合和實施。推進新農(nóng)村建設(shè)，為各級黨政部門改進工作方式和作風，打造為政能力和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力提供了有力的工作機制和載體。我們面對的工作任務(wù)更加艱巨，工作范圍更加廣泛，工作要求更加嚴格，許多是新的課題，當然這也無疑是對干部增強群眾觀念、提高執(zhí)政為民本領(lǐng)的極為重要的鍛煉和考驗，所以說，新農(nóng)村建設(shè)工作是一項功在當代、利在千秋的“惠民工程”、“民心工程”，同時也是提升各級黨政組織和領(lǐng)導干部為政能力的“德政工程”，還是密切干群干系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層黨建的一項基礎(chǔ)工程。我們開展“三民”活動以后，鄉(xiāng)村干部普遍反映是比較好的，跟群眾的關(guān)系和感情確實好多了，現(xiàn)在群眾看到干部不是躲，不是置之不理，而是迎上前去，甚至拉我們?nèi)ゼ依镒隹?，說明干群關(guān)系進一步密切和完善，同時也說明我們的工作思路是對的，是有實效的，代表了農(nóng)村發(fā)展方向，因此我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，狠下決心，把我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作推向前進。

二、在科學發(fā)展觀的指導下，突出重點，整體推進“五新一好”。

新農(nóng)村建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，我們要把握其整體性、多樣性、動態(tài)性和層次性的特點，在操作過程中既要突出重點，又整體推進。現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的許多問題，有些是客觀形成的，但也有相當一部分是緣于一些干部對黨和政府農(nóng)村改革發(fā)展政策吃不透、研究和領(lǐng)會得不深、或教條主義、形式主義地理解執(zhí)行、或?qū)嵱弥髁x、官僚主義地理解執(zhí)行，使得一些工作有偏離，有些甚至產(chǎn)生負面影響，這歸根到底還是科學發(fā)展觀、正確的政績觀樹立得不牢固?，F(xiàn)在有不少同志認為新農(nóng)村建設(shè)就是搞一搞“三清三改”，甚至認為搞好衛(wèi)生、修好路就行了，這些都是很片面的。我們要全面理解，正確把握好“五新一好”的科學內(nèi)涵，要在鞏固“三清三改”成果、堅持整體推進的基礎(chǔ)上，注意突出以下三個階段性工作重點：

⒈抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和執(zhí)行。就我區(qū)而言，建設(shè)新村鎮(zhèn)的任務(wù)相當繁重，一些地方亂搭亂建，仍處于無序狀況，如果不解決這個問題，不從規(guī)劃管理這個源頭入手，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。當務(wù)之急，一定要抓緊抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，要分布實施，分布編制。圩鎮(zhèn)規(guī)劃必須堅持高標準、嚴要求；村莊規(guī)劃可以在堅持標準的前提下，分布實施。新農(nóng)村建設(shè)重點示范村和農(nóng)民新村以及歷史文化名村和風景名勝區(qū)周邊村、主要交通干線沿線村，要按較高的標準編制，達到“三圖一書”標準，規(guī)劃要在突出農(nóng)村特色，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、習慣、地形等條件，合理布局，既要方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，又要做到實用、經(jīng)濟、美觀、適度超前，不搞千篇一律的線條規(guī)劃。規(guī)劃還要立足群眾，尊重群眾意見，召開村民大會討論；立足現(xiàn)實，不要搞大拆大建、勞民傷財?shù)氖?；立足長遠，要有長遠打算，嚴格按規(guī)劃建房審批。

⒉抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是“五新一好”得以整體推進的關(guān)鍵與核心。產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展需要一個較長的過程，必須從早高度重視。這些開發(fā)區(qū)有些地方形成了特色產(chǎn)業(yè)，如蟠龍的養(yǎng)豬、蘑菇種植、潭東的養(yǎng)鴨、辦事處的蔬菜種植等，但這僅是一個基礎(chǔ)，沒有形成規(guī)模。要發(fā)揮這些傳統(tǒng)優(yōu)勢，將這些產(chǎn)業(yè)做大做強，條件是有的，區(qū)內(nèi)有些龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)聯(lián)協(xié)會，協(xié)會促發(fā)展。應該大力推廣新品種、新技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為廣大農(nóng)民致富奔小康，加快新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一要堅持因地制宜，在綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢、市場需求、農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，科學制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，解決抓什么、怎么抓的問題。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)，每個村都因村制宜，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二要遵循合作經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，把農(nóng)民組織起來，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，也就是協(xié)會組織，潭東的養(yǎng)鴨協(xié)會、蟠龍的養(yǎng)豬協(xié)會，都運作得很好，還要不斷發(fā)展新的合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村基層黨組織要積極支持，引導扶持合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，通過帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，增強自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有作為，才能有地位。第三要進一步加大農(nóng)民“知識化工程”的力度，幫助農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，推進農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。培訓要有針對性，重點解決年輕農(nóng)民無一技之長以及市場意識、商品意識淡薄等問題。第四要加強以基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系為重點的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，建道路，修水利等，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

⒊加強村級班子建設(shè)。我區(qū)村級班子存在不少問題，有的缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有的村集體經(jīng)濟薄弱，債務(wù)沉重；有的村多年不發(fā)展黨員，缺乏生機和活力，這些問題都要認真加以解決，辦事處黨委近期對村班子進行了換屆選舉工作，對村班子有所加強；潭東有三個村實行書記、主任“一肩挑”；蟠龍鎮(zhèn)在征地和新農(nóng)村建設(shè)工作中考驗鍛煉村級班子，這些都很好，下一步一定要采取行之有效的措施，強化村級班子建設(shè)。

（三）、創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)的工作水平。

新農(nóng)村建設(shè)工作依賴政府包辦是不行的，必須調(diào)動農(nóng)民自身的力量，逐步建立起農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的機制，才能持之以恒地開展下去。當然，這個機制的建立和完善，需要經(jīng)歷一個很長的過程，但從現(xiàn)在開始，我們就要把握方向，結(jié)合實際，積極探索好做法、好模式，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動力和長效機制。

要牢固樹立以農(nóng)民為主體的指導思想，把農(nóng)民群眾的主體性、創(chuàng)造性和積極性充分發(fā)揮出來，新農(nóng)村建設(shè)才有生機和活力。當前有些地方進展好、效果好；有的地方進展慢、效果差，其實質(zhì)就是看有沒有真正把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。蟠龍鎮(zhèn)楊坑村亮化工程進度快就是好例子，政府以獎代補，每平方米粉刷驗收就補元，估計不到總造價的三分之一，但宣傳發(fā)動好，群眾有積極性，進展較快；河壩村陳屋組理事會運作好，農(nóng)民捐款又捐工，修道路、拆房子等工作都由鎮(zhèn)村干部和市工作團的同志出點子，理事會出面，農(nóng)民動手；辦事處新路村的漆樹萬組，年初就行動，通組道路現(xiàn)在修好了。這些都是發(fā)揮農(nóng)民主體作用、調(diào)動群眾積極性的榜樣。然而有個別地方?jīng)]有運作好，理事會不理事，干部急得團團轉(zhuǎn)；群眾等靠要，干部氣得苦，做了一些事，群眾認為是政府應該做的。這些問題的出現(xiàn)關(guān)鍵還是我們做工作的水平問題，有些干部沒有考慮群眾的認識水平和接受程度，不愿深入細致地做思想工作，不好好地幫理事會出點子、拿方案，結(jié)果一廂情愿，強行推動，違反了群眾自愿的原則，害了急性病，我們應該從中吸取教訓。

我認為尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不僅是新農(nóng)村建設(shè)本身的要求，而且是和實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標緊密相連的。從深層次來講，是通過發(fā)揮農(nóng)民主體作用，在新農(nóng)村建設(shè)中逐步建立起適應新時期要求、符合現(xiàn)代文明和社會主義市場經(jīng)濟要求的；農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展、民主自治的新型農(nóng)村經(jīng)濟社會的管理發(fā)展機制。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的效果，“三農(nóng)”問題才能逐步得到根本性解決，農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展才能真正逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

這里我還要特別講一下干部的工作方法、工作水平、積極性不高的問題。正確的思想路線確定后，干部是決定的因素。當前尚有不少干部存在作風不深入、工作不仔細、推諉應付的現(xiàn)象，習慣“宏觀調(diào)控”、高談闊論，群眾對這些是極不歡迎的。在新農(nóng)村建設(shè)中，工作一定要細而再細，作風一定要踏實又踏實，群眾的情況、思想動態(tài)一定要摸清，幫助好理事會出謀劃策，要有工作的預見性，不是叫你去打多少方土，而是出點子、做思想工作，比如道路的走向、涉及多少要拆的房子、拆廁所、豬牛后怎么規(guī)劃安排等；又比如捐款問題，怎樣先易后難、先富后貧，這些問題要仔細又仔細，事事要到點，件件要到位，光靠理事會是不行的，畢竟他們的工作能力和水平有限。所以我特別強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作復雜而艱巨，要求我們的干部做工作要特別仔細，認真深入，一定要通過新農(nóng)村建設(shè)的實際工作造就和培養(yǎng)一大批務(wù)實型的干部。

關(guān)于投入問題，這里我就不展開來說了，一是要調(diào)動農(nóng)民積極性，引導群眾自籌資金；二是各鎮(zhèn)、辦事處要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入；三是區(qū)里扶持專項資金也將分期視進度撥付，各部門也要整合資金支持新農(nóng)村建設(shè)，把這些資金用好用活，真正起到拉動作用。

新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們應認真總結(jié)前一階段的工作，進一步提高認識，加強領(lǐng)導，強化措施，切實解決好工作力度小、工作一般化的問題，充分認識開展新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、長期性、復雜性，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，由抓村鎮(zhèn)建設(shè)為主轉(zhuǎn)移到整體推進“五新一好”上來，狠抓落實，強攻硬上，加快發(fā)展，扎扎實實地整體推進“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)。