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這次的農(nóng)村會(huì)議任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的決策部署，總結(jié)20*年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一、加快總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)清形勢(shì)，做好“三農(nóng)”工作的信心和能力

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市各單位、各部門努力奮斗的結(jié)果；是全市各族人民自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向一年來(lái)支持和服務(wù)我市農(nóng)村工作的各界同志表示衷心的感謝！向辛勤工作在基層一線的各族干部群眾致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的巨大壓力。國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品出口壓縮，棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅回落；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，基礎(chǔ)建設(shè)滯后；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，公共服務(wù)能力滯后；基層專業(yè)技術(shù)人員工作激勵(lì)機(jī)制尚不健全，服務(wù)意識(shí)、水平與農(nóng)牧民需求不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求還有較大差距；農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)技能亟需加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題為做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

我們既要看到面臨的現(xiàn)實(shí)困難，又要敏銳地捕捉到農(nóng)村蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從政策層面看，黨的十七屆三中全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》后，中央1號(hào)文件連續(xù)第六次鎖定“三農(nóng)”，多措并舉助推農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。從中央對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持保護(hù)力度看，國(guó)家正在擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策，把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)，大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，靈活運(yùn)用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，防止谷賤傷農(nóng)。從金融服務(wù)來(lái)看，中央放寬了金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件，明確提出縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)庫(kù)、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。在防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，繼續(xù)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。

從我們即將得到的實(shí)惠看，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策多，力度大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，增加種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、棉花、水稻全覆蓋。小麥、水稻、棉花良種補(bǔ)貼額度自治區(qū)已經(jīng)確定，水稻、小麥每畝分別補(bǔ)貼15元、10元，棉花每畝補(bǔ)貼15元良種款。根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，將及時(shí)增加補(bǔ)貼，逐步加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼。在農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用方面，國(guó)家安排新疆5億元購(gòu)置補(bǔ)貼資金，與去年相比，翻了1番多，烏蘇爭(zhēng)取到1050萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，從今年起，國(guó)家取消了在中西部地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目的縣及縣以下資金配套。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，白小麥（三等）1.74元/公斤，混合麥1.66元/公斤，稻谷最低收購(gòu)價(jià)在1.80元/公斤以上。同時(shí)，加強(qiáng)“北糧南運(yùn)”、新疆棉花外運(yùn)協(xié)調(diào)，繼續(xù)實(shí)行相關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和減免政策。現(xiàn)農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，衣食住行用發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的信心不減，一系列有針對(duì)性、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為我們做好今年的農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

全市各級(jí)各部門和各族干部要站在全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，科學(xué)研判農(nóng)村改革發(fā)展的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，按照市委的統(tǒng)一部署，加倍努力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢(shì)，做到加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思想不動(dòng)搖，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)不放松，貫徹支農(nóng)惠農(nóng)的政策不走樣。來(lái)源于：

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)工作

20*年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)艱巨的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

20*年及今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“一個(gè)思路”，把握“兩個(gè)原則”，搭建“三個(gè)平臺(tái)”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，著力創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善和保障民生，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。

20*年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)5％。農(nóng)牧民人均純收入7135元，比去年增加480元,增長(zhǎng)7.2%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面工作。

（一）堅(jiān)持“一個(gè)思路”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”,是市委立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的農(nóng)村工作總體思路，是我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展最根本的措施，也是農(nóng)村工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)和最具體的行動(dòng)。各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)、各單位要深刻理解，準(zhǔn)確把握，著眼大局，扎實(shí)推進(jìn)。要立足各自實(shí)際，按照“四區(qū)一線”戰(zhàn)略部署，突出區(qū)域化發(fā)展重點(diǎn)，全面優(yōu)化區(qū)域布局，努力形成一鄉(xiāng)一品或數(shù)鄉(xiāng)一品的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已推進(jìn)三年，整體推進(jìn)較好，但片區(qū)內(nèi)種植不一、品種雜亂，離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求還有一定差距，我們要用發(fā)展的眼光突破制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”，卓有成效地排除當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的“散、小、全”等問(wèn)題，順利推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓特色更鮮明，把優(yōu)勢(shì)再擴(kuò)大。

（二）把握“兩個(gè)原則”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

圍繞“四區(qū)一線”建基地，依托基地建企業(yè)是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須堅(jiān)持的兩個(gè)原則。具體工作中，要按照“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)群，加快建立符合片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建到田間地頭不動(dòng)搖，努力運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法培育龍頭企業(yè)，通過(guò)招商引資的方式，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)在田間地頭興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民和經(jīng)銷大戶投資興辦冷貯加工等股份制企業(yè)，讓農(nóng)民成為加工、銷售企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者。要科學(xué)分析市場(chǎng)，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，保證供求關(guān)系緊平衡，克服農(nóng)產(chǎn)品滯銷利空和豐產(chǎn)不增收，讓農(nóng)民與企業(yè)真正形成更加緊密的利益共同體，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）搭建“三個(gè)平臺(tái)”，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一要搭建以增強(qiáng)凝聚力、向心力為核心的組織建設(shè)平臺(tái)。基層組織建設(shè)是抓手，是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)、村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實(shí)施者，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要善于抓住關(guān)鍵，不斷改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)干部選拔任用機(jī)制，打破身份、城鄉(xiāng)和地域等選人用人壁壘，切實(shí)把熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民，想干事、會(huì)干事、干實(shí)事和群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)農(nóng)村基層一線。黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。要認(rèn)真開展“雙帶行動(dòng)”，廣泛組織黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。各級(jí)黨組織要通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、資金支持、項(xiàng)目扶持等措施，幫助廣大農(nóng)村黨員干部自覺(jué)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變成具體行動(dòng)，率先走上發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的道路。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要分別與村黨組織結(jié)對(duì)幫扶；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的困難村結(jié)對(duì)幫扶；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員和農(nóng)村致富能人黨員要分別與困難黨員和群眾結(jié)對(duì)幫扶，努力營(yíng)造“人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、物往農(nóng)村送”的良好氛圍，形成支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。要擴(kuò)大基層民主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)大力推進(jìn)議事懇談會(huì)制度，堅(jiān)持村級(jí)重大事項(xiàng)由村民直接表決，村級(jí)黨組織和村委會(huì)分別向黨員大會(huì)和村民會(huì)議報(bào)告工作制度、黨員群眾對(duì)村“兩委”班子定期評(píng)議制度，強(qiáng)化黨員群眾對(duì)村“兩委”班子的直接監(jiān)督。村級(jí)集體資產(chǎn)由村委會(huì)、村民理財(cái)小組雙重管理，在鞏固現(xiàn)有公開面的基礎(chǔ)上，加大公開的力度，使村務(wù)公開更加全面、更加真實(shí)、更加及時(shí)，讓群眾更加滿意。

二要搭建以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持新農(nóng)村建設(shè)為核心的金融信貸平臺(tái)。金融信貸支持是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村公共投資不足，農(nóng)民融資困難等，亟需金融支持。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究金融政策，搶抓中央不斷加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持的大好機(jī)遇，積極探索在全市各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)建立起管理規(guī)范、運(yùn)行高效、群眾受益的銀政合作組織及信用擔(dān)保機(jī)制，暢通龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民群眾融資渠道，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富資金不足的問(wèn)題。要認(rèn)真研究重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目融資工作，充分發(fā)揮銀政合作組織作用，以金融信貸為支持聚集閑散資金，促進(jìn)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收領(lǐng)域和渠道；以金融信貸為支持帶動(dòng)項(xiàng)目資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件；以金融信貸為支持把龍頭企業(yè)建到田間地頭，加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極與金融部門對(duì)接，盡快制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的銀政合作組織運(yùn)作方案，整合有限的財(cái)政資金、地方資金及社會(huì)資金，通過(guò)銀政合作組織的資本運(yùn)作，獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持，走出一條財(cái)政資金“四兩撥千金”作用得到充分發(fā)揮、有地域特色的以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新路子。要不斷完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)以創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠(chéng)信模范戶為主要內(nèi)容的信用工程，做好區(qū)域內(nèi)各借款人的信用評(píng)級(jí)、信用信息管理、信用監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)限額管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。

三要搭建以提高廣大農(nóng)牧民素質(zhì)、致富技能為核心的素質(zhì)教育平臺(tái)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。要以培養(yǎng)能夠駕馭農(nóng)村工作全局的干部為重點(diǎn)，充分利用教育、科技、文化等各行業(yè)、各部門的現(xiàn)有資源，把市、鄉(xiāng)黨校作為培訓(xùn)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，分期分批對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要以提高廣大農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善體系、強(qiáng)化手段、調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身積極性，依托“科技之冬”、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育頻道等載體，舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，加快實(shí)施“科技進(jìn)村入戶工程”、“綠色證書工程”、“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，千方百計(jì)培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。要以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重點(diǎn)，加快塔城地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)程，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。要以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村具有大中專學(xué)歷的實(shí)用人才、農(nóng)村專業(yè)能人、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)管理員的培訓(xùn)工作，提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。

（四）抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

一要以高新節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以高新節(jié)水統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，按照市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“將高新節(jié)水與‘四區(qū)一線’整體推進(jìn)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣相結(jié)合，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合”的要求，突出抓好全社會(huì)“水患”意識(shí)的宣傳、農(nóng)牧民群眾的思想動(dòng)員、已實(shí)施地塊的規(guī)范管理、高新節(jié)水專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)等重點(diǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)全市今年新增高新節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝的目標(biāo)。在水利建設(shè)方面，要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)、城鄉(xiāng)居民飲水安全等各方面需求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃，不失時(shí)機(jī)地抓住國(guó)家支持新疆水利調(diào)蓄工程、病險(xiǎn)水庫(kù)加固和加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐的大好機(jī)遇，把項(xiàng)目對(duì)接工作做在前頭，爭(zhēng)取國(guó)家更大的支持。對(duì)于落地項(xiàng)目，要抓緊實(shí)施，確保按期保質(zhì)完成。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、草原等自然資源生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)“三北四期”、退耕還林、退牧還草工程。認(rèn)真落實(shí)林業(yè)一票否決制，提高林業(yè)管護(hù)水平，加快實(shí)施村村綠工程，穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在基本農(nóng)田建設(shè)方面，要加快中低產(chǎn)田改造、治理和改良鹽堿地、擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，提高土壤肥力和耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的基本農(nóng)田。在改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件方面，要抓住國(guó)家擴(kuò)大對(duì)新疆購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)推廣棉花、玉米等農(nóng)作物收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機(jī)具和殘膜回收、節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)，大力提高我市農(nóng)機(jī)裝備整體水平。

二要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為切入點(diǎn)，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。當(dāng)前，單純依靠種植業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，拓寬增收渠道必須加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走種養(yǎng)結(jié)合之路。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶圍繞市場(chǎng)，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，加快畜群周轉(zhuǎn)，不斷提高養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。草原畜牧業(yè)要以牧民定居和飼草料地建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施牧民定居工程，配套完善飼草料地，按照定居養(yǎng)畜、以草定畜的發(fā)展思路，突出抓好草場(chǎng)基本建設(shè)、推廣適用增產(chǎn)技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快牲畜改良步伐，提高母畜比例，切實(shí)抓好“兩年三產(chǎn)”、“冬羔生產(chǎn)”、“雙羔生產(chǎn)”等技術(shù)的應(yīng)用普及。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物重大疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大疫情發(fā)生。要加強(qiáng)畜牧項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地、提高牧民定居入住率、提高畜牧業(yè)機(jī)械化水平，提高畜牧基礎(chǔ)設(shè)施水平；要積極探索金融擔(dān)保機(jī)制，加大信貸資金的扶持，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本、外來(lái)資本投資畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要強(qiáng)化科技支撐，加快良繁基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧良種化進(jìn)程；積極引進(jìn)培育畜產(chǎn)品加工企業(yè)，建立企業(yè)與養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。

三要以培育新型農(nóng)民為載體，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。要以高新節(jié)水為紐帶，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶主動(dòng)結(jié)為利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)過(guò)程的組織化、生產(chǎn)方式的規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。要在大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的農(nóng)牧民積極培養(yǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，積極協(xié)調(diào)職能部門有針對(duì)性地幫助其解決資金、技術(shù)、場(chǎng)地、信息等方面的困難，幫助拓展活動(dòng)空間，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)入黨，對(duì)貢獻(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，盡快建立一支講誠(chéng)信、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。要在農(nóng)村牧區(qū)家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者自愿聯(lián)合，通過(guò)資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)“基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的形式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，增加產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要通過(guò)各方面的共同努力，使新型農(nóng)民成百上千的涌現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村創(chuàng)造的源泉充分涌流，農(nóng)村面貌年年換新顏！

四要以加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地為主線，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化陣地意識(shí)，切實(shí)負(fù)起農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)的主要責(zé)任，認(rèn)真研究相關(guān)政策，爭(zhēng)取更多的資金支持，加快鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、村（隊(duì))文化室建設(shè)，真正建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足農(nóng)民精神文化生活需求的農(nóng)村文化陣地。要堅(jiān)持建設(shè)與開展活動(dòng)并重，逐步建立健全各類陣地的管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，認(rèn)真制訂農(nóng)村文化陣地活動(dòng)計(jì)劃，充分利用文化陣地,運(yùn)用多種方式宣傳黨的路線方針政策，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，積極傳播經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化知識(shí)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鞏固提高“兩基”成果，組織開展優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量。要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，完善籌資、補(bǔ)償、管理和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高參合率，擴(kuò)大受益面。繼續(xù)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，努力為農(nóng)民提供有效方便、安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，大力實(shí)施東風(fēng)工程、農(nóng)民書屋等文化惠民工程。深入開展“誠(chéng)信道德模范”、“評(píng)選星級(jí)文明戶”、“平安建設(shè)”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾更新觀念、改變陋習(xí)，提高農(nóng)牧民誠(chéng)信意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。要加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高補(bǔ)助水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，積極建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，健全農(nóng)村受災(zāi)群眾救助補(bǔ)助制度。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，加大對(duì)口幫扶力度，著力解決扶貧開發(fā)重點(diǎn)發(fā)展中面臨的突出困難，全面提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村抗震安居房、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和農(nóng)村道路、戶用沼氣、用電等設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村“五清”作為常規(guī)工作長(zhǎng)抓不懈，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。來(lái)源于：

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序推進(jìn)

做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作是加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)烏蘇長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。全市各級(jí)各部門要以即將開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，以良好的工作作風(fēng)做好農(nóng)村工作。

要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與項(xiàng)目對(duì)接放在各項(xiàng)工作的首位抓好落實(shí)。堅(jiān)持把黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神及中央一號(hào)文件、中央、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)、涉農(nóng)各單位學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)其精髓，抓好貫徹落實(shí)。對(duì)于一些關(guān)系我市農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的政策，相關(guān)部門要逐條研究，逐項(xiàng)分析，主動(dòng)加強(qiáng)與地區(qū)、自治區(qū)有關(guān)廳局、國(guó)家有關(guān)部委的銜接與溝通，精心尋求地區(qū)與國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村政策導(dǎo)向、投資方向結(jié)合點(diǎn)。要立足烏蘇實(shí)際，根據(jù)高新節(jié)水需求，學(xué)習(xí)借鑒老沙灣片區(qū)土地互換的經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)民自愿、依法有償?shù)脑瓌t，制定和規(guī)范相關(guān)制度政策，抓好試點(diǎn)工作，審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)土地管理制度改革。條件不成熟的地方要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行推行，不搞強(qiáng)迫命令，防止非正常流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)資金項(xiàng)目支持，切實(shí)抓住國(guó)家支持新疆建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政等綜合部門的協(xié)調(diào)配合，組織精干力量，篩選和編制一批農(nóng)業(yè)科技、水利工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)和國(guó)家更多的項(xiàng)目落到烏蘇。

要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。當(dāng)前，大量的社會(huì)矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對(duì)深化農(nóng)村改革、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。從事農(nóng)村工作的同志，一定要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，牢記服務(wù)宗旨，凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題都要當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，盡心盡力去解決，凡是群眾提出的合理意見都要滿腔熱忱地去聽取，科學(xué)有效地去辦理。要堅(jiān)持把發(fā)展見實(shí)效、農(nóng)民得實(shí)惠作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好與人民群眾的關(guān)系，把為人民謀利益、辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的利益和愿望，努力解決好群眾生產(chǎn)生活、子女就學(xué)、就醫(yī)治病等實(shí)際困難和問(wèn)題。要妥善處理信訪問(wèn)題，多到有矛盾的地方去，多到困難和問(wèn)題集中的地方去，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實(shí)上。

要抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，很重要的一條是貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，增強(qiáng)執(zhí)行政策的堅(jiān)定性、嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。國(guó)家相關(guān)部委、自治區(qū)有關(guān)廳局也都制定出臺(tái)了扶持“三農(nóng)”的具體辦法。這些政策措施，既為我們做好“三農(nóng)”工作提供了強(qiáng)有力的政策保障，也為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了十分有利的條件。各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合工作實(shí)際，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。各部門要制定貫徹落實(shí)的具體辦法，把責(zé)任落實(shí)到人頭，確保這些好的政策能夠得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。來(lái)源于：