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編者按：本文主要從市經濟社會發(fā)展的成就，為婦女兒童的發(fā)展打下了堅實的物質基礎，優(yōu)化了社會環(huán)境；市婦女兒童規(guī)劃的實施成績突出，亮點紛呈；幾點要求，對婦聯(lián)領導婦女兒童衛(wèi)生保健工作會講話進行講述。其中，主要包括：經濟保持快速發(fā)展，居民收入不斷增加、繼續(xù)重視，加大投入，爭當實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的排頭兵、加強婦幼保健三級網絡建設，提高兩個保健系統(tǒng)的管理率、建立科學婚檢孕檢機制，探索提高出生人口素質降低出生缺陷率的有效路子，具體材料請詳見：

同志們：

今天，省婦兒工委到市調研婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施情況，實地考察了市婦幼保健院免費婚檢孕檢和新生兒重癥監(jiān)護中心，與市領導和有關部門同志們座談，聽取了衛(wèi)生部門匯報，我們認為，市委市政府高度重婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，開拓創(chuàng)新、措施得力、成效突出，多項工作走在全省前面，創(chuàng)出多項經驗是值得全省借鑒學習的。下面我談三點意見。

一、市經濟社會發(fā)展的成就，為婦女兒童的發(fā)展打下了堅實的物質基礎，優(yōu)化了社會環(huán)境

今年4月23日-24日，中共中央政治局委員、省委書記首次到調研，他充分肯定了建立特區(qū)以來所取得的發(fā)展成就，對提出了“探索建設生態(tài)文明的發(fā)展道路”的嶄新命題，賦予“走出一條與珠三角其他城市不一樣的道路”的光榮使命，明確“爭當科學發(fā)展的示范市”的重大責任。去年以來，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，按照建設生態(tài)文明的要求，構建產業(yè)和生態(tài)“雙贏格局”，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，提升宜居城市的質量和水平，為建設生態(tài)文明新特區(qū)、創(chuàng)科學發(fā)展新示范作出了不懈努力，有力地推動了經濟社會發(fā)展，為婦女兒童事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展打下堅實的物質基礎，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一是經濟保持快速發(fā)展，居民收入不斷增加。2007年全市實現(xiàn)本地生產總值886.84億元，經濟總量居珠三角第8位；人均生產總值6.1萬元，居全省第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農漁民人均年收入為19290元、7622元，分別同比增長9.2%、8.8%。二是社會事業(yè)投入加大，人民得到更多實惠。公共財政向民生和公共服務領域傾斜。全市財政安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化體育、環(huán)境保護、農林水事務等六項支出達34億元，占財政一般預算支出的41%。三是人與自然環(huán)境實現(xiàn)和諧發(fā)展。2007年末全市常住人口145.44萬人，人口自然增長率為7.44‰，連續(xù)第3年下降。榮膺“中國十大最具幸福感城市”和“中國和諧名城”稱號，榮獲省環(huán)保責任考核“六連冠”和綜合整治考核“三連冠”。萬元GDP能耗低于全省平均水平。20、、、、、上半年，市按書記“率先探索建設生態(tài)文明發(fā)展道路，爭當我省科學發(fā)展示范市”的要求，繼續(xù)推進經濟社會發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高，經濟總體呈現(xiàn)平穩(wěn)和較快增長態(tài)勢。

二、市婦女兒童規(guī)劃的實施成績突出，亮點紛呈。

近年來，市實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況一直位居全省前列，2007年婦女發(fā)展規(guī)劃達標率為92.5%，兒童發(fā)展規(guī)劃達標率為88.9%。在實施兩綱和兩個規(guī)劃總體情況良好的同時，婦女兒童發(fā)展事業(yè)發(fā)展亮點紛呈，在社會建設改善民生層面上反映并落實了書記“率先探索建設生態(tài)文明發(fā)展道路，爭當我省科學發(fā)展示范市”的要求。

如在勞動保障方面，婦女就業(yè)人數(shù)超過半數(shù)領先于男性，在全國率先將流動兒童納入未成年人醫(yī)療保險。在參政議政方面，市黨政工作部門領導班子女干部配備率以及人大女代表、政協(xié)女委員所占比重高于全省平均水平。在教育方面，成功創(chuàng)建為教育強區(qū)；增加財政補貼1.97億元全面推行十二年免費教育，開全國先河，并出臺政策大力促進民辦教育和學前教育的發(fā)展。

在婦女兒童與衛(wèi)生保健方面，成效突出。與2003年相比，2007年孕產婦死亡率由69.60/10萬下降至18.54/10萬,降幅高達73%；嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率也分別由7.48‰和5.57‰下降至5.33‰和4.、、、、、‰。近5年住院分娩率一直保持在99%以上；戶籍人口連續(xù)7年無新生兒破傷風發(fā)生，達到消除新生兒破傷風的規(guī)劃終期目標。從調研情況來看，免費婚檢孕檢工作得到了市委、市政府高度重視，財政投入力度大，市財政每年在衛(wèi)生保健經費基礎上增加投入近1000萬元，建立了免費婚檢孕檢的公共衛(wèi)生政策，5次免費孕檢并在全國率先將外來女工納入免費孕檢范圍，形成衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)聯(lián)手推進的工作合力，流程細致、操作規(guī)范、服務優(yōu)質，群眾反響良好，努力提高了婦女兒童健康水平。為加強城鄉(xiāng)基層婦幼保健網底建設，一手抓農村衛(wèi)生服務中心建設，一手依托“小病治療免費”政策在城市社區(qū)推行公共財政購買婦幼保健服務，并投入1000萬在市婦幼保健院建設了全市新生兒疾病篩查中心和產前診斷中心，建立了篩查電子信息管理系統(tǒng)，積極預防新生兒出生缺陷，實施婦幼衛(wèi)生網絡信息化項目，提高婦幼衛(wèi)生管理水平。這些經驗具有代表性和可推廣性。

三、幾點要求。

1.繼續(xù)重視，加大投入，爭當實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的排頭兵。婦女兒童的發(fā)展涉及政治、經濟、教育、衛(wèi)生、自然環(huán)境與法律保障等基本利益，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃就是這些基本權益的集中體現(xiàn)，是黨和政府以民生為重點的社會建設的重要內容，是各級政府和職能部門保障婦女兒童利益的政策體現(xiàn)與工作綱領，必須納入各級政府社會管理與公共服務的范疇。衛(wèi)生保健關系到婦女兒童的生命質量，是婦女兒童獲得生存發(fā)展的最基本的保障，規(guī)劃中這個領域的指標最多，達標的難度也最大，直接影響我省人口素質與科學可持續(xù)發(fā)展。

從2007年規(guī)劃實施情況看，令人欣慰的是我省進一步加強婦幼保健機構建設，依托“降消”項目實施，深入強化婦幼保健人才隊伍建設，采取多項措施提高產科質量，不斷解決母嬰安全的重點難點問題，積極普及育齡婦女計劃生育服務，婦女兒童的生命安全得到有效保護，健康水平有了新的提高。孕產婦死亡率穩(wěn)定在較低水平，住院分娩持續(xù)提高，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率保持下降趨勢，新生兒破傷風得到進一步控制，新生兒出生缺陷發(fā)生率上升速度減緩，兒童免疫接種率保持較高水平，居民合格碘鹽食用率穩(wěn)步提高。省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要定量目標達標進展，23項婦幼衛(wèi)生重點監(jiān)測指標有15項指標進展良好，但出生缺陷、孕產婦系統(tǒng)管理率、兒童衛(wèi)生健康管理率等8項指標達標難度大，省統(tǒng)計部門已提出預警，是兩個規(guī)劃中預警指標最多的一個領域。

各級政府和職能部門要把全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面提高婦女兒童健康水平，作為落實黨的十七大精神、執(zhí)行省委省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》的戰(zhàn)略任務來抓，加強領導、加大投入，以實施婦幼安康工程為策略，落實措施，進一步解決重點難點問題。我省婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃，距離2010年終期還有兩年，實施規(guī)劃進入攻堅階段。實施規(guī)劃的八年來，市創(chuàng)出了許多的亮點，打下了很好的基礎。我希望在今后的兩年，市繼續(xù)解放思想，實踐科學發(fā)展，在全面實現(xiàn)婦女兒童規(guī)劃任務方面，爭當全省的排頭兵，為婦女兒童事業(yè)的協(xié)調、科學發(fā)展作出新的貢獻。

2．加強婦幼保健三級網絡建設，提高兩個保健系統(tǒng)的管理率。孕產婦保健管理率與兒童保健管理率，是體現(xiàn)我省婦女兒童衛(wèi)生保健水平的重要指標。從07年監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，和全省孕產婦系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健管理率仍在較低水平上運行，距離目標要求差距較大。主要原因是基層婦幼保健網絡和隊伍仍未普遍健全、基層網絡之間缺乏有效的聯(lián)動管理機制、流動人口孕產婦流動性大等，婦幼保健管理仍然存在空白點，使孕產婦系統(tǒng)管理和兒童保健管理不能很好地落實。市近年建立“四位一體”的農村衛(wèi)生服務中心模式以及“小病治療免費”政策，創(chuàng)新了婦幼保健三級基礎網絡建設。我希望市進一步鞏固和完善這個模式，尤其要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和農村基層衛(wèi)生服務機構建設，在人員、經費、體制上予以保障，為全省有效提高兩個保健系統(tǒng)管理率提供經驗。

3．建立科學婚檢孕檢機制，探索提高出生人口素質降低出生缺陷率的有效路子。為了推進目標人群接受婚前醫(yī)學檢查，提高我省人口素質，省婦兒工委早在2004年開始，協(xié)調衛(wèi)生、計生、民政、婦聯(lián)、婦幼保健機構等部門，積極開展推動婚前醫(yī)學檢查的工作。今年7月，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強我省農村人口和計劃生育工作的意見》，計劃在全省推行科學合理的免費婚檢孕檢制度,開展出生缺陷干預。市與等市先后推行了由政府買單的免費婚檢，和佛山兩市在免費婚檢的同時實行免費孕檢，優(yōu)于全省的是將圍產期保健的5次孕檢實施免費，納入公共衛(wèi)生保障體系。兩免金額之高、監(jiān)測項目之多、孕檢次數(shù)之多，堪稱全省之首，較好地體現(xiàn)了科學性與合理性，市要持之以恒，政策的推行與廣泛的宣傳并舉，提高人民群眾衛(wèi)生健康意識，使受益群體自覺接受婚檢孕檢的公共服務。全省各級要學習借鑒的經驗，結合本地區(qū)實際，建立科學合理的免費婚檢孕檢制度，有效降低出生缺陷率，切實提高出生人口素質。

同志們，婦女兒童事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，使我們執(zhí)政為民、造福婦孺的德政工程，讓我們共同奮斗，不懈努力，為婦女兒童創(chuàng)造更加美好的明天！