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同志們:

1、加快推進(jìn)村莊整治工程。今年重點(diǎn)是完成72個(gè)省整治村和17個(gè)省污水處理村的建設(shè)任務(wù)，冬春時(shí)節(jié)要做好三件事：一是制定整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織駐村干部和村干部，對(duì)建設(shè)村的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行逐戶調(diào)查，切實(shí)把情況摸清搞透。整個(gè)調(diào)查工作要在2月上旬前完成，并將調(diào)查情況報(bào)市農(nóng)辦。在調(diào)查基礎(chǔ)上，要制訂各建設(shè)村的整治方案，村道硬化、垃圾處理、戶廁改造、污水治理和村莊綠化等5大項(xiàng)目建設(shè)方案要盡量詳細(xì)可行，明確建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助政策等，改廁、污水處理等建設(shè)項(xiàng)目要明確到戶。村莊整建辦要組織專(zhuān)家指導(dǎo)組成員，對(duì)各建設(shè)村的整治方案進(jìn)行審核。各專(zhuān)家指導(dǎo)組成員單位，要結(jié)合本部門(mén)職能，制訂年度村莊環(huán)境整治指導(dǎo)方案。這項(xiàng)工作要在2月底前完成。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)辦好兩個(gè)培訓(xùn)班：一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村書(shū)記培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)提高對(duì)村莊整治工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管能力。另一個(gè)是施工人員培訓(xùn)班。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月10日前挑選2－3名泥水工，把姓名、住址、電話等情況報(bào)市農(nóng)辦。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組建專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，按統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一施工。同時(shí)，市農(nóng)辦計(jì)劃在2月底3月初，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到村莊整治工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。培訓(xùn)工作要在3月中旬前完成。三是抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。一季度是各部門(mén)包裝、安排項(xiàng)目的重要時(shí)間段，各重點(diǎn)職能部門(mén)在安排項(xiàng)目、資金、農(nóng)村工作指導(dǎo)員時(shí)，要注重資源整合，相關(guān)項(xiàng)目要重點(diǎn)向整治村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，特別是要?jiǎng)訂T外出務(wù)工的人員利用春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，先行完成戶廁改造和污水處理等整治工作。農(nóng)辦、財(cái)政局要將項(xiàng)目啟動(dòng)資金盡快撥付各建設(shè)村，每村先預(yù)撥5萬(wàn)。市里將在3月底組織開(kāi)展一次村莊整治動(dòng)工督查。

2、加快推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。今年，我市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)要完成1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人（培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3000人）,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6000人，其他素質(zhì)提升培訓(xùn)7000人。各地各職能部門(mén)要積極行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，把推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心組織，狠抓落實(shí)，興起冬春時(shí)節(jié)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的新熱潮。重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作：一是要積極做好前期準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在春節(jié)期間組織開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次外出務(wù)工代表座談會(huì)、開(kāi)展一次農(nóng)民培訓(xùn)意愿和外出務(wù)工意向調(diào)查、組織一次集中宣傳發(fā)動(dòng)。教育部門(mén)要在1月份做好預(yù)備勞動(dòng)力（應(yīng)屆生）培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)和登記報(bào)名工作，春節(jié)后馬上開(kāi)始組織培訓(xùn)，確保全覆蓋。要做好培訓(xùn)計(jì)劃與項(xiàng)目的申報(bào)。從今年起，省里對(duì)萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照項(xiàng)目管理實(shí)施的要求，及時(shí)做好年度農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃的制定和項(xiàng)目申報(bào)，在2月底前上報(bào)市農(nóng)辦。二是要搶抓時(shí)機(jī)組織培訓(xùn)。今年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，許多企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，面臨著重新就業(yè)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)基地要把返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓(xùn)作為當(dāng)前一項(xiàng)最重要的工作來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；培訓(xùn)基地要負(fù)責(zé)做好組織實(shí)施和就業(yè)推薦工作；勞動(dòng)部門(mén)要免收培訓(xùn)的發(fā)證費(fèi)用；農(nóng)辦、財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)。同時(shí)，要在今冬明春積極抓好本地用工需求培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和低收入農(nóng)戶的培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)工作。三是要全力做好轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。要抓住節(jié)后勞務(wù)輸出的時(shí)機(jī)，召開(kāi)勞務(wù)交流大會(huì)，組織好培訓(xùn)后的勞務(wù)輸出。特別是今年本地用工需求量較大，各地要高度重視，做好組織引導(dǎo)工作。農(nóng)辦和人勞局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的檢查指導(dǎo)，全面掌握面上進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，認(rèn)真做好農(nóng)民培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)工作，確保今冬明春農(nóng)民培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

3、加快推進(jìn)農(nóng)民下山脫貧工程。今年要按照“整體搬遷，安居樂(lè)業(yè)”的總體要求，加快推進(jìn)高深山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域的困難群眾下山搬遷工作，全年計(jì)劃集中安置2000人以上。當(dāng)前，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是要加大宣傳力度。春節(jié)期間，外出務(wù)工人員紛紛回家過(guò)年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，加大宣傳力度。要利用年輕人接受新鮮事物快，頭腦靈活的特點(diǎn)，多宣傳早搬遷早致富的典型，發(fā)動(dòng)更多的山區(qū)農(nóng)民下山脫貧。二是要明確計(jì)劃。搬遷地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前期普查的基礎(chǔ)上，以自然村和行政村整體搬遷為重點(diǎn)，及早明確今年擬下山搬遷的區(qū)域和對(duì)象。具體要明確到哪些行政村和自然村要啟動(dòng)整體搬遷，便于全市統(tǒng)籌安排。安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確每個(gè)小區(qū)的安置計(jì)劃和進(jìn)度，在春節(jié)前后爭(zhēng)取多提供宅基地安置下山搬遷農(nóng)戶。市扶貧辦要負(fù)責(zé)銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保做到下山搬遷的有序安置。三是要加快小區(qū)建設(shè)。各安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和承諾，加快安置小區(qū)路、水、電、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足搬遷農(nóng)民生活需求。特別是在春節(jié)前，要幫助在下山脫貧新區(qū)過(guò)新年的農(nóng)戶解決好必要的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，讓他們?cè)谛戮舆^(guò)上歡樂(lè)祥和的春節(jié)。公安、民政、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要按要求做好門(mén)牌證的發(fā)放，戶口遷移、建房報(bào)批等各項(xiàng)服務(wù)工作。四是要加強(qiáng)安全管理。各安置地和搬遷地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前組織力量分別到各下山脫貧小區(qū)和整體搬遷村進(jìn)行安全檢查。在下山脫貧新村重點(diǎn)檢查電力線路、道路施工、建筑工地是否存在安全隱患，在整體搬遷村重點(diǎn)檢查未搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況以及老年是否分居等情況。

4、加快推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程。今年要力爭(zhēng)使低收入農(nóng)戶增收15%以上，低收入農(nóng)戶總量比去年減少20%左右。當(dāng)前要做好四件事：一是要開(kāi)展調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合年底走訪，開(kāi)展低收入集中村發(fā)展情況調(diào)查。針對(duì)一年來(lái)各低收入農(nóng)戶集中村實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程開(kāi)展情況，探索適合各村發(fā)展的路子，為下一步深入實(shí)施工程打下基礎(chǔ)。二是要明確重點(diǎn)扶持村。今年要重點(diǎn)扶持30個(gè)低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市扶貧辦要根據(jù)各村實(shí)際，篩選確定重點(diǎn)扶持村，幫助低收入農(nóng)戶集中村做好項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，市扶貧辦要做好低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)村的備選工作，適時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)。三是要加強(qiáng)低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。要結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，努力提高低收入農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。力爭(zhēng)培訓(xùn)低收入農(nóng)戶5000人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。四是要加大結(jié)對(duì)幫扶力度。要加強(qiáng)與省級(jí)、衢州市級(jí)結(jié)對(duì)幫扶單位的溝通聯(lián)系，幫助做好項(xiàng)目篩選、包裝和實(shí)施工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，為低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展注入活力。要完善市級(jí)部門(mén)單位結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶集中村制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要幫助低收入農(nóng)戶集中村落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶單位，春節(jié)前要開(kāi)展一次干部“送溫暖”幫扶活動(dòng)。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)已經(jīng)取得了階段性成效，下一步，關(guān)鍵是要持之以恒、常抓不懈。一是要深化提升“四級(jí)聯(lián)評(píng)”制度。要進(jìn)一步細(xì)化完善考評(píng)內(nèi)容和辦法，重點(diǎn)是在鎮(zhèn)評(píng)村、村評(píng)組、組評(píng)戶上下功夫。今年要在集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比的基礎(chǔ)上，開(kāi)展行政村環(huán)境衛(wèi)生每月檢查評(píng)比工作，評(píng)比結(jié)果在《今日江山》登報(bào)公開(kāi)，每季評(píng)出十個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)村，年底前評(píng)選出一批衛(wèi)生示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、衛(wèi)生示范村。目前已經(jīng)制定好初步方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。春節(jié)前，市衛(wèi)生局要組織開(kāi)展一次集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比。二是要開(kāi)展集中整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在春節(jié)前組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，集中力量，突擊開(kāi)展農(nóng)村垃圾清運(yùn)、環(huán)境美化、亂堆亂放整治等工作，重點(diǎn)清理歷年積存垃圾、衛(wèi)生死角、河溝渠塘。同時(shí)，要加大宣傳引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治成果，確保干干凈凈迎新年。

6、加快推進(jìn)“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)。春季是綠化植樹(shù)的黃金季節(jié)，也是全面完成“312”綠化任務(wù)的關(guān)鍵階段。錯(cuò)過(guò)一季，將貽誤一年。各地各部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化保障，強(qiáng)力推進(jìn)，確保在4月底前全面完成綠化造林任務(wù)。一是要強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓緊制定各行政村綠化規(guī)劃，把綠化任務(wù)分解明確到點(diǎn)。要召開(kāi)一次綠化動(dòng)員會(huì)，對(duì)綠化工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，充分利用“312”植樹(shù)節(jié)這一活動(dòng)載體，加快推進(jìn)綠化運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)大張旗鼓的開(kāi)展宣傳，確保每個(gè)村要有固定標(biāo)語(yǔ)1條以上，臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)3條以上，做到家喻戶曉，著力形成新農(nóng)村綠化的濃厚氛圍。二是要落實(shí)資金。林業(yè)、建設(shè)、國(guó)土、交通、水利等5個(gè)牽頭部門(mén)要確保各自職責(zé)范圍內(nèi)的資金落實(shí)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要適當(dāng)增加新農(nóng)村綠化經(jīng)費(fèi)安排，落實(shí)好苗木經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村綠化建設(shè)，堅(jiān)持誰(shuí)栽樹(shù)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與新農(nóng)村綠化的積極性。三是要強(qiáng)化檢查管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開(kāi)展一次綠化管護(hù)檢查，對(duì)部分缺株斷帶地段，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植加綠，鞏固前階段綠化成果。要明確管護(hù)人員，建立管護(hù)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，管理到位，做到栽一棵活一棵，栽一片活一片。市綠委辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，深入細(xì)致地開(kāi)展新農(nóng)村綠化交叉檢查工作。

7、加快推進(jìn)深化殯葬改革、規(guī)范墓葬秩序工作。這項(xiàng)工作是節(jié)約土地資源、改善生態(tài)環(huán)境、改變城鄉(xiāng)面貌的重要舉措,也是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。市委、市政府已把殯葬改革工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核，并將出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)專(zhuān)題部署。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過(guò)廣播會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、村干部會(huì)議等形式，廣泛宣傳殯葬政策法規(guī)。民政部門(mén)要在春節(jié)期間安排宣傳車(chē)深入集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村宣傳。文化部門(mén)要制作宣傳片隨電影下鄉(xiāng)。各新聞媒體要開(kāi)辟殯葬改革宣傳專(zhuān)欄。各級(jí)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣傳殯葬改革政策，自覺(jué)執(zhí)行殯葬法律法規(guī)。要通過(guò)多渠道、全方位、大張旗鼓地宣傳，提升廣大群眾的殯葬改革意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬的觀念深入人心，為下一步墓葬秩序規(guī)范、生態(tài)葬法有效推進(jìn)營(yíng)造氛圍。二是要調(diào)查摸底，制定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極開(kāi)展前期摸底調(diào)研，根據(jù)各地實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)村公益性墓地進(jìn)行重新規(guī)劃。要因地制宜推進(jìn)生態(tài)葬法，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)2個(gè)以上生態(tài)墓地。對(duì)符合條件的原有公益性墓地，要結(jié)合“312”綠化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綠化改造，確保墓區(qū)綠化覆蓋率不低于80%。對(duì)不符合條件的，要重新規(guī)劃，在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體規(guī)劃前提下，利用荒山瘠地，避開(kāi)“三沿五區(qū)”（沿鐵路、公路、沿通航河道兩側(cè)視野范圍和耕種區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護(hù)區(qū)）和農(nóng)民群眾的居住點(diǎn)，另行選址。三是要健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)聯(lián)村干部和村干部實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理員和村協(xié)管員（分別由民政助理員、村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員兼任），并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保責(zé)任到人。要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生隊(duì)伍的管理，組織開(kāi)展殯葬法律法規(guī)培訓(xùn)。在今冬明春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化殯葬管理，嚴(yán)格禁止亂葬濫埋和超標(biāo)準(zhǔn)建墳，嚴(yán)肅查處違規(guī)建墳事件，為下一步實(shí)施墓葬整治打好基礎(chǔ)。民政、公安、工商、林業(yè)、土管等職能部門(mén)要各司其職，相互協(xié)作，密切配合，齊抓共管，及時(shí)有效的查處違法違規(guī)行為。

8、加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研。黨的十七屆三中全會(huì)提出要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展，各地各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)《決定》精神，深入農(nóng)村、企業(yè)，邊宣講、邊調(diào)研。要把深入開(kāi)展調(diào)研作為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的重要載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，積極探索我市新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新機(jī)制。前段時(shí)間，各地各部門(mén)根據(jù)市委辦[2008]201文件精神，深入開(kāi)展了“三農(nóng)”工作大調(diào)研，并在12月底完成了調(diào)研報(bào)告。下一步，各地各部門(mén)要進(jìn)一步深入推進(jìn)課題調(diào)研，結(jié)合各自工作實(shí)際，從大處著眼，小處著手，從可操作性強(qiáng)、有以點(diǎn)帶面意義的具體問(wèn)題入手，選準(zhǔn)課題，深入解剖，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要在土地流轉(zhuǎn)、宅基地整理、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索，勇于突破，著力形成具有針對(duì)性、操作性的對(duì)策和政策意見(jiàn)，努力破解一批難題，在深化改革中加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。

同志們，一年之計(jì)在于春，新農(nóng)村建設(shè)貴在抓早抓實(shí)。希望各地各部門(mén)要搶抓時(shí)機(jī)，超前謀劃，超前部署，及早安排今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，全力確保今年新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階！