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新農(nóng)村建設(shè)與先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

去年下半年以來(lái)，市委按照中央和省委的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三村建設(shè)”，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、建好“三支隊(duì)伍”，提供組織保證

建設(shè)新農(nóng)村，核心在班子，關(guān)鍵在隊(duì)伍。推進(jìn)“班子隊(duì)伍帶村”，適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的新要求，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

優(yōu)化村黨支部班子結(jié)構(gòu)。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“班長(zhǎng)”。為了優(yōu)化村黨支部班子，我們立足于就地選才，全面推行“公推直選”，為全市2000多個(gè)村選優(yōu)配強(qiáng)了村黨支部書(shū)記；立足于多方引才，在回鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休干部、務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生中優(yōu)選了1100多人，充實(shí)村黨支部班子；立足于下派育才，選派了380余名年輕干部，到條件艱苦的村擔(dān)任黨支部書(shū)記。目前，全市村黨支部班子平均年齡下降到38歲左右，大專以上文化程度達(dá)到65％，結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化。

增強(qiáng)黨員隊(duì)伍能力。為了增強(qiáng)農(nóng)村黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，我們?cè)诩訌?qiáng)“雙向培養(yǎng)”上著力，把3500多名優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，農(nóng)村新發(fā)展黨員中致富帶頭人占85％；把8000多名農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，全市農(nóng)村黨員中致富帶頭人占60％。在加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)上著力，按照分工責(zé)任制，市委對(duì)450多名村黨支部書(shū)記進(jìn)行示范培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）對(duì)9600多名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村其余黨員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的致富能力和幫富素質(zhì)。在加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉上著力，通過(guò)黨員帶頭辦“田園學(xué)?！?、上“科技黨課”、建“示范基地”等形式，使10多萬(wàn)黨員在農(nóng)村發(fā)展第一線經(jīng)受鍛煉。公務(wù)員之家版權(quán)所有

健全激勵(lì)村干部機(jī)制。為了構(gòu)建調(diào)動(dòng)村干部積極性創(chuàng)造性的有效機(jī)制，我們一手抓政策激勵(lì)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的意見(jiàn)》，建立健全一整套村干部教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督管理、權(quán)益保障等制度和機(jī)制；一手抓導(dǎo)向激勵(lì)，把“三村建設(shè)”作為“三農(nóng)”工作的總抓手，用“三村建設(shè)”的實(shí)際效果檢驗(yàn)村班子，考察村干部，評(píng)選農(nóng)村先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀村黨務(wù)工作者，形成了黨員干部自覺(jué)在“三村建設(shè)”中接受教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、展示先進(jìn)的良好氛圍。我們還實(shí)行定期表彰優(yōu)秀村黨支部書(shū)記制度，并選拔20多名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村干部健康成長(zhǎng)。

二、狠下“三個(gè)功夫”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村，根本在人才和科技。推進(jìn)“人才科技興村”，找到了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的助推器，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了有利條件。

在加強(qiáng)科技普及培訓(xùn)上下功夫。我們從強(qiáng)化科技意識(shí)和科學(xué)理念入手，拓寬培訓(xùn)渠道，依托黨校、干校、農(nóng)廣校等主渠道，同時(shí)開(kāi)辟田園學(xué)校、農(nóng)民課堂、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、科技黨課等新途徑，兩年內(nèi)使100多萬(wàn)農(nóng)民成為“土專家”、“田秀才”。動(dòng)員社會(huì)力量，整合培訓(xùn)資源，通過(guò)社會(huì)化辦學(xué)、自主性選學(xué)等模式，培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村科技實(shí)用人才10萬(wàn)余名，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用科技人才的供需平衡。按照需要什么培訓(xùn)什么的原則，開(kāi)展分類培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民群眾強(qiáng)化科技普及，對(duì)科技隊(duì)伍強(qiáng)化科技更新，對(duì)農(nóng)村基層干部強(qiáng)化科技武裝。目前，全市70％以上的基層干部掌握了一門以上實(shí)用技術(shù)，成為新農(nóng)村建設(shè)的科技服務(wù)者。

在加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用上下功夫。為了使科技成為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的第一動(dòng)力，我們著眼做大“龍頭”，用產(chǎn)業(yè)聯(lián)企業(yè)，圍繞建成六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育出了一批發(fā)展快、輻射強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力做強(qiáng)“龍身”，用企業(yè)聯(lián)基地，建成了13個(gè)各具特色的科技示范基地；落腳搖活“龍尾”，用基地聯(lián)農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶應(yīng)用科技新品種、新技術(shù)、新機(jī)具。目前，全市120個(gè)“三村建設(shè)”示范村初步實(shí)現(xiàn)有企業(yè)帶動(dòng)、有基地覆蓋，成為科技推廣應(yīng)用的典范。

在加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫。我們著力打造特色產(chǎn)業(yè)，采用“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等模式，圍繞各村資源建基地、引企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到530多家，直接帶動(dòng)農(nóng)戶12萬(wàn)多戶。采用“支部＋協(xié)會(huì)”等模式，提高農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的組織化程度，全市建立各類協(xié)會(huì)1400余個(gè)，覆蓋了全市95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40％的村。我們還發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金，推動(dòng)部門幫扶。兩年來(lái)，政府部門捆綁使用項(xiàng)目資金5600余萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶自主投入4．8億元，激活了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快了全市新農(nóng)村建設(shè)。

三、推動(dòng)“三個(gè)規(guī)范”，促進(jìn)社會(huì)和諧

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求建立與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。推進(jìn)“民主法治管村”，使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，為新農(nóng)村建設(shè)奠定穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了有利條件。

用制度規(guī)范村務(wù)。我們堅(jiān)持黨管農(nóng)村與村民自治相結(jié)合，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全了村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告、村“兩委”交叉任職等制度，推進(jìn)村“兩委”的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；堅(jiān)持民主管村與依法治村相結(jié)合，建立了村務(wù)公開(kāi)和民主聽(tīng)證等制度，推進(jìn)村務(wù)規(guī)范運(yùn)行；堅(jiān)持整體建設(shè)與精細(xì)管理相結(jié)合，推行記民情日記、民主評(píng)議等制度，密切了黨群干群關(guān)系。

用體制保障民權(quán)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主，堅(jiān)持村官民選，在村換屆選舉和村干部職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí)，全面推行村黨支部書(shū)記“公推直選”和村委會(huì)成員“海選”；堅(jiān)持村務(wù)民管，實(shí)行村集體資產(chǎn)由村民理財(cái)小組管理，村務(wù)報(bào)賬由理財(cái)小組審核，建設(shè)項(xiàng)目由村民派代表全程監(jiān)督管理；堅(jiān)持村事民決，研究村務(wù)請(qǐng)村民聽(tīng)證，村級(jí)重大事項(xiàng)交由村民或村民代表會(huì)議投票表決，執(zhí)行結(jié)果由村民評(píng)判議決。

用法治規(guī)范綜合治理。結(jié)合開(kāi)展“四五”普法宣傳教育，深入開(kāi)展萬(wàn)人送法到村活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民和村干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“平安村”和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾組建社會(huì)治安綜合治理群防群控網(wǎng)絡(luò)。大竹縣、通川區(qū)被評(píng)為全國(guó)村民自治模范縣，大竹縣廟壩鎮(zhèn)五桂村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。

兩年來(lái)的“三村建設(shè)”實(shí)踐，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)農(nóng)民群眾，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的目的。

激發(fā)了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中自我教育的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)“三村建設(shè)”，形成了黨員受教育“內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，前有引力，后有推力”的促進(jìn)機(jī)制。它適應(yīng)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代生活的企盼，促使農(nóng)村黨員不僅接受政策理論教育，還要自覺(jué)提高素質(zhì)和能力，自覺(jué)接受相關(guān)應(yīng)用知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)教育，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力。

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村先進(jìn)性教育與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合。“三村建設(shè)”立足于貫徹黨管農(nóng)村的方針，把民得實(shí)惠與黨得民心有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村黨建與“三農(nóng)”工作雙向互動(dòng)，使先進(jìn)性教育從內(nèi)容到形式、從載體到抓手克服了“兩張皮”的現(xiàn)象，找到了以黨的建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

構(gòu)建了在新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)展示黨的先進(jìn)性的有效機(jī)制?！叭褰ㄔO(shè)”按照“一點(diǎn)一點(diǎn)地抓，一線一線地連，一片一片地推”的思路，在循序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建了黨建工作常抓不懈的機(jī)制；堅(jiān)持黨委總攬、組織部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合，解決了部門、單位各自為政的問(wèn)題，構(gòu)建了黨建工作共推共建的機(jī)制；堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體，尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾參與，接受群眾評(píng)判，解決了封閉運(yùn)作、自我評(píng)價(jià)的問(wèn)題，構(gòu)建了協(xié)調(diào)互動(dòng)的評(píng)判評(píng)估的機(jī)制。

找到了“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的現(xiàn)實(shí)途徑?！叭褰ㄔO(shè)”以加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，以科技、民主、法治為抓手，用科技推動(dòng)發(fā)展，用民主凝聚人心，用法治維護(hù)穩(wěn)定，使紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。在使干部受到思想教育和實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，讓農(nóng)民群眾得到了建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。