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同志們：

經(jīng)過精心醞釀，充分準備，我們召開這次全旗工商物價管理工作會議。這次會議的主題是：傳達貫徹區(qū)、市兩級工作會議和旗委十三屆二次全委(擴大)會議精神，回顧總結(jié)年工作，安排部署年全旗工商物價管理工作任務(wù)，動員全體干部為實現(xiàn)行政效能顯著提高，監(jiān)管執(zhí)法全面到位的目標而奮斗。

確定這樣的主題，是新形勢下工商物價管理工作的需要，也是促進全旗經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的必然選擇，更是鄂旗工商局在新的起點上的又一次重要跨越。

下面，我分兩個部分進行工作報告和工作安排：

一、年工作回顧

年，全旗系統(tǒng)立足工商物價管理工作實際，客觀理性地把握形勢，有效承接兩任領(lǐng)導班子既定的方針和要求，實施了一系列科學務(wù)實的舉措，各項工作始終保持連續(xù)、穩(wěn)定的良好勢頭，并取得了實質(zhì)性突破。

(一)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成效顯著，監(jiān)管執(zhí)法進一步到位

一是關(guān)鍵性行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管邁出堅實一步。加大了對新開業(yè)商城，交界地區(qū)監(jiān)管力度，有針對性地介入了沙石開采、貨運信息、建筑、裝潢、堿田市場管理，查處了一批違法從事經(jīng)營活動的白灰開采、煉鐵以及炒米、奶制品加工等案件，地區(qū)特有的違法行為進一步遏止。二是社會關(guān)注的重點領(lǐng)域得到有效治理。先后介入了酒類行業(yè)和醫(yī)藥購銷、教輔教材領(lǐng)域調(diào)查，查處了變相給予回扣推銷教輔材料商業(yè)賄賂案1起、為駕駛員體檢，暗中給予回扣商業(yè)賄賂案1起，全旗范圍內(nèi)形成整治商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢;開展了“一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份責任書”為內(nèi)容的“三個一”無傳銷社區(qū)創(chuàng)建工作;在查獲了互聯(lián)網(wǎng)非法傳銷窩點，驅(qū)散聽課群眾38人，現(xiàn)場扣留現(xiàn)金14400元、銀行卡6張及用于網(wǎng)上注冊的筆記本電腦2臺，查處傳銷違法案件實現(xiàn)了零的突破;通過召開市場監(jiān)管工作會議、與經(jīng)營者簽訂責任狀、組建課題組研究特殊案例等措施，開展了迎“一會兩節(jié)”、食品安全、防控動物疫情等專項市場整治，查處了路橋收費、利用商品外包裝虛假明示銷售大米、侵犯奧林匹克標志等一批特色典型案件。

年，全系統(tǒng)依法查辦各類經(jīng)濟違法違章案件699起，其中萬元以上案件19起，罰沒款共計101.2萬元。

(二)隊伍建設(shè)邁出新步伐，監(jiān)管執(zhí)法能力進一步增強

一是在全系統(tǒng)提出創(chuàng)“一流班子”和“一流隊伍”的目標。確立局領(lǐng)導班子建設(shè)的五個重點和股所級干部做到“三增強、三到位”并具備五種能力的基本素質(zhì)標準，明確全體干部必須掌握三種能力的隊伍建設(shè)要求，全系統(tǒng)形成優(yōu)勝劣汰的氛圍。二是隊伍作風整頓扎實開展。制定并申明“八個禁止”規(guī)定，舉辦了“慶祝建黨85周年，弘揚社會主義榮辱觀”演講比賽，倡導樹立“知榮明恥”的新觀念，隊伍作風明顯改進。三是教育培訓實現(xiàn)多層面。采取了“師資外聘”和“業(yè)務(wù)骨干以案說課”相結(jié)合的方式開展政務(wù)信息、攝像技巧、視聽資料取證方法等培訓;堅持以考促學，對《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等新法律法規(guī)組織了2次測試，干部能力從多方面得到提升。四是規(guī)范執(zhí)法行為的措施更加完善。以“無照經(jīng)營案件違法所得的取證、計算方法及表述”和“扣留、罰沒物資處理”為題目，通過撰寫論文和現(xiàn)場發(fā)言的方式，召開行政執(zhí)法案件研討會;組織開展行政強制措施專項執(zhí)法檢查，嚴格罰沒物品管理，干部依法行政意識明顯增強。

(三)服務(wù)形式、內(nèi)容日益多元化，促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑和領(lǐng)域不斷擴大

一是推進全旗循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施落到實處。組織開展了礦產(chǎn)資源整合工作，協(xié)助旗政府依法取締未達到環(huán)保要求的煉鐵、機焦企業(yè)27戶，對67戶煤炭企業(yè)、41戶白灰企業(yè)、156孔白灰窯和非煤礦山進行了清理整頓，保障了市場主體健康發(fā)展。二是服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)工作取得實效。召開“服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，推動螺旋藻產(chǎn)業(yè)發(fā)展”座談會，向11戶螺旋藻生產(chǎn)加工銷售企業(yè)制發(fā)注冊商標、外包裝上增加防偽標志的行政建議13份，引導企業(yè)聯(lián)名發(fā)出組建螺旋藻行業(yè)協(xié)會的倡議;幫助農(nóng)牧民注冊了“肉聯(lián)廠”和“肉食品廠”，開發(fā)風干肉、箱裝牛羊肉等深加工產(chǎn)品;引導企業(yè)注冊了“新召”、賽烏素魚制品、肉罐頭、凍水果，干蔬菜等8個農(nóng)畜產(chǎn)品商標;在蘇米圖、阿爾巴斯、公卡汗等地區(qū)通過免收各項工商行政管理收費等優(yōu)惠政策，登記發(fā)展肉類、皮張經(jīng)紀人5戶，備案30戶，拓寬了農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道;指導鴻雁物業(yè)有限責任公司搶注了“阿爾寨”、“蘇里格”觀光旅游兩個服務(wù)商標，對旅游局批準2戶從事家庭特色旅游的經(jīng)營戶免收登記費和其他工商行政管理收費。三是“價格服務(wù)進萬家”活動扎實有效。先后開展價格服務(wù)進學校、進商場、進農(nóng)戶、進社區(qū)等活動，設(shè)置價格收費宣傳欄和公示欄26個，累計發(fā)放宣傳材料2000余份，建立價格監(jiān)督站11個，聘請義務(wù)監(jiān)督員27人;建立了家長聯(lián)席會議制度，向政府提出了加大財政對學校補貼的建議;根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，先后2次提高成品油價格;通過測算成本，分析收益，調(diào)整了棋盤井水價和巖石膨化硝銨炸藥等價格;開展山羊、改良綿羊、牛三個品種畜產(chǎn)品成本調(diào)查測算，引導農(nóng)牧戶根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu);對糧食、種子、化肥價格實行審批制度，有效抑制了農(nóng)資價格上漲。

(四)監(jiān)管制度改革落實到位，執(zhí)法效能明顯提高

一是市場主體入市經(jīng)營前強制培訓制度全面推行。設(shè)立“市場主體入市經(jīng)營前培訓崗”4個，對新登記的6戶企業(yè)、103戶個體工商戶開展注冊登記前工商物價管理法律法規(guī)、經(jīng)營須知培訓，有效減少和避免了市場主體違法違規(guī)經(jīng)營。二是食品準入工作呈現(xiàn)新亮點。實施食品準入量化達標工程，制定三大項食品經(jīng)營戶達標標準，通過工商所組織培訓、上門指導，

719戶食品經(jīng)營戶按要求通過達標驗收;推行肉食品檢疫上市制度，實行“一畜一檢，一檢一票，以票計帳”;對奶制品、粉條等7類裸裝、散裝地產(chǎn)食品實行標簽準入上市;與大型配送超市、商場簽訂責任狀，對24輛旗外送貨車實行備案登記;三是信用分類監(jiān)管穩(wěn)步實施。征集錄入商標注冊、消費者投訴、行政處罰等信息2000多條，更新信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)總量達9978條。

(五)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作扎實推進，監(jiān)管執(zhí)法的科技含量明顯提升

一是“移動辦公”全面推行。完成了筆記本電腦獨立綜合業(yè)務(wù)軟件安裝，實現(xiàn)現(xiàn)場查詢監(jiān)管數(shù)據(jù)、現(xiàn)場制作行政處罰文書、現(xiàn)場辦理登記注冊三大監(jiān)管功能，一年來，工商所現(xiàn)場查詢個體、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)60余次，現(xiàn)場辦理個體工商戶定費、繳費24次，現(xiàn)場核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照5次，變更8次，現(xiàn)場辦理冒充注冊商標違法案件1起，“流動工商所”的作用得到有效發(fā)揮。

二是“五位一體”遠程式網(wǎng)絡(luò)工作平臺全面啟動。開發(fā)了具有語音交談、發(fā)送文件、共享桌面功能的遠程網(wǎng)絡(luò)工作平臺，開展局對所的網(wǎng)上指導、股對所的網(wǎng)上督查，下級對上級的網(wǎng)上匯報，點對點的網(wǎng)上培訓和面對面的網(wǎng)上視頻會議等五項輔助性工作，實現(xiàn)了降低行政成本，提高工作效率的目標。三是“無照經(jīng)營備案登記系統(tǒng)”作用充分發(fā)揮。清理無照做到針對性、指向性和計劃性，一年來，全局清理無照經(jīng)營838戶。

同志們，過去的一年，經(jīng)過全局上下共同努力，我們?nèi)〉昧肆钊丝上驳某删?，被鄂爾多斯市委、市政府評為依法治理先進集體;被鄂爾多斯市工商局評為實績突出單位，列全市系統(tǒng)第一;被……旗旗委、政府再次評為全旗實績突出單位，連續(xù)五年獲此殊榮。

在過去一年探索與實踐的歷程中，我們經(jīng)受了新舊領(lǐng)導班子交替帶來的考驗，走出一條不同尋常的道路。在這條道路上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了同志們堅實的腳印，體現(xiàn)出我們鄂旗工商局干部隊伍顧全大局，忠于事業(yè)，甘于奉獻的淳樸本色和政治品質(zhì)。事實證明，成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部艱苦奮斗、努力工作的結(jié)果，也是歷任領(lǐng)導班子帶領(lǐng)廣大干部拼搏奮進和開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表局黨組向歷任領(lǐng)導班子，向全體干部職工，向關(guān)心和支持鄂旗工商物價管理事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，也要清醒地看到，在事業(yè)發(fā)展中還存在執(zhí)法監(jiān)管不到位，服務(wù)經(jīng)濟手段單一、領(lǐng)域狹窄，人員素質(zhì)與監(jiān)管執(zhí)法新形勢不相適應(yīng)等突出矛盾和問題。對于這些矛盾和問題我們一定要高度重視，采取得力措施，努力加以解決。

二、年工作安排

年，構(gòu)建和諧社會的主題，掀開了經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章;提高行政效能，促進監(jiān)管執(zhí)法全面到位，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展成為工商部門的首要任務(wù)。這充分說明，我們已經(jīng)處在一個新的歷史方位，站在了新的發(fā)展起點上，全系統(tǒng)廣大干部職工必須牢牢把握現(xiàn)實，找準定位，明確方向，關(guān)注全旗經(jīng)濟發(fā)展的新變化，關(guān)注市場秩序的新動向，關(guān)注工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，樹立強烈的責任感和憂患意識，進一步團結(jié)拼搏，開拓進取，在促進和諧社會建設(shè)的征程中，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績。

局黨組根據(jù)區(qū)、市工商局的部署和旗委、政府的工作要求，確定2007年全旗工商物價管理工作總體思路是：圍繞三項重點(發(fā)揮特長，抓住特點，突出特色，盡職盡責貫徹落實好各級會議精神;立足旗情，面向?qū)嶋H，以人為本，盡心盡力服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展;鞏固基礎(chǔ)，提高能力，規(guī)范執(zhí)法，盡善盡美打造素質(zhì)過硬的工商隊伍。)實現(xiàn)四大突破(市場監(jiān)管、行政執(zhí)法更加有力，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力增強，業(yè)務(wù)工作科技含量提升，干部隊伍充滿活力。)達到一個目標(行政效能顯著提高，監(jiān)管執(zhí)法全面到位。)

打造“數(shù)字工商”，充實“兩創(chuàng)”成果。

依據(jù)上述思路，今年要突出抓好四個方面工作：

(一)深化監(jiān)管體制、制度改革，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進監(jiān)管執(zhí)法職能全面到位

1、積極探索建立適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)和小城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管模式，形成便捷高效的工商所屬地綜合監(jiān)管體制

一是管區(qū)劃片，定位戶口。根據(jù)管區(qū)的不同地理位置特點進行合理劃片，設(shè)置片區(qū)管理員，普查管區(qū)有效經(jīng)營場所和實際經(jīng)濟戶口，統(tǒng)一編號

，建立坐標式的戶口分布圖，對管區(qū)情況做到一目了然。二是集中登記，資源共享。充分利用有限的人力、財力、物力資源，優(yōu)化組合，提高工作效率，提高登記工作質(zhì)量;實行局所登記窗口一體化運作，統(tǒng)一設(shè)置工商注冊服務(wù)大廳，各工商所登記注冊人員派駐大廳統(tǒng)一管理;旗局登記注冊大廳集中辦理全旗范圍內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶登記注冊、咨詢服務(wù);實行“一廳式”對外，“一站式”管理，“一條龍”服務(wù)，整體提高我局企業(yè)、個體工商戶登記管理水平。三是強化一線，突出監(jiān)管。強化工商所屬地監(jiān)管作用，工商所把工作重點轉(zhuǎn)移到對轄區(qū)各類市場主體準入、經(jīng)營、退出全過程的一線執(zhí)法監(jiān)管上。工商所內(nèi)部要分設(shè)巡查組、辦案組和督查組，建立巡查與辦案分離、管理與收費分離、執(zhí)法與督查分離的“三分離”執(zhí)法制約機制;由片管員組成巡查組，專門對市場主體進行全方位、全天候監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題移交辦案組調(diào)查處理。片管員承擔的角色就是“巡查員”、“通訊員”和“輔導員”;督查組負責工作的指揮、督查，保證各項工作落實。四是實施標準化管理。從亮照經(jīng)營、商品質(zhì)量、經(jīng)濟戶口管理等方面，建立可操作的具體工作標準，要制定工商所工作規(guī)范、片管員管片標準和執(zhí)法辦案能力素質(zhì)標準，開展達標活動，以標準促規(guī)范，使市場監(jiān)管做到有章可循。

2、建立健全食品安全長效監(jiān)管機制

一是實行食品安全分級分類管理。根據(jù)各類食品特性以及季節(jié)、地區(qū)、人群消費特點，確定重點監(jiān)測食品品種，采取相應(yīng)的監(jiān)管頻率和措施，緩解基層監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾。今年，特別是要將農(nóng)牧區(qū)食品安全作為監(jiān)管重點，要開展好專項整頓工作。二是規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面落實食品備案、進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等準入制度。繼續(xù)完善不合格食品退市制度、食品安全應(yīng)急處置制度、市場巡查制度和經(jīng)營者自律制度。要立足工商部門職能，加大地產(chǎn)食品準入管理，積極探索有效的地產(chǎn)食品管理辦法，在工商部門法定權(quán)限內(nèi)實施管理。三是強化食品安全公示制度。充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體以及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場設(shè)置的公示欄相關(guān)食品安全信息，發(fā)揮群防群治的作用。

3、繼續(xù)推進企業(yè)信用分類監(jiān)管

一是調(diào)查摸底，充實企業(yè)信用信息。要立足工商物價職能，開展廣泛的調(diào)查了解，收集整理第一手企業(yè)信用分類信息，按照企業(yè)信用分類監(jiān)管要求及時更新、及時錄入，完善企業(yè)信用分類數(shù)據(jù)庫。二是明確責任，落實分類監(jiān)管制度。明確監(jiān)管責任主體，按照屬地監(jiān)管的原則，片區(qū)管理人員為轄區(qū)市場主體第一監(jiān)管責任人;明確監(jiān)管重點地區(qū)和重點對象，按照分類監(jiān)管要求，合理安排巡查監(jiān)管時間，有效利用監(jiān)管力量，要把分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用作為我們開展日常監(jiān)管的主要手段和有效工具，把有限的力量投入到有針對性的監(jiān)管工作中。

4、加大執(zhí)法力度，開展市場主體分類規(guī)范化專項整頓

圍繞“市場秩序良好，人民群眾利益得到保障”這一目標，緊緊抓住影響市場健康發(fā)展的問題，采取行政建議和行政處罰相結(jié)合的辦法，扎實開展市場主體分類規(guī)范化專項整頓，今年，要突出抓好五個方面的規(guī)范化專項整頓。一是開展市場主體登記行為的規(guī)范化整頓。按照上級要求對公司制企業(yè)的出資行為開展專項整頓，嚴厲打擊企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃資金違法行為;要進一步查處提供虛假材料、擅自變更登記事項、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照、擅自設(shè)立分支機構(gòu)、不按規(guī)定備案等違法行為。二是開展市場主體經(jīng)營行為的規(guī)范化整頓。嚴厲打擊制假、售假、欺詐消費者、虛假廣告、商標侵權(quán)、合同欺詐等違法行為;三是開展市場主體競爭行為的規(guī)范化整頓。打擊不正當競爭行為，加大治理各領(lǐng)域商業(yè)賄賂力度，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，嚴查醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂案件。四是開展市場主體價格行為的規(guī)范化整頓。要圍繞全旗經(jīng)濟工作中心任務(wù)和社會關(guān)注的價格收費熱點、難點問題，拓寬價格監(jiān)督檢查新領(lǐng)域，組織開展房地產(chǎn)價格、液化汽價格、教育、物業(yè)收費、供暖等價格收費專項調(diào)查和專項治理;開展以制止價格壟斷和價格欺詐為重點的糧食、煤、電、油、運等市場價格檢查，建立公平有序的市場價格秩序。五是開展特殊行業(yè)市場主體的規(guī)范化整頓。嚴厲打擊破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的非法經(jīng)營活動，特別要加大打擊非煤礦山、危險化學品等行業(yè)無照經(jīng)營行為的力度;要下大力氣查處非法從事絨毛、皮張販運活動。六是開展重點區(qū)域的市場主體規(guī)范化整頓。要以蒙西周邊礦區(qū)為重點，開展高強度，大規(guī)模的地毯式整頓，狠抓大要案件。在認真抓好上述整頓的同時，要依法嚴厲查處各種擾亂市場秩序的違法行為。

市場主體分類規(guī)范化專項整頓是今年工作的重中之重，因此，要從措施保障，力量組合等方面實現(xiàn)突破。一是在執(zhí)法辦案技能上突破。采取經(jīng)驗交流、案例分析、專題講座、模擬辦案、依靠業(yè)務(wù)骨干以老帶新等形式加強對法律法規(guī)的理解和運用，提高執(zhí)法人員辦案技能。二是在優(yōu)化執(zhí)法力量上突破。實行集中辦案、集中調(diào)配執(zhí)法力量的內(nèi)部執(zhí)法模式，要針對一段時期內(nèi)的整頓重點，組建專門的執(zhí)法辦案組查處大要案件、新領(lǐng)域案件、疑難案件。同時，要采取級別管理和屬地管理相結(jié)合的方式，賦予局機關(guān)專業(yè)股和工商所不同類型案件的查處權(quán)。三是在整頓對象上突破。要由過去只查辦個體工商戶違法行為拓展到對轄區(qū)內(nèi)所有市場主體違法行為的查處。四是在整頓的領(lǐng)域上突破。要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持工商物價兩項職能并重，從簡單的表面現(xiàn)象監(jiān)管過渡到向復雜的深層次違法行為整治發(fā)展，從單一職能監(jiān)管過渡到全面綜合監(jiān)管。五是在整頓規(guī)模上突破。要克服無案可辦、小案不想辦，大案不好辦的思想，按照“大辦案，辦大案”的思路，著眼于大要案件的查處。

5、提高消費維權(quán)的現(xiàn)代化水平

要根據(jù)12315受理消費者的咨詢、申訴和舉報，全面采集數(shù)據(jù)和信息，定期不定期地進行匯總分析，通過媒體及時進行消費提示和預(yù)警，正確引導消費者科學合理消費、文明消費、成熟消費。要加大查處消費侵權(quán)違法案件的力度，切實保護人民群眾的合法權(quán)益。

(二)提高服務(wù)水平，推進和諧管理，體現(xiàn)執(zhí)法為民，促進全旗經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展

1、充分運用工商物價管理職能，營造公平公正，規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境，使各類市場主體得到快速健康發(fā)展

一是參與市場主體登記注冊的前期服務(wù)，為投資者和企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要與商務(wù)、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、等部門建立信息互通制度，隨時了解掌握我旗招商引資動向，對新設(shè)立的重點項目建設(shè)企業(yè)全程跟蹤，提前介入，提供有效的“引導服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“即時服務(wù)”。二是開展企業(yè)的規(guī)范化扶持。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮工商部門熟悉掌握政策和法律法規(guī)的優(yōu)勢，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系;為企業(yè)出謀劃策，參與風險防范，風險預(yù)測，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類問題，幫助企業(yè)做大做強。三是依托個私協(xié)會，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。要免費開展職業(yè)技能、法律法規(guī)培訓，增強會員創(chuàng)業(yè)能力;要針對當前各部門多頭分散培訓、培訓收效差等問題，積極主動爭取將各部門針對企業(yè)、個體工商戶的培訓納入個私協(xié)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費標準，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的干擾，減輕個體私營企業(yè)的經(jīng)濟負擔;要參照政協(xié)提案制度，鼓勵會員參與個私經(jīng)濟發(fā)展的決策，定期在會員中征集意見和建議。四是扎實推進“品牌興旗”戰(zhàn)略。要推出促進品牌發(fā)展的舉措，形成創(chuàng)牌工作機制，大力培育證明商標、集體商標，積極推薦和培育知名、著名商標;推行商標注冊建議書和商標策略提示書，幫助企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。五是落實優(yōu)惠政策，促進再就業(yè)。開辟再就業(yè)服務(wù)“綠色通道”，進一步放寬再就業(yè)準入條件，簡化手續(xù)，開設(shè)專門的咨詢窗口;繼續(xù)落實下崗失業(yè)人員從事經(jīng)營活動的收費減免政策;挖掘市場潛力，有效整合市場資源，在商場、市場劃出再就業(yè)攤區(qū)，為下崗失業(yè)人員進場經(jīng)營創(chuàng)造條件;培育扶持有實力的餐飲、零售服務(wù)大戶發(fā)展連鎖經(jīng)營，鼓勵下崗失業(yè)人員開辦便民網(wǎng)點;組織有條件的個私業(yè)戶與下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對子。

2、千方百計支持促進農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全心全意服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

一是以培育農(nóng)村市場為導向，開辟三條綠色通道。第一，開辟農(nóng)牧區(qū)市場主體準入綠色通道。為農(nóng)牧民申辦個體工商戶或各類企業(yè)提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務(wù);為進城務(wù)工的農(nóng)牧民牽線搭橋，提供就業(yè)服務(wù)，要免費招工、求職等信息;對經(jīng)營規(guī)模小，地處偏遠的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營戶，實行減免行政性收費的優(yōu)惠政策，放手發(fā)展，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營者創(chuàng)造生存空間;對農(nóng)牧民以自產(chǎn)自銷形式，從事季節(jié)性或流動性經(jīng)營的實行備案制，不辦理營業(yè)執(zhí)照，活躍農(nóng)村市場，方便農(nóng)村購物和農(nóng)副產(chǎn)品流通銷售。第二，開辟農(nóng)畜產(chǎn)品入市綠色通道。要采取政府指導、農(nóng)民參與、社會各方支持的措施，協(xié)助鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)政府改造、提升現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場，形成結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)牧區(qū)市場體系;要暢通農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，在各大市場、超市開辟農(nóng)畜產(chǎn)品直銷區(qū)，方便農(nóng)牧民進入市場直銷自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品。第三，開辟農(nóng)牧民維權(quán)綠色通道。要在村、嘎查現(xiàn)有12315維權(quán)工作站的基礎(chǔ)上，實施“以所帶村”，要確定試點村、嘎查，設(shè)立“工商物價服務(wù)站”，開展消費安全知識宣傳和咨詢服務(wù)，暢通舉報渠道，把“工商物價服務(wù)站”建成傳遞民情、調(diào)處糾紛、提供服務(wù)的工作站。二是以農(nóng)牧民增收為核心，著力搞好三項服務(wù)。第一，搞好品牌服務(wù)。要引導農(nóng)牧民和涉農(nóng)牧企業(yè)積極申請注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標、地理標志證明商標和集體商標。對爭創(chuàng)知名、著名商標的農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，要建立定向聯(lián)絡(luò)制度，實行跟蹤指導。今年，要重點指導木肯淖土雞、豬肉、新召羊肉等具有原產(chǎn)地特征的特、新農(nóng)畜產(chǎn)品申請商標注冊。第二，實施訂單農(nóng)牧業(yè)服務(wù)。要培育各具特色的訂單農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，帶動種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對訂單農(nóng)牧業(yè)實施事前指導、事中疏導，事后督導;要嚴厲查處涉農(nóng)牧合同欺詐案，嚴厲打擊利用訂單和涉農(nóng)牧合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。第三，提供市場信息服務(wù)。加強農(nóng)畜產(chǎn)品成本調(diào)查，建立健全我旗農(nóng)畜產(chǎn)品價格供求信息采集機制，及時分析農(nóng)村牧區(qū)市場價格變化和價格走勢，為企業(yè)和農(nóng)牧民提供充分詳細的信息資料，引導其調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求。三是以深化農(nóng)村市場監(jiān)管為目標，強化三項工作。第一，強化紅盾護農(nóng)工作力度。認真清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，堅決取締無照經(jīng)營;繼續(xù)推行“兩帳兩票”、“一卡一書”制度;加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。第二，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要積極引導農(nóng)牧區(qū)具備條件的企業(yè)和農(nóng)牧民進行農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記，依法確立其市場主體資格，幫助更多的農(nóng)牧民由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)營主體，充分參與市場競爭，有效維護農(nóng)牧民合法權(quán)益。第三，大力扶持農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀人隊伍。要結(jié)合農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過實行減免收費等優(yōu)惠政策，培育發(fā)展一批效益高、信譽好、貢獻大、帶動能力強的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀人。今年，農(nóng)村經(jīng)紀人培育發(fā)展的重點是：為當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品銜接需求市場的經(jīng)紀人;在農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間牽線搭橋，促進訂單農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人;為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展招商引資的經(jīng)紀人。

3、運用價格杠桿促進可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)

今年，價格管理工作要以初步建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型價格機制為重點，以優(yōu)化價費環(huán)境，提高服務(wù)水平為著力點，全力保持全旗價格總水平基本穩(wěn)定。

一是進一步加強價格總水平走勢分析，改進和完善價格異動監(jiān)測預(yù)警辦法，及時反映波動情況，因時因地調(diào)整價格監(jiān)測和市場價格監(jiān)管重點，合理安排調(diào)價計劃，確保價控指標3%的目標的實現(xiàn)。二是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)控。認真落實促進化肥生產(chǎn)和流通的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)對化肥出廠價格實行政府指導價，對化肥批發(fā)和零售環(huán)節(jié)繼續(xù)實行差率控制。加強對種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等價格管理，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的基本穩(wěn)定，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本，切實維護農(nóng)牧民的利益。三是深入清理各項收費。加強收費許可證管理，落實審批、年審、互審等配套管理辦法，嚴厲查處亂收費行為。四是認真貫徹成本監(jiān)審制度。要建立經(jīng)營成本論證辦法，確保價格改革措施符合客觀實際。積極介入社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，為領(lǐng)導決策提供參考。

(三)立足信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，改進工作手段，促進監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化

1、開通“鄂托克工商物價信息網(wǎng)”，實現(xiàn)全面有效的對外宣傳和對外服務(wù)

抓好外網(wǎng)建設(shè)是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的重點之一。今年，要全面開通“鄂托克工商物價信息網(wǎng)”，網(wǎng)站設(shè)計要堅持工商物價管理與社會大眾互動，著眼于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)大眾的原則，從全方位提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)。要利用網(wǎng)站廣泛宣傳我旗重點企業(yè)和注冊商標，要開辟政務(wù)公開、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、企業(yè)論壇等欄目，最大限度地實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上在線服務(wù);要通過網(wǎng)絡(luò)免費為下崗職工、農(nóng)村進城務(wù)工人員和企業(yè)求職和招工信息;開展廣告、消費維權(quán)、政策宣傳，真正把網(wǎng)站建成“對外宣傳的窗口，提供服務(wù)的平臺”。

2、充分開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代計算機技術(shù)手段，通過技術(shù)支撐促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新

一是通過計算機技術(shù)改進基礎(chǔ)工作。提高計算機操作應(yīng)用能力，充分挖掘計算機使用功能，提高計算機利用效率，從最基礎(chǔ)的表冊臺帳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、收發(fā)文登記等方面入手，通過研發(fā)經(jīng)濟實用的小型軟件，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作的智能化運作。二是規(guī)范信息數(shù)據(jù)錄入。要不定期集中對業(yè)務(wù)系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進行整理、規(guī)范，及時處理垃圾數(shù)據(jù)，通過定期檢查、定期通報來規(guī)范應(yīng)用，促進全系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁信息質(zhì)量的提高。三是挖掘信息網(wǎng)絡(luò)潛能。要最大限度地開發(fā)利用好業(yè)務(wù)系統(tǒng)、0A辦公系統(tǒng)、P系統(tǒng)所有功能，做到能用盡用;要充分利用局域網(wǎng)開發(fā)全員互動形式的交流平臺。四是構(gòu)建輔助于監(jiān)管執(zhí)法的便捷化系統(tǒng)。要立足實用性和功能性，開發(fā)“日常工作網(wǎng)上監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)時效性工作網(wǎng)上布置，網(wǎng)上自動考核。要依托互聯(lián)網(wǎng)，借助先進地區(qū)現(xiàn)成軟件，進一步提高執(zhí)法監(jiān)管工作的科技含量，實現(xiàn)計算機信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作的有效對接。

(四)規(guī)范工作運行，強化績效考評，提高崗位技能，促進行政能力進一步提高

今年，隊伍建設(shè)的核心是要在全系統(tǒng)形成“和諧、進取、務(wù)實”的局風，要按照“通過整合抓履責，以人為本抓能力，提高能力出業(yè)績，強化績效促發(fā)展”的思路抓好具體措施的落實。

1、優(yōu)化工作布局，提高工作合力

一是建立高效、務(wù)實、便捷的工作運行體制?？朔酝止み^細的弊端，堅持按需設(shè)股，以股(所)定職，以職定崗，以崗定員，按崗選人，構(gòu)建合理的崗位布局，用最少的人力，實現(xiàn)最大的效益，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。二是科學的整合人力資源。要優(yōu)化人員組合，體現(xiàn)按能上崗，以能為本、崗能結(jié)合的原則，通過合理的優(yōu)化搭配，使每位干部充分發(fā)揮個人特長，做到人盡其才，各盡其能。三是建立工作規(guī)范化標準。要按照職位，分別制定股所級干部、執(zhí)法人員、市場管理員崗位標準和流程，提高工作的規(guī)范化程序，明確誰來干、怎么干，從根本上解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。四是理順層級責任，發(fā)揮整體效能。要立足于機關(guān)搞服務(wù)，基層搞監(jiān)管，進一步明確局、所事權(quán)，局機關(guān)股室要高效率地開展工作，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指揮、指導的職責，盡心盡力為基層做好服務(wù);要盡最大可能減少對工商所開展監(jiān)管工作的干擾。各業(yè)務(wù)股室的工作定位是“服務(wù)員”“指揮員”“督查員”，把工作重點放在對具體業(yè)務(wù)工作的研究和對基層單位的指導上，對上級部署的工作有選擇的篩選，實行“漏斗式”工作部署，減少不必要的行文、對不需要工商所也可以完成的工作，業(yè)務(wù)股室主動完成。業(yè)務(wù)股室要為基層工商所開展一線執(zhí)法創(chuàng)造有利條件，搞好后勤保障服務(wù)，使工商所徹底從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來，把主要精力放在一線監(jiān)管執(zhí)法中。

2、實施績效考核，發(fā)揮個人潛能

一是科學設(shè)計工作評價指標。要堅持從實際出發(fā)，分上級目標、本局重點工作、臨時性工作三部分組成總體評價指標，形成分類目標、歸類評比的目標體系。要堅持定量與定性相結(jié)合，設(shè)定量化指標，從工作質(zhì)量、工作負荷兩方面，按季考核、按年評價。二是建立個人績效評價機制。要充分重視干部的綜合能力和工作成果，從“德、能、勤、績、廉”五個方面給予客觀公正的評價。今年，在全旗系統(tǒng)要打造“數(shù)字工商”，對一切工作成果評價，要以理服人，用數(shù)字說明，從數(shù)字當中看發(fā)展，看成效。每位干部要從數(shù)字中找差距、促工作。三是正確處理評價結(jié)果。要樹立先進，增強榜樣感召力，組織開展“辦案能手”，“業(yè)務(wù)能手”、“優(yōu)秀股長”、“優(yōu)秀所長”“優(yōu)秀片管員”等多種多樣的評先活動，要設(shè)立光榮榜，激勵全系統(tǒng)廣大干部職工更好地履行職責。

2、提高全員崗位技能，培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子和執(zhí)法能手

一是在工作中提高。通過實行崗位職責管理，促使干部從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”，要堅持學、用結(jié)合，圍繞工作學，在網(wǎng)上開辟學習園地，定期公布學習安排計劃，營造自覺學習、主動學習的氛圍。二是在培訓中提高。要擬訂詳細的全系統(tǒng)教育培訓計劃，針對人員素質(zhì)高低不等、知識需求層次不同的情況按需培訓，要設(shè)置法律法規(guī)、巡查技巧、辦案技能、寫作知識、計算機應(yīng)用多種培訓課程，適時組織考試，成績與個人考核掛鉤。在培訓形式和方法上要突出多樣性，通過視頻培訓、案例教學、經(jīng)驗交流、研討座談、舉辦職工夜校等形式豐富培訓內(nèi)容，使培訓過程生動活潑。三是掛鉤帶動提高。挑選一批業(yè)務(wù)骨干與基層工商所掛鉤，采取“傳、幫、帶”形式，提高工商所監(jiān)管執(zhí)法水平。四是競賽推動提高。要建立“比、學、趕、幫、超”的競賽平臺，通過開展全員崗位大練兵、大比武等競賽活動，樹立競賽活動榜樣，使競賽活動成為優(yōu)秀人才脫穎而出的育人工程。

同志們，昨天的成績說明過去，未來的事業(yè)要靠我們共同創(chuàng)造。重任在肩，時不我待!讓我們繼續(xù)保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣，勇于創(chuàng)新的勇氣，爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，團結(jié)奮進，開拓進取，為開創(chuàng)鄂旗工商物價管理事業(yè)的新局面，為扎實推動全旗經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，做出我們更大的貢獻。超級秘書網(wǎng)：