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一、學(xué)習(xí)調(diào)研

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的幾個(gè)特點(diǎn)

1．堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、解放思想、提高認(rèn)識(shí)貫徹始終，并做到切合實(shí)際，形式多樣

為貫徹落實(shí)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要“把學(xué)習(xí)貫穿始終”的要求，總局黨組和各單位扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。按照中央的要求，總局黨組要求把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，要求各司局、直屬單位的負(fù)責(zé)同志繼續(xù)抓好自身和領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)各個(gè)司局、各個(gè)單位處級(jí)黨員干部和廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。研究中心等單位注意吸收非黨員和入黨積極分子參加，將集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的范圍擴(kuò)大到了全體干部。機(jī)關(guān)服務(wù)中心圍繞“機(jī)關(guān)后勤工作如何更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展”組織專題討論。辦公廳結(jié)合本單位實(shí)際，安排了主題明確、特色鮮明的交流和討論?！吨袊?guó)工商報(bào)》、《工商行政管理》雜志開辟深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄，及時(shí)報(bào)道總局和全系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作要求、進(jìn)展情況、重要?jiǎng)討B(tài)、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果等，營(yíng)造良好氛圍。

在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，總局黨組注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型帶動(dòng)工作，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)平衡開展。黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，先后邀請(qǐng)四川、北京、西藏等省、區(qū)、市工商局主要負(fù)責(zé)同志到總局機(jī)關(guān)作學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題報(bào)告，介紹他們?cè)诠ど绦姓芾韺?shí)踐中堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，履行法定職責(zé)，不斷開拓創(chuàng)新等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中充分發(fā)揮工商職能作用，形成和展示的工商人的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。系列報(bào)告會(huì)使廣大黨員干部深受教育和啟發(fā)，對(duì)總局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)起到了很好的推動(dòng)和激勵(lì)作用。

2．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮表率示范作用

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開始后，總局各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，除因緊急公務(wù)外，全部參加司局長(zhǎng)集中培訓(xùn)，將自己置身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加討論，積極做學(xué)習(xí)心得交流。在各單位組織的處級(jí)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，總局每位領(lǐng)導(dǎo)都為各司局和直屬單位作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。各司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，除認(rèn)真參加司局長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展研討交流，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)外，在各單位組織的處級(jí)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，注意加強(qiáng)對(duì)處級(jí)干部學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在傳幫帶上下功夫，在學(xué)懂弄通上做文章。各單位主要負(fù)責(zé)同志也都結(jié)合本單位實(shí)際，在本單位作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，有效地帶動(dòng)了總局廣大黨員干部積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

在調(diào)研和征求意見過程中，總局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭開展調(diào)研，帶頭征求意見。各司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志也分別采取多種形式開展調(diào)研，征求意見建議。

3．調(diào)研和征求意見活動(dòng)廣泛、深入

一是調(diào)研和征求意見范圍廣泛。10月中旬至11月下旬，總局領(lǐng)導(dǎo)分赴各地進(jìn)行廣泛調(diào)研，在多個(gè)層面上廣泛聽取地方黨委政府、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和地方工商機(jī)關(guān)、有關(guān)專家、廣大人民群眾對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建更加有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制等方面的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總局領(lǐng)導(dǎo)先后深入到16個(gè)?。▍^(qū)、市），召開座談會(huì)85次，向58個(gè)地方黨委、政府，165個(gè)省、市、縣工商局和工商所征求意見建議，共征求到原始意見建議966條?？偩指魉揪?、直屬單位負(fù)責(zé)同志也都帶隊(duì)深入各地調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各司局和直屬單位先后到30個(gè)?。▍^(qū)、市），召開座談會(huì)332次，發(fā)放調(diào)查問卷5517份，向105個(gè)地方黨委、政府，633個(gè)省、市、縣工商局和工商所征求意見建議，共征求到原始意見建議2518條。這次總局和各司局、直屬單位開展的調(diào)研和征求意見建議活動(dòng)是近年來規(guī)模最大的一次，除西藏自治區(qū)外，各?。▍^(qū)、市）都有機(jī)關(guān)司局、直屬單位開展調(diào)研活動(dòng)。

二是調(diào)研和征求意見內(nèi)容豐富。調(diào)研中，既聽取對(duì)本單位本部門發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法方面的意見，也聽取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨風(fēng)黨紀(jì)、工作作風(fēng)等方面的建議。反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局將競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的工作安排和措施作為征求意見的內(nèi)容，研究當(dāng)前濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)、表現(xiàn)及監(jiān)管對(duì)策。人事司在調(diào)研中注意征求理清干部人事工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，不斷推進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)制度改革，充分發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用的意見建議。工商學(xué)會(huì)組成2個(gè)調(diào)研組，圍繞影響理論研究工作水平和《中國(guó)工商管理研究》編刊質(zhì)量，征求會(huì)員單位和讀者、作者意見。中消報(bào)向基層同志征求辦報(bào)意見和建議。

三是征求意見方式方法多樣。除采取調(diào)研征求意見建議外，總局還采取了多種方式廣泛征求意見建議。一是書面征求意見?？偩止蚕蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人發(fā)出書面征求意見函182份，其中包括：向中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門發(fā)出《征求意見函》89份；向各省區(qū)市人民政府分管工商工作的副省長(zhǎng)發(fā)出《征求意見函》31份；向各省區(qū)市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)市工商局黨組書記、局長(zhǎng)發(fā)出《征求意見函》49份；向基層工商系統(tǒng)黨的十七大代表、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員發(fā)出《征求意見函》3份；向?qū)＜覍W(xué)者代表發(fā)出《征求意見函》10份。總局各司局和直屬單位也采取書面征求意見形式廣泛征求意見。二是召開座談會(huì)征求意見?？偩趾蜋C(jī)關(guān)各司局及直屬單位采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，廣泛召開座談會(huì)，征求黨員干部、群眾、社會(huì)各界的意見建議。各司局和直屬單位還召開了有基層工商所干部、市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)商戶、服務(wù)對(duì)象等不同層面人員參加的座談會(huì)。三是網(wǎng)上征求意見。在征求意見工作中，總局在局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）設(shè)置了電子郵箱，請(qǐng)全系統(tǒng)干部職工通過電子郵件和紙質(zhì)信件回復(fù)意見。國(guó)際司、中廣協(xié)等單位也通過網(wǎng)絡(luò)征求意見和建議。四是向建立的聯(lián)系點(diǎn)征求意見?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)把基層聯(lián)系點(diǎn)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，通過聯(lián)系點(diǎn)聽取群眾意見。紀(jì)檢組監(jiān)察局向全國(guó)32個(gè)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)了《征求意見函》。

四是意見建議數(shù)量大，內(nèi)容全面。截止11月27日，經(jīng)初步梳理，總局共收到來自各部委、各地黨委政府、基層工商系統(tǒng)、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、有關(guān)專家和人民群眾意見建議895條，其中，對(duì)總局工作的評(píng)價(jià)118條、意見建議777條，這些意見建議不僅包括工商行政管理業(yè)務(wù)建設(shè)，也包括工商隊(duì)伍和基層建設(shè)，內(nèi)容全面豐富。

4．通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，推動(dòng)全系統(tǒng)思想觀念的更新

總局黨組始終清醒認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是工商行政管理工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。要通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念上、執(zhí)法理念上、履行職責(zé)上清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，從制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的真正落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是總局黨組確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體，更新觀念是落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的思想保障，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須更新觀念。一是更新發(fā)展觀念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要更新只講監(jiān)管、不關(guān)心發(fā)展的觀念；更新只注重速度發(fā)展、不落實(shí)科學(xué)發(fā)展的觀念；克服只注重市場(chǎng)監(jiān)管、不關(guān)心社會(huì)和諧發(fā)展的觀念。二是更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平。監(jiān)管要在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，這既是具體工作的轉(zhuǎn)換，也是思想觀念的轉(zhuǎn)變。三是更新執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)。特別是“兩費(fèi)”取消以后，執(zhí)法理念要由過去的收費(fèi)管理、收費(fèi)規(guī)范轉(zhuǎn)到依法管理、依法規(guī)范，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法規(guī)章、執(zhí)法理念都要改變過來。四是更新維權(quán)理念，要由事后調(diào)處轉(zhuǎn)為事前調(diào)控，事前把關(guān)，事前確保流通領(lǐng)域食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全；堅(jiān)持城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)同步發(fā)展，同步重視，使消費(fèi)者同步享受公共服務(wù)。

5．搞好結(jié)合，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”

一是把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合。十七屆三中全會(huì)閉幕后，總局專門召開會(huì)議，認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十七屆三中全會(huì)精神，提出了明確要求。要求把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)精神。

二是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與聯(lián)系單位實(shí)際相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，許多單位結(jié)合工作特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)，邊研究，邊落實(shí)。個(gè)體司在活動(dòng)中選準(zhǔn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，提高服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性。信息中心黨員干部一致認(rèn)為，要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到實(shí)踐中，落實(shí)到本職工作中。行政學(xué)院結(jié)合分為深圳、北京兩地實(shí)際情況，采取分支部分頭組織學(xué)習(xí)的方法，組織處級(jí)干部和黨員干部一起集中學(xué)習(xí)。

三是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。進(jìn)入第四季度后，各單位的工作也到了最繁忙的時(shí)候，把工學(xué)矛盾解決好，是擺在大家面前的共同課題。消保局在認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，迅速組織開展對(duì)不合格奶制品的市場(chǎng)清查，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者退換不合格奶制品，保障了奶制品市場(chǎng)秩序整體穩(wěn)定。直銷局將原計(jì)劃召開的全國(guó)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)調(diào)整到明年，將信息平臺(tái)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集匯總等工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合同步進(jìn)行，努力做到統(tǒng)籌兼顧。中消協(xié)合理安排會(huì)議、調(diào)研等工作，科學(xué)調(diào)配工作人員，努力做到“學(xué)習(xí)質(zhì)量有保障，實(shí)踐效果有體現(xiàn)，業(yè)務(wù)工作不耽誤，維權(quán)水平有提高”。離退辦結(jié)合既要做好300多名離退休干部學(xué)習(xí)、日常服務(wù)工作，還要抓好所屬黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際，注意發(fā)揮老干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的積極作用，保證了活動(dòng)的順利開展。商標(biāo)協(xié)會(huì)在做好“20*中國(guó)商標(biāo)年會(huì)”籌備工作的同時(shí)，注意抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

6．辦公室盡職盡責(zé)，積極充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)服務(wù)作用總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為活動(dòng)的具體組

織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，保證了活動(dòng)的順利開展。一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行辦公室例會(huì)制度。堅(jiān)持每天下午召開碰頭會(huì)，及時(shí)互通情況，掌握活動(dòng)的整體進(jìn)度，研究解決工作中的問題。二是提前謀劃，把握好提前量。辦公室各組的同志們都努力做到早謀劃，早準(zhǔn)備，在開始一個(gè)環(huán)節(jié)工作時(shí)，對(duì)下個(gè)環(huán)節(jié)的工作及早進(jìn)行研究，提出意見。三是利用多種形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展。積極編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，截止目前已編印簡(jiǎn)報(bào)110余期，一些簡(jiǎn)報(bào)已被中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委采用，同時(shí)及時(shí)為黨員干部的學(xué)習(xí)提供資料、材料，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了充分保障。四是工作任務(wù)十分繁重，許多同志不辭辛苦，克服種種困難，經(jīng)常加班加點(diǎn)，犧牲休息時(shí)間，有的帶病堅(jiān)持工作，有的家有重病號(hào)仍堅(jiān)守崗位，但大家都毫無怨言，為總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)付出了辛勤的勞動(dòng)。在此向同志們道聲辛苦了！

特別值得提到的是，在前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)三組和第16指導(dǎo)檢查組積極幫助總局制定活動(dòng)方案，做好活動(dòng)的動(dòng)員、準(zhǔn)備等具體指導(dǎo)工作，為總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利起步、扎實(shí)開展發(fā)揮了重要作用，我代表總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，向中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)三組和第16指導(dǎo)檢查組致以衷心的感謝。

目前，總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)開展了一個(gè)多月，學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)展順利，成效明顯，學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作基本結(jié)束，總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要工作及成效

按照總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的部署，學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念。在一個(gè)多月的時(shí)間里，主要開展了以下幾方面的工作：

1．認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解

總局黨組和各司局、直屬單位堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)、武裝思想為先導(dǎo)，把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部思想放在重要位置，把握黨員干部受教育的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，《同志在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)安塞縣調(diào)研時(shí)的講話》、總書記在黨的十七屆三中全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》以及《習(xí)在中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話》等重要文件，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展觀道路的自覺性和堅(jiān)定性。在學(xué)習(xí)中，總局黨組和各單位堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、專題研討、組織培訓(xùn)等多種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)，全局廣大黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解，進(jìn)一步加深了用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要意義的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)。

2．深入開展調(diào)查研究，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

總局黨組研究制定了《總局黨組、總局領(lǐng)導(dǎo)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作方案》。在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色的通知》和國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施后，又對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善。各司局和直屬單位也都結(jié)合部門職能，力求使調(diào)研方案更加貼近實(shí)際，更加突出實(shí)踐特色，緊扣科學(xué)發(fā)展主題。通過開展廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)，在探討立足工商職能特點(diǎn)，建立健全工商行政管理保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，解決基層和人民群眾迫切期待解決的問題等方面，進(jìn)一步明確了工作思路、工作措施和目標(biāo)要求，為做好分析檢查階段工作作了充分準(zhǔn)備。

3．廣泛征求和梳理意見建議，為做好分析檢查和整改落實(shí)階段工作做好準(zhǔn)備

按照總局《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見工作方案》的要求，總局黨組、各司局和直屬單位緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有效服務(wù)等方面，深入一線廣泛征求意見，主要查找在發(fā)揮職能作用，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施、規(guī)章制度，提高工商行政管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，貫徹落實(shí)黨的路線、方針政策和國(guó)務(wù)院的工作部署，黨員理想信念、宗旨意識(shí)、政策水平、工作作風(fēng)、工作效率、組織紀(jì)律、依法行政能力、服務(wù)態(tài)度、廉政勤政、協(xié)調(diào)配合等方面存在的主要問題。從征求意見結(jié)果看，提意見建議者誠(chéng)心誠(chéng)意，聽取意見者真心虛心，大家的意見非常寶貴，體現(xiàn)了人民群眾特別是經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對(duì)于下一步深入查找突出問題，更好地履行法定職責(zé)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，著力解決市場(chǎng)秩序中影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，積極維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

4．圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想討論，努力形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)

總局黨組對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)解放思想討論環(huán)節(jié)十分重視，黨組按照中央的總體部署和總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的安排，結(jié)合貫徹中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色的通知》精神，專門召開會(huì)議研究解放思想討論環(huán)節(jié)的工作安排，黨組決定，在征求意見和調(diào)研工作基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)調(diào)研階段總局黨組中心組集中學(xué)習(xí)、調(diào)研成果交流、解放思想討論環(huán)節(jié)三項(xiàng)工作綜合安排，充分發(fā)揮總局黨組的表率作用，以總局黨組中心組開展解放思想討論為先導(dǎo)，引領(lǐng)帶動(dòng)總局機(jī)關(guān)全體黨員干部解放思想，把總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷推向深入。11月24日，總局黨組中心組成員利用一天時(shí)間集中學(xué)習(xí)，開展解放思想討論和調(diào)研成果交流，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)三組、中央第16指導(dǎo)檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對(duì)總局前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)?？偩贮h組中心組的同志們一致認(rèn)為，在前一階段的調(diào)研活動(dòng)中，各級(jí)黨委、政府充分肯定了工商行政管理部門在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中所作的貢獻(xiàn)，認(rèn)為工商部門是有戰(zhàn)斗力的部門，是黨和政府信任、人民群眾信賴的部門。各地的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)等監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的代表也對(duì)工商行政管理部門在維護(hù)市場(chǎng)秩序、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)落實(shí)中央決策、扶持市場(chǎng)主體健康發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等方面所做的工作給予了充分肯定；省市縣三級(jí)工商機(jī)關(guān)和基層工商所也高度評(píng)價(jià)了總局對(duì)全系統(tǒng)工作的有力指導(dǎo)。

按照總局黨組的部署，從11月26日開始，總局100多位司局級(jí)干部分成6個(gè)組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，以“解放思想，努力實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’，進(jìn)一步完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制”為主題，開展解放思想和調(diào)研成果匯報(bào)交流，總局領(lǐng)導(dǎo)參加各學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)討論，中央第16指導(dǎo)檢查組的同志到會(huì)指導(dǎo)。為擴(kuò)大參與面，促進(jìn)交流，廣泛吸收政策執(zhí)行層面干部的意見和建議，各司局選派處以下干部代表參加了集中學(xué)習(xí)討論。大家結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，著重圍繞在征求意見和調(diào)研工作中梳理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展的若干突出問題，圍繞立足工商職能，突出實(shí)踐特色，就解決征求意見和調(diào)研中查找出的影響和制約工商行政管理科學(xué)發(fā)展的突出問題提出了新思路；圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，就切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，大力支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展提出了新辦法；圍繞更新發(fā)展觀念、更新監(jiān)管理念，更新執(zhí)法理念，更新維權(quán)理念，就切實(shí)做好工商行政管理各項(xiàng)工作，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題提出了新措施，進(jìn)行深入的交流。法規(guī)司提出，要清理現(xiàn)有法規(guī)，堅(jiān)持廢、改、立并重，同時(shí)提高立法工作的前瞻性和協(xié)調(diào)性，提高立法的質(zhì)量和效率。市場(chǎng)司提出，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在下一步市場(chǎng)監(jiān)管工作中要努力做到“四個(gè)破除”和“四個(gè)強(qiáng)化”。廣告司提出，通過健全廣告監(jiān)管機(jī)制體制、完善立法、加強(qiáng)行業(yè)自律等多種途徑，全面推進(jìn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立。商評(píng)委提出，要抓緊完善商標(biāo)評(píng)審工作機(jī)制，提高商標(biāo)評(píng)審工作人員的業(yè)務(wù)水平和審查質(zhì)量。中個(gè)協(xié)提出，要提高協(xié)會(huì)工作人員積極性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使協(xié)會(huì)成為個(gè)體勞動(dòng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。通過開展解放思想討論，進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部的改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)，使工商行政管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

5．突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊學(xué)邊用

總局黨組和各司局、直屬單位對(duì)在調(diào)研和征求意見中收集到的意見建議及時(shí)梳理，對(duì)具備整改落實(shí)條件的問題，采取有力措施，拿出解決問題的辦法，使總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得看得見、摸得著的實(shí)效。按照中央要求，總局緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響，作為當(dāng)前面臨的突出課題，深入查找防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、抵御外來沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面存在的突出問題，并著手研究制定措施，做到與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，解決突出問題相結(jié)合。與總結(jié)改革開放和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。與重視調(diào)查研究相結(jié)合，分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距，切實(shí)解決在監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量上與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。在提高監(jiān)管執(zhí)法水平方面，總局黨組提出，要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在“四化”建設(shè)過程中，要按照新“三定”賦予工商機(jī)關(guān)的“五大職能”查找薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)查找差距，明確工作著力點(diǎn)，努力在總結(jié)提升已有經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管、加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管上下功夫，切實(shí)提高“四化”建設(shè)的針對(duì)性和有效性。

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中共中央國(guó)務(wù)院召開的省區(qū)市人民政府、國(guó)務(wù)院各部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議精神，總局黨組對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行深入研究，出臺(tái)了《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施進(jìn)一步突出實(shí)踐特色的若干意見》，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署及總局的政策措施盡快落實(shí)到位。《意見》從大力支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能等五個(gè)方面，制定了25條具體措施。中央辦公廳對(duì)總局出臺(tái)的《意見》十分重視，將《意見》主要內(nèi)容在《信息綜合專報(bào)》上予以摘登。這說明，總局對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署反應(yīng)敏銳，行動(dòng)迅速，措施有力。

總局各司局、直屬單位切實(shí)把幫助企業(yè)解決困難作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，以突出實(shí)踐特色為切入點(diǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，開動(dòng)腦筋，采取措施，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作。商標(biāo)局面對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量激增的情況，把解決商標(biāo)注冊(cè)審查和商標(biāo)異議裁定積壓作為工作的重中之重。企業(yè)局努力發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入登記管理的職能作用，大力支持公有制企業(yè)改制重組，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做強(qiáng)做大。外資局積極采取措施，理順外資準(zhǔn)入審批登記流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，提升準(zhǔn)入效率，建立了外資企業(yè)登記注冊(cè)“綠色通道”，引導(dǎo)外商直接投資。通過采取一系列措施，大力支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮了工商行政管理職能作用。

二、關(guān)于做好下一階段工作的幾點(diǎn)意見

（一）分析檢查階段的主要任務(wù)

按照中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署和總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求，總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的主要任務(wù)是，圍繞《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》提出的5個(gè)方面的重點(diǎn)問題，即：一是科學(xué)發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題；二是執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧重視不夠等問題；三是片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價(jià)發(fā)展等問題；四是全局意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善處理中央和地方利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系等問題；五是黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，深刻分析原因，明確改進(jìn)思路。在學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上，總局黨組及各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要聯(lián)系工作實(shí)際，緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步更新思想觀念，更新執(zhí)法監(jiān)管理念，以突出實(shí)踐特色為切入點(diǎn)，以努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高”目標(biāo)為著力點(diǎn)，針對(duì)查找出的在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向，制定改進(jìn)措施，拿出解決問題的辦法和思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。

（二）做好分析檢查階段工作的幾點(diǎn)意見

1．認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好下一階段工作的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)順利開展

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題，既要充分認(rèn)識(shí)這些不利因素的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，又要充分認(rèn)識(shí)這些不利因素沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大能力和持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。分析檢查階段的工作在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中具有承前啟后的作用，既會(huì)涉及領(lǐng)導(dǎo)班子集體又會(huì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，既要分析評(píng)價(jià)工作，又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，涉及面比較廣，政策性比較強(qiáng)，因此，做好這一階段的工作，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。

2．高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實(shí)做好分析檢查階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作

一是要精心組織并開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。召開專題民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)?？偩贮h組前一階段分別召開了總局機(jī)關(guān)黨員代表座談會(huì)、工青婦代表座談會(huì)、離退休老同志代表座談會(huì)、派人士代表和群眾代表座談會(huì)，聽取意見和建議。并梳理匯總通過開展征求意見工作和調(diào)研工作征求到的意見和建議。民主生活會(huì)召開前，總局黨組成員、總局領(lǐng)導(dǎo)將開展相互談心、交心，交換看法，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)近年來，特別是今年以來學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)方面所做的工作，圍繞增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性和加強(qiáng)班子建設(shè)等內(nèi)容，查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、不足之處，為開好民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。各司局及直屬單位班子要采取多種形式廣泛征求本單位黨員、干部、職工的意見和建議，認(rèn)真開展談心、交心，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，總局黨組成員、總局領(lǐng)導(dǎo)，各司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實(shí)踐，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

二是要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是對(duì)前一階段活動(dòng)成果的集中概括和體現(xiàn)，也是整改落實(shí)階段的主要依據(jù)和方向?？偩贮h組將召開會(huì)議，研討總局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問題和對(duì)策思考，研究撰寫總局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。各司局和直屬單位要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，深入研討各單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問題和對(duì)策思考，研究撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況。（2）存在的突出問題。（3）存在問題的主客觀原因的分析。（4）在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)。（5）面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。(6)進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，更新執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)，更新維權(quán)理念，堅(jiān)持以人為本。突出實(shí)踐特色，確定今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。(7)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施?？偩指魑活I(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)并審閱分管單位的分析檢查報(bào)告。

三是要認(rèn)真組織好群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，就是要傾聽民聲、了解民意、集中民智。要采取靈活多樣的方式方法，組織各方面的同志重點(diǎn)評(píng)議分析檢查報(bào)告的認(rèn)識(shí)講得深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行?？偩贮h組將召開有關(guān)會(huì)議，組織黨員、群眾評(píng)議黨組分析檢查報(bào)告。各司局和直屬單位可參照總局黨組進(jìn)行群眾評(píng)議的做法，結(jié)合實(shí)際，開展群眾評(píng)議活動(dòng)。

3．開展好分析檢查階段工作的幾點(diǎn)要求

分析檢查階段工作環(huán)節(jié)較多，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

一是要繼續(xù)充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。分析檢查階段，總局黨組成員和總局領(lǐng)導(dǎo)以及各司局、直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)以身作則、率先垂范，帶頭開展談心活動(dòng)，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作出表率。

二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，總局黨組認(rèn)真抓好全局的分析檢查工作，總局黨組成員和總局領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好分管單位的分析檢查工作。各司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志要抓好本單位的分析檢查工作。確保不走過場(chǎng)，不出偏差?？偩謱W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督促，盡職盡責(zé)做好各方面工作。

三是要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。中央要求，要更加全面深刻地理解和把握中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，把黨員干部受教育作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，把科學(xué)發(fā)展上水平作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，把人們?nèi)罕姷脤?shí)惠作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。大家的理論學(xué)習(xí)搞得怎么樣，認(rèn)識(shí)水平高不高，對(duì)于貫徹落實(shí)中央方針政策、做好各項(xiàng)工作具有決定性作用。在分析檢查階段，要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，在抓好自學(xué)的同時(shí)，再拿出一些時(shí)間開展集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，學(xué)書記在黨的十七屆三中全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，學(xué)書記和其他政治局常委同志到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、改革開放30周年紀(jì)念大會(huì)等中央會(huì)議精神。在分析檢查過程中，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響日益顯現(xiàn)的情況，總局黨組要進(jìn)一步認(rèn)真研究貫徹中央決策，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)多做工作。各級(jí)各部門都要著力解決基層群眾的切身利益問題，特別是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新問題。

四是要繼續(xù)做好宣傳報(bào)道工作。總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作要在已經(jīng)取得很好成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好宣傳工作。同時(shí)，繼續(xù)編寫好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的信心，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五是要合理安排時(shí)間，努力做到學(xué)習(xí)、工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。當(dāng)前，時(shí)間已進(jìn)入歲末年初，總局機(jī)關(guān)和直屬單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù)十分繁重，分析檢查階段工作任務(wù)也十分繁重，中央要求，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，搞好“六個(gè)結(jié)合”，即把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與應(yīng)對(duì)化解國(guó)際金融危機(jī)的影響結(jié)合起來，與紀(jì)念改革開放30周年結(jié)合起來，與全面完成今年工作任務(wù)謀劃明年工作思路結(jié)合起來，與安排好復(fù)雜形勢(shì)下困難群眾的生產(chǎn)生活維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核結(jié)合起來。要正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展，同時(shí)用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正使二者融為一體、良性互動(dòng)，相互促進(jìn)、相得益彰。能否搞好“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作能力、協(xié)調(diào)水平的實(shí)際考驗(yàn)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)計(jì)，合理安排。為確保集中精力、集中時(shí)間學(xué)習(xí)，除非特殊情況，各司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志一般不要安排外出活動(dòng)。

同志們，總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入十分重要的時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和第16指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，履行職能，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷提高堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。