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同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)我縣三年來(lái)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，部署20*年第二批農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

我縣地處小江斷裂、則木河斷裂、蓮峰斷裂交匯部位，又屬滇東地震活動(dòng)帶地段，歷史上地震活動(dòng)十分頻繁，1900年以來(lái)在我縣境內(nèi)就發(fā)生5級(jí)以上地震13次，平均每8年就有一次5級(jí)以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一帶發(fā)生的6.0級(jí)地震，造成了當(dāng)?shù)爻蝗松€外，其余全部喪生的慘痛悲劇。近年來(lái)，我縣地震災(zāi)害仍然頻繁發(fā)生，給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大威脅。2005年8月5日發(fā)生的5.3級(jí)地震，造成了大量民房、學(xué)校受損、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞、直接經(jīng)濟(jì)損失上億元的慘重?fù)p失，去年四川汶川“5·12”大地震，也給我縣農(nóng)村民居造成了嚴(yán)重?fù)p失。由于我縣廣大農(nóng)村仍較大范圍地存在土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)的房屋，甚至有房屋無(wú)基礎(chǔ)、無(wú)圈梁、無(wú)構(gòu)造柱，全縣防震減災(zāi)形式不容樂(lè)觀。我們要站在全局和科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)構(gòu)建和諧*和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是關(guān)乎民生的大事、為民謀利的實(shí)事、為民解困的好事，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取積極有效措施，按照工程基本具備綜合抗御6級(jí)左右，相當(dāng)于抗御地震基本烈度8°地震的能力要求，搶抓工期、狠抓質(zhì)量，按時(shí)、按質(zhì)完成我縣20*年第二批800戶農(nóng)村民居地震安全工程重建任務(wù)。

二、總結(jié)三年經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)

我縣的民居地震安全工程從20*年開(kāi)始試點(diǎn)，20*年全面展開(kāi)，20*年深入推進(jìn)，三年共計(jì)實(shí)施民居地震安全工程3403戶，其中，加固2021戶，重建1382戶，省、市、縣共配套資金1142萬(wàn)元，工程覆蓋白鶴灘、大寨、紅山、包谷垴、崇溪、蒙姑等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)的共同努力下，我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)每年均圓滿完成了建設(shè)任務(wù)?？偨Y(jié)整個(gè)工程建設(shè)，我們主要實(shí)現(xiàn)了“一落實(shí)、三改善、五轉(zhuǎn)變”。

一落實(shí)：深入貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的系列化政策，培養(yǎng)和鍛煉了一大批熟知“三農(nóng)”工作的干部，培養(yǎng)了一批能工巧匠，為下一步更好地落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三改善：一是進(jìn)一步改善和密切了黨群和干群關(guān)系。通過(guò)農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施，加強(qiáng)了黨群、干群之間的交流，增進(jìn)了情感，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系之間的和諧。二是進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村民居地震安全安全工程的實(shí)施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)原有村莊進(jìn)行了規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)改造，家家通水、通電、道路作了硬化處理。三是改善了村容村貌。居民的房屋變新了、變整潔了、變牢固了，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立了良好的榜樣。

五轉(zhuǎn)變：一是基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變。所有重建房屋基礎(chǔ)均做了寬50㎝以上漿砌塊石或毛石混凝土，轉(zhuǎn)變了直接在簡(jiǎn)單夯實(shí)的地基上建房的傳統(tǒng)做法。二是構(gòu)造上的轉(zhuǎn)變。在房屋墻體的轉(zhuǎn)角處與交接處均設(shè)有構(gòu)造柱，基礎(chǔ)頂、樓板處設(shè)有圈梁，轉(zhuǎn)變了不設(shè)構(gòu)造柱、圈梁的傳統(tǒng)做法。三是連接上的轉(zhuǎn)變。在構(gòu)造柱與墻體連接處增設(shè)了拉接筋，轉(zhuǎn)變了不添加墻拉筋的傳統(tǒng)做法。四是結(jié)構(gòu)強(qiáng)度上的轉(zhuǎn)變。砌筑磚不低于mu10，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于c20，砂漿強(qiáng)度等級(jí)不低于m5.0，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)不重視強(qiáng)度的做法。五是觀念上的轉(zhuǎn)變。在房屋建設(shè)中充分考慮將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、庭院經(jīng)濟(jì)和生活設(shè)施相結(jié)合，轉(zhuǎn)變了單純建房的傳統(tǒng)觀念。

我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。一是主體意識(shí)不夠強(qiáng)。絕大多數(shù)群眾對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作是支持的，但也有個(gè)別群眾認(rèn)為農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)是上面的事，主動(dòng)參與意識(shí)較弱，當(dāng)涉及自己切身利益時(shí)又斤斤計(jì)較，提出一些過(guò)高或無(wú)理的要求。二是工作進(jìn)展不均衡。總體上看，經(jīng)濟(jì)條件較好的、群眾積極性較高的進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)條件較差、投入能力較弱的進(jìn)展較慢。三是配套工作到位難?？陀^上由于群眾自籌能力弱，自籌資金不能及時(shí)到位，加之個(gè)別村組交通不便，增加了工程建設(shè)成本，一定程度上制約了工程的進(jìn)度。主觀上是村工作組在協(xié)調(diào)物資、到戶指導(dǎo)方面的思路不夠?qū)?、辦法不夠多、措施不夠硬，務(wù)實(shí)敬業(yè)的精神還不夠強(qiáng)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是勞力投入保障難。青壯年勞力外出務(wù)工較多，一部分家庭只有老人和兒童留守，建設(shè)所需的勞動(dòng)力難以保障，在很大程度上影響了工程建設(shè)的總體進(jìn)度。

上述困難和問(wèn)題，都亟需在今后的工作中加以克服解決。每一個(gè)參與農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的單位和個(gè)人，都要以高度的責(zé)任感和使命感多做工作，多想點(diǎn)子，集思廣益克服不利因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)抓住有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)

多年來(lái)，我縣農(nóng)村民居建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全、抗震設(shè)防等環(huán)節(jié)都缺乏有效管理，致使農(nóng)村民居建設(shè)質(zhì)量低、抗震性能差、普遍存在安全隱患。從我縣的地震史可以看出，造成損失最嚴(yán)重的是農(nóng)村民居。面對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)峻的地震災(zāi)害，全面提高農(nóng)村民居防震減災(zāi)的能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們要通過(guò)一批民居地震安全工程示范村、示范戶的建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村民居建設(shè)管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境，逐步消除農(nóng)村不具備防震減災(zāi)能力的危舊民居，確保未來(lái)發(fā)生六級(jí)左右破壞性地震(相當(dāng)于抗御地震基本烈度8°地震的能力)時(shí)，農(nóng)村民居主要用房不倒塌，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使農(nóng)村民房的抗震防災(zāi)能力得到普遍提高。按照省、市下達(dá)任務(wù)，今年我縣要完成800戶拆除重建任務(wù)，按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，決定在白鶴灘、金塘、蒙姑3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，計(jì)劃于今年6月全面完成建設(shè)任務(wù)，今天是3月18日，留給我們的時(shí)間只有3個(gè)月，時(shí)間非常緊、任務(wù)比較重，要高質(zhì)、高效完成此項(xiàng)工作，我們務(wù)必要抓好以下幾方面的工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

一是在全縣工程建設(shè)任務(wù)安排后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，組建強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，并從有關(guān)站所調(diào)配骨干組成工作隊(duì)伍開(kāi)展日常工作;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，結(jié)合實(shí)際并按照《*縣20*年第二批農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶。三是項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)除層層召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行思想動(dòng)員和工作部署外，應(yīng)采取多種方式對(duì)干部群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性。四是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要層層簽訂工作責(zé)任書(shū)，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，部門(mén)掛鉤到村，干部任務(wù)到戶等工作機(jī)制，并結(jié)合階段性工作進(jìn)展，制定檢查、考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作更加明確、具體有序地開(kāi)展。

(二)抓好資金的籌集和管理。

實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。我們必須拓寬籌資渠道，多渠道籌集建設(shè)資金。要按照“群眾自籌為主，政府和社會(huì)支持為輔”的原則，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。金融部門(mén)要加大農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)貸款支持力度，放寬貸款期限，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，方便和滿足農(nóng)戶建房貸款的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額都要張榜公示和公告，民主評(píng)議確定，接受社會(huì)監(jiān)督。資金必須專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁任何人、任何單位挪用、擠占、克扣、截流農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)違反資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保資金安全。

(三)抓好工程管理，確保工程質(zhì)量。

工程質(zhì)量是直接關(guān)系到農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)能否取得實(shí)效的核心問(wèn)題。要始終堅(jiān)持把“質(zhì)量第一”的原則貫穿于農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的全過(guò)程，進(jìn)度服從質(zhì)量，努力做到責(zé)任到位，措施到位，工作到位?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要逐級(jí)建立工程質(zhì)量督促檢查組，對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備質(zhì)量監(jiān)督管理的專(zhuān)職人員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、驗(yàn)收，做到質(zhì)量監(jiān)管一戶不漏、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)一個(gè)不少，做到建設(shè)一戶、抗震設(shè)防質(zhì)量達(dá)標(biāo)一戶，杜絕隱蔽工程存在安全隱患，確保農(nóng)村民居地震安全工程符合抗震設(shè)防要求。要加強(qiáng)農(nóng)村工匠的技術(shù)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)講解、觀摩、操作等方式對(duì)鄉(xiāng)村建筑工匠進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基本知識(shí)和操作技能的建筑工匠，充實(shí)施工隊(duì)伍，為保證農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

農(nóng)民群眾是實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過(guò)各種大眾傳媒，采取板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、入戶宣傳等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)減災(zāi)理念，提高農(nóng)村群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。要大力宣傳做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要意義和政策措施，提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)。要積極宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)定農(nóng)民群眾的信心和決心，使我們的工作得到群眾的認(rèn)可，獲得群眾的支持，形成全社會(huì)共同參與、關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的濃厚氛圍。

(五)協(xié)調(diào)配合，加快建設(shè)的合力。

農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)各成員單位和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作全力?？h農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)中的資金安排、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收等工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和防震減災(zāi)局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作;國(guó)土局要負(fù)責(zé)配套利農(nóng)利民的宅基地政策;農(nóng)村信用社要在農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的貸款上給予積極支持。其他部門(mén)也要積極配合，努力做好相關(guān)工作，確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

同志們，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，功在當(dāng)代、惠及子孫，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，為建設(shè)和諧*作出更大貢獻(xiàn)!