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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開城市長效管理工作會議，目的是共商長效之舉，共謀長效之策，固化創(chuàng)建成果，進一步鞏固和提升城市管理水平。下面我就城市長效管理工作談三點意見。

一、迎接挑戰(zhàn)，開拓城市管理的新思維

創(chuàng)建文明城市工作實現(xiàn)了城市面貌的直線提升，城市管理的跨越發(fā)展，同時，如何在更高的平臺上繼續(xù)推動城管工作，使我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于兩個方面：

一是回潮必然論。從現(xiàn)實看，創(chuàng)建文明城市的階段性成果是不計成本、不計代價、突擊整治出來的，城市管理中的攤點、渣土、戶外廣告、違法建設等難點頑癥并沒有得到真正解決，回潮的威脅時刻存在；從歷史上講，我們也曾開展過許多專項整治工作，城市面貌得到不同層次的提高，但整治一結束，很快出現(xiàn)回潮，許多城市管理問題依然存在。

二是長效難說論。創(chuàng)建文明城市迎查工作剛結束，群眾就向我們提出了長效管理的問題，但社會的道德水準不匹配和公民素質(zhì)不適應，長效管理機制的不健全和不完善，行政決策不確定和執(zhí)行效能不高這三個方面的問題嚴重制約著長效管理工作，確實使人懷疑能否保持現(xiàn)在的效果。

各級政府致力于城市長效管理工作，但能否做到長效、常態(tài)，著力點應是不斷突破城市管理的瓶頸。

一是將執(zhí)行長效管理機制放在更為突出的地位。許多人把城市管理的起伏不定，怪罪于城市管理的長效機制缺失，其實不然，我區(qū)制定的城市長效綜合管理實施意見、機關部門路段包干責任制、市容環(huán)衛(wèi)責任制管理是城市長效管理的基本制度，問題出在這些制度并沒有得到很好的執(zhí)行，保證這些制度的落實到位更為迫切。

二是將落實問責機制放在更為突出的地位。南京市在創(chuàng)建文明城市過程中掀起的問責風暴，處理了一批干部，盡管咎由自取，但也有一些偶然因素，但將問責風暴轉(zhuǎn)變?yōu)閱栘煓C制尤為重要，只有堅持追究不作為、不履責行為，才能全面調(diào)動各級干部的責任心。

三是將長效管理的投入放在更為突出的地位。要比較突擊整治與與長效管理的投入與產(chǎn)出，集中時間、集中人力、集中財力搞突擊整治不能徹底解決問題，易反復回潮，投入產(chǎn)出比顯然很低，加大對長效管理的投入顯然更為明智、更見效果。

四是將文明行為引導放在更為突出的地位。提高公民道德修養(yǎng)和素質(zhì)的提高需要宣傳，但宣傳必需有針對性，實踐已經(jīng)證明，確有許多人的文明行為更需要強制引導，強制性引導比說教更有用、更見效。

二、抓住機遇，實現(xiàn)城市容貌的新提升

留住創(chuàng)建成果為城市管理工作提供了難得的機遇，通過創(chuàng)建迎查后一個多月的長效管理實踐，我們在改善城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況、提高城市管理水平、提高群眾滿意度上取得了顯著成效。

一是城市建設速度持續(xù)加快。加快實施園*重點項目建設；加快實施經(jīng)九路、經(jīng)七路、緯五路五期、緯二路三期二標段、*公交站和長途客運站搬遷改造工程等基礎設施建設；加快實施大廠污水處理廠建設規(guī)劃選址調(diào)整工作，已完成方案設計，年內(nèi)完成招投標并開工建設。

二是生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)推進。著力推進江北大道景觀建設。按照“一線六點”的建設目標，完成“交通之門”綠化廣場建設和草芳段、阿爾卡迪亞段景觀帶建設，確定了10萬平方米的*廣場景觀方案；著力推動生態(tài)防護林建設，組織實施馬汊河沿岸環(huán)境綜合整治；著力推進太子山公園擴容改造一期工程，全面完成拆遷工作，項目年內(nèi)開工建設。

三是“雙拆”工作持續(xù)推進。啟動了南化周邊姜橋地區(qū)、化工園橫海片區(qū)、中山科技園長城片區(qū)、*新城江北大道沿線、南熱擴建項目以及南鋼周邊廠外組拆遷工作。完成拆遷55萬平方米。

四是城市整潔程度持續(xù)好轉(zhuǎn)。主次干道、街巷、社區(qū)保潔員全員在崗，按照全地域覆蓋不留死角，全時段覆蓋不留空檔的要求，滿負荷實施二班半制，做到三清掃全天保，尤其是全面實施夜間保潔，區(qū)、街保潔員一直工作到夜間12點，確保路面干凈整潔。

五是市容整治強度持續(xù)加大。在進一步加強白天巡查的基礎上，突出夜查工作，區(qū)街兩級組織夜查隊伍，*、*、*等街道高標準落實夜查工作，強化人員、任務、措施三到位，堅持每晚由一名街道領導帶隊，全地域巡查，做到了夜間管理長效、常態(tài)。自9月29日至今，全區(qū)共糾正夜市大排檔486起，實施行政處罰36起，糾正沿街店家亂扔垃圾394起，現(xiàn)場處罰38起，查處車輛裝載不規(guī)范沿途拋撒滴漏89起，車輪帶泥污染路面12起。

六是突破難點力度持續(xù)深化。全面推進農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治工作，各街道均有較大動作，加大了投入，改造了硬件設施。卸甲甸街道對劉家湖市場和曉山市場實行早六點至晚七點死看硬守，有效控制了車輛亂停、市場溢攤的反彈。*街道、區(qū)城管執(zhí)法大隊對欣樂農(nóng)貿(mào)市場實行24小時管理，占道賣菜、人流堵塞交通的現(xiàn)象徹底消失。*街道投入150萬元對*農(nóng)貿(mào)市場改造出新，新建了各類大棚4000平方米，配備保潔人員，使秩序衛(wèi)生煥然一新。

盡管我們采取了一系列的城市長效管理措施，但長效管理工作還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理力度還不夠，市容環(huán)衛(wèi)責任書雖已簽定但履約率低；二是環(huán)衛(wèi)保潔水平仍需進一步提高，部分道路、街巷清掃保潔垃不到位、垃圾清運不及時；三是夜查還存在著不少問題，脫崗、窩崗、提前退崗、街道領導干部不帶班上路時有發(fā)生。

三、鞏固成果，開創(chuàng)長效管理的新途徑

當前正處于創(chuàng)建迎查后長效管理的鞏固階段，我們將完善長效機制，落實長效責任，創(chuàng)新管理手段，不斷提升城市形象。

一是以城市規(guī)劃為引領，推動*新城建設。加快完成三個規(guī)劃，即*新城二期西部片區(qū)規(guī)劃，馬汊河、團結河、桿子河、*河四條景觀帶規(guī)劃和新橋濕地公園規(guī)劃；加快三條條路建設，即新城大道、園東路地下通道、葛中路南延，初步形成*新城基礎路網(wǎng)；加快推進*廣場10萬平方米改造，建設“新城之光”一期工程。

二是以城市建設為先導，完善基礎設施配套。圍繞“經(jīng)十緯八”的城市道路框架，重點解決斷頭路和卡脖路，完成緯二路三期二標段、緯五路六期、經(jīng)七路南延和經(jīng)十路建設；推動*中山農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造，建成中心批發(fā)市場；加快太子山公園擴容一期工程建設，實施大廠污水處理廠及市政污水收集系統(tǒng)一期工程建設；完成江北大道?；尉坝^帶工程、常家營“企業(yè)之風”景觀廣場工程和新城意象景觀帶出新工程，推動馬汊河上游景觀帶一期建設工程。

三是以落實機制為重點，強化城市長效管理。堅持執(zhí)行機關部門路段包干責任制、城市長效綜合管理責任制、市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理三個長效管理規(guī)范性文件，切實動員機關各部門、街道各科室、駐區(qū)各企業(yè)按劃分的責任路段參與城市管理，履行城市管理義務；發(fā)揮街道城市管理主戰(zhàn)場作用，督促沿街商家、經(jīng)營戶自覺履行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)責任，形成維護城市環(huán)境的習慣，最終構建城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理運行模式。

四是以市容整治為核心，提升城市容貌標桿。大力開展戶外廣告、店牌店招的提檔升級。堅決拆除違規(guī)戶外廣告，對店牌店招進行整體規(guī)劃建設，提升城區(qū)視覺效果；繼續(xù)打造農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境。市場內(nèi)劃行歸市，規(guī)范有序，市容外無溢攤，車輛停放整齊，保持暢通有序；進一步加強渣土管理力度。實行渣土運輸資質(zhì)審查、市場準入、渣土運輸保證金管理，對渣土運輸實行設卡檢查，管好施工工地、棄置場地、運輸線路“二地一線”；進一步加強攤點管理力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一制作、建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導攤點群；進一步加強垃圾上門收運工作。主干道店家垃圾一律實行垃圾清運車上門收運，次干道、街巷的店家垃圾由保潔員上門收運，嚴防垃圾亂扔亂拋，所有道路、街巷夜間保潔到24點，果殼箱、垃圾車、保潔車等環(huán)衛(wèi)設施、設備定時清洗，公廁免費開放。

五是以督查問責為手段，提高城市管理水平。堅持區(qū)、街二級夜間巡查制。各街道帶班領導上車上路，按要求配置街道城管科、執(zhí)法隊伍、協(xié)管隊伍、機關科室巡查人員，巡查每天從晚七點至十二點，巡查前實行點名制，巡查后實行報告制。巡查期間要切實盡心負責，認真糾正和查處夜間亂扔垃圾、夜市大排擋等違法行為，區(qū)督查組將對人員在崗、夜查成效等情況予以通報，對脫崗、不履責人員進行責任追究。

各位領導、同志們，今后的城市管理工作標準更高，任務更大，責任更大。我們將繼續(xù)保持高昂的斗志，敢于負責的精神,真抓實干的工作作風,扎實工作，為鞏固創(chuàng)建成果，全面提高城市管理水平做出更加積極的貢獻。