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據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前中國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.5%，其總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國總數(shù)的60%和40%，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，全國出口總額約60%來源于中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。我市的情況和全國的形勢基本一致,在我市工業(yè)體系中，中小工業(yè)企業(yè)的比重達到99%以上，工業(yè)增加值和銷售收入所占比重達到50%左右。2005年，隨著市委、市政府把“主攻工業(yè)，大力推進工業(yè)化”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，主攻工業(yè)正成為全市人民的共識，全市思工業(yè)、謀工業(yè)、議工業(yè)、促工業(yè)的氛圍日漸濃厚。中小工業(yè)企業(yè)在我市占有重要地位，大力發(fā)展中小企業(yè)對于助推工業(yè)化進程具有重要意義。為此，我們對中小企業(yè)的發(fā)展情況作了一次典型調(diào)查，并走訪了部分企業(yè)，從中剖析中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的難點、問題，探討今后發(fā)展思路，以期能對促進我市中小企業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟迪。

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

我市是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市。近年來，全市實施“興工強市”戰(zhàn)略，取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟實力逐年增強。在此背景下，全市中小企業(yè)得到迅速發(fā)展，已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要力量。1、推動經(jīng)濟增長的主要力量。2004年底（按市中小企業(yè)局統(tǒng)計口徑），全市中小工業(yè)企業(yè)單位有4388個，完成工業(yè)總產(chǎn)值215788萬元，同比增長18.1%。據(jù)測算，2004年中小企業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp增長的貢獻率高達75%以上，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

2、安置勞動力就業(yè)的主要渠道。全市中小企業(yè)在安置勞動力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，據(jù)中小企業(yè)局提供資料顯示，2004年，全市中小工業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員47600人，占全市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的比重約20%左右。

3、園區(qū)工業(yè)的主體。

2004年工業(yè)園共有中小企業(yè)58戶。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.34億元，占全市工業(yè)的44.7%，同比增長75.72%；完成銷售收入11.7億元，同比增長163.6%；實現(xiàn)利潤7376.4萬元，同比增長121.3%；實現(xiàn)稅金4916.3萬元，同比增長3.28倍。以中小企業(yè)為主體的工業(yè)園已發(fā)展成為全市工業(yè)的第一增長極。

4、助推工業(yè)經(jīng)濟實力邁入全省十強。中小企業(yè)的發(fā)展成為全市工業(yè)經(jīng)濟的助推器。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額分別較2001年增長100.96%、106.1%和115.89%，全面實現(xiàn)了省委、省政府“三年翻一番”的要求，在全省11個全面實現(xiàn)翻番的縣市區(qū)中排名第二，并連續(xù)兩年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)增加值8.3億元，同比增長33.11%；實現(xiàn)銷售收入24.65億元，同比增長35.3%，實現(xiàn)利潤8043萬元，同比增長122.9%；工業(yè)稅收占財政總收入的比重為42.12%。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入在全省80個縣（市）中排名第四，實現(xiàn)利潤排名第八，利潤總額排名第十。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

如前所述，近年來我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但存在的問題亦不容忽視。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前制約我市中小企業(yè)發(fā)展的主要因素有：

1、融資渠道狹窄。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是融資渠道狹窄，缺乏資金支持。在這次調(diào)查中市企調(diào)隊深入為民機械廠和桃酥王有限責(zé)任公司進行了實地走訪。從走訪情況來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不容樂觀，形勢嚴峻。企業(yè)啟動資金到位不足，嚴重制約了企業(yè)的生產(chǎn)。如為民機械廠是始建于1966年的軍工小三線企業(yè)，2004年，企業(yè)資產(chǎn)總計3221.1萬元，年末從業(yè)人員300人，其中：具有大學(xué)本科學(xué)歷人員10人，大專學(xué)歷的30人，具有技師技術(shù)職稱的20人，全年工業(yè)產(chǎn)值1846.3萬元，1999年11月企業(yè)通過iso9001國際質(zhì)量管理體系認證，2002年通過qs9000國際質(zhì)量管理體系認證，主要產(chǎn)品有發(fā)動機搖臂、摩托車發(fā)動機及其零配件和舷外機等。特別是55馬力舷外機是該廠通過自籌資金1000多萬元開發(fā)研制的具有世界先進水平的高新技術(shù)產(chǎn)品，市場前景廣闊，然而企業(yè)面對如此極具市場潛力的產(chǎn)品卻因資金不足無法擴大再生產(chǎn)，形成大量的市場份額被國外同類產(chǎn)品擠占。同樣，桃酥王有限責(zé)任公司也存在資金不足影響企業(yè)進一步擴大再生產(chǎn)的情況。安牌桃酥王是省名優(yōu)產(chǎn)品，市場銷路很好，由于資金不能及時到位，企業(yè)只能在現(xiàn)有水平上維持生產(chǎn)，不同程度地制約了產(chǎn)品再上檔次。

2、管理水平低。由于我市中小企業(yè)從事的行業(yè)產(chǎn)品科技含量低，在市場經(jīng)濟日益完善、競爭日趨激烈的條件下，企業(yè)家的知識結(jié)構(gòu)和企業(yè)的管理水平難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和國際競爭的需要。在調(diào)查中，有近半數(shù)的企業(yè)家已經(jīng)認識到本企業(yè)的“管理水平低”也是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題。私營企業(yè)管理模式仍以“家族式”、“親友式”為核心，企業(yè)的所有權(quán)與管理權(quán)緊密結(jié)合，決策權(quán)高度集中在企業(yè)主手中，這些問題制約了企業(yè)向高層次提升。

3、生產(chǎn)設(shè)備落后。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備落后，部分設(shè)備服務(wù)年限超長，造成企業(yè)對設(shè)備的維修次數(shù)多，維修費用大；同時，對加工制造行業(yè)來說，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代快，企業(yè)因無力進行更新?lián)Q代，加大了企業(yè)產(chǎn)品成本，使企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力不斷弱化。

如：為民機械廠目前僅有數(shù)控機床2臺，遠遠不能滿足生產(chǎn)的需要，要更新現(xiàn)有的設(shè)備，又需要大量的資金投入，企業(yè)面對設(shè)備更新和資金捉襟見肘的矛盾卻無能為力。

4、隊伍素質(zhì)偏低。由于企業(yè)小，無論是規(guī)模還是在知名度上，都無法與大企業(yè)相提并論，人們擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰粋€過程，導(dǎo)致一些優(yōu)秀科技人才都向大企業(yè)靠攏，造成小型企業(yè)科技人才嚴重匱乏，職工素質(zhì)低下，影響了企業(yè)發(fā)展。尤其在小型企業(yè)中，企業(yè)大部分管理粗放，相當(dāng)一部分廠長(經(jīng)理)從農(nóng)民隊伍中產(chǎn)生，缺乏相應(yīng)的文化知識和管理水平，企業(yè)職工素質(zhì)較低，相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)滯后，難以適應(yīng)瞬息萬變的市場沖擊。

5、企業(yè)改制滯后。全市的中小企業(yè)有很大部分是國有老企業(yè)，這些企業(yè)長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響，負擔(dān)沉重，尤其是一些企業(yè)的改制方案長期得不到批準和實施，使得企業(yè)不能及時甩掉包袱，輕裝上陣，部分企業(yè)由此舉步維艱。另外多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展方向趨同，市場承受能力差，也對中小企業(yè)發(fā)展帶來制約。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的思考。

如何加快中小企業(yè)的發(fā)展，是我們要思考的重點。企業(yè)要發(fā)展，就必須要進行改革，而深化企業(yè)改革、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、走“強強聯(lián)合”的路子是搞活中小企業(yè)的必經(jīng)之路，這對于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營由粗放向集約的轉(zhuǎn)變意義重大。在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，通過“優(yōu)勢企業(yè)＋名牌產(chǎn)品＋資本授權(quán)經(jīng)營”，把一些相對好的企業(yè)和瀕臨倒閉企業(yè)中的好產(chǎn)品結(jié)合在一起，對于搞好企業(yè)經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的低成本擴張行之有效。走“強強聯(lián)合”的路子，并不是要把每個企業(yè)都做大，而是要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對經(jīng)濟規(guī)模的要求，擴大產(chǎn)品的市場占有率。提高中小企業(yè)的社會化分工、專業(yè)化協(xié)作水平，走小而專、小而精、小而高的發(fā)展路子，培育一大批高市場占有率、高效益的企業(yè)。要扶優(yōu)扶強，鼓勵和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，促進一批大企業(yè)集團迅速成長。在扶持和發(fā)展大企業(yè)集團做大做強的同時，重點鼓勵大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集團實現(xiàn)低成本擴張和重視制定優(yōu)惠的政策和措施，把大企業(yè)集團主導(dǎo)產(chǎn)品的品牌做大做強，擴大其技術(shù)總成能力，然后讓其吸收和接納中小企業(yè)為其提供加工服務(wù)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。使資本存量由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)集中，充分發(fā)揮重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢和作用，打破區(qū)域封鎖，通過收購、兼并、控股等多種形式，聯(lián)結(jié)和帶動一大批中小企業(yè)，促進存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合。從企業(yè)而言，強化企業(yè)內(nèi)部計劃性，形成科學(xué)、嚴謹?shù)墓芾硐到y(tǒng)，建立相應(yīng)的決策、經(jīng)營、激勵、約束、調(diào)控機制，使企業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的跨越，才能加速企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)應(yīng)注意四個問題：一是在企業(yè)改革中通過資本運營，把死錢變成活錢，實現(xiàn)資產(chǎn)重組；二是要善于以自己手中的小資本運籌社會大資本，通過股份制拓寬直接融資渠道，可以通過企業(yè)內(nèi)部職工持股的辦法進行股份制改造，吸收職工的閑散資金，也可以通過向其他企業(yè)發(fā)行記名股票的辦法，鼓勵企業(yè)之間相互持股，從而增強企業(yè)資本實力；三是善于聯(lián)優(yōu)化劣，把優(yōu)勢企業(yè)資本盤大，把劣勢企業(yè)盤活，使企業(yè)形成新的優(yōu)勢；四是善于運用無形資產(chǎn)，搞好優(yōu)勢互補，鼓勵依附大企業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展。

近年來，全市從縣域經(jīng)濟的實際出發(fā)，將中小企業(yè)與知名大企業(yè)攀親，依托優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的快速升級，借來“牌子”，擴大企業(yè)產(chǎn)品市場，“攀高親、借名牌、促發(fā)展”，取得了很多成功經(jīng)驗。如我市電化有限責(zé)任公司以產(chǎn)權(quán)改革為重點，精干主體，引大聯(lián)強，以資產(chǎn)重組、盤活存量為突破口，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化。2003年5月28日，電化公司將優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從母體分離，由深圳中大投資管理有限公司出資5000萬元，電化公司出資1700萬元，共同組建電化高科有限責(zé)任公司，企業(yè)通過改制、引資、引智、引人才，全面提升了企業(yè)核心競爭力，使得電化公司提升了競爭平臺，求得了高位發(fā)展，經(jīng)受住了市場風(fēng)浪，獲得了發(fā)展的強勁動力。隨著生產(chǎn)社會化程度越來越高,分工越來越細，企業(yè)間協(xié)作空間也越來越寬廣,中小企業(yè)一定要在整個產(chǎn)業(yè)組織鏈中選準自己的位置。由于中小企業(yè)資源相對貧乏,無論是人力、物力、財力、信息等資源、都不能與大型企業(yè)相提并論,應(yīng)學(xué)會運用借勢策略,在重視發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢的同時,主動與相關(guān)企業(yè)構(gòu)建緊密的分工協(xié)作關(guān)系,通過虛擬經(jīng)營的模式,最大限度地利用外部資源,并把它經(jīng)營好,達到雙贏目的。

發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)是我市“主攻工業(yè)，大力推進工業(yè)化”這一第一發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有內(nèi)容。從我市當(dāng)前實際來看，加快發(fā)展中小企業(yè)刻不容緩。為此特提出以下建議，供有關(guān)方面參考。

1、探索指導(dǎo)中小企業(yè)的新路子。中小企業(yè)是獨立的市場主體，其投資、經(jīng)營擁有完全的自主權(quán)。因此，政府不能通過行政手段干預(yù)其投資和經(jīng)營行為。但政府完全可以利用經(jīng)濟手段諸如稅收、信貸等政策來鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)的投資和經(jīng)營行為。當(dāng)前有關(guān)方面應(yīng)抓緊落實市委、市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，引民間游資投向各類產(chǎn)業(yè)，使游資變成資本。

2、出臺相應(yīng)政策，解決中小企業(yè)改革成本過高的問題。目前，在中小企業(yè)改制過程中，有關(guān)部門收費還未降下來，有的甚至違章超標收費，致使改革成本過高。有的企業(yè)雖然進行了改制轉(zhuǎn)民，但因沒有辦理土地證、房產(chǎn)證，造成企業(yè)貸款難、注冊登記難，從而留下了后患。改制成本過高的問題，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)是難以解決的，各級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)盡快制定操作性較強的指導(dǎo)意見，把過高的成本降下來。

3、以市場為向?qū)?，不段提升企業(yè)競爭力。中小企業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，以主要行業(yè)和重點企業(yè)為依托，增加適銷對路的產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，中小企業(yè)涵蓋面較廣，但科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，特色產(chǎn)品少，市場占有率高的產(chǎn)品少。因此，除了要逐步改變這種局面以外，在指導(dǎo)思想上必須摒棄“小而全”的自我封閉觀念，甘當(dāng)配角，積極開展與大企業(yè)的配套和協(xié)作，通過以小補大，以特補缺，以專配套和以精取勝來獲得發(fā)展空間。要有計劃地引導(dǎo)已形成行業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的民營工業(yè)企業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

4、逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，淘汰落后的管理方式。目前，一些中小企業(yè)雖然已分別建成了民營合伙企業(yè)、民營有限責(zé)任公司和民營股份有限公司，但均存在運行不夠規(guī)范的問題，絕大部分還是沿襲陳舊的管理模式，企業(yè)內(nèi)部還沒有建立健全各種規(guī)范的管理制度。這也是造成政府部門難以了解企業(yè)的真實情況，企業(yè)資信度差，融資困難的一個重要原因。對于中小企業(yè)來說，要謀求更大的發(fā)展，就必須打破原有的家族管理制度，逐步采取現(xiàn)代企業(yè)管理制度。尤其是產(chǎn)權(quán)多樣化的私營工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，由資產(chǎn)所有者組成董事會，對重大問題進行決策，而生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽引進人才，聘請高水平的經(jīng)營管理者管理企業(yè)，進一步提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

5、加大科技投入力度，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的中心和永恒主題。面對激烈的市場競爭，不創(chuàng)新就等于淘汰。當(dāng)前，我市中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且裝備也較落后，這就需要加大科技投入力度，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和落后的裝備。要大力引進技術(shù)和人才，把招才引資和招商引資結(jié)合起來。廣泛開展科技創(chuàng)新活動，通過與大專院校及科研院所的科技對接，推進中小企業(yè)的科技進步，有條件的民營企業(yè)，要在科研單位的指導(dǎo)下，逐步建立自己的科研開發(fā)機構(gòu)，使中小企業(yè)由一般加工型逐步向科技開發(fā)型轉(zhuǎn)變。

6、大力推進服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，下大力減少行政審批和辦事程序，使各項工作制度公開化、透明化，堅決制止“三亂”行為。為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造所需的公平競爭環(huán)境和人文環(huán)境。二是加強對現(xiàn)有中小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，進一步增強企業(yè)的活力。三是建立和完善企業(yè)的融資體系，如建立中介信息機構(gòu)，對企業(yè)的投資項目提供輔導(dǎo)、咨詢和幫助；建立新的有效的中小企業(yè)投融資擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)拓展融資渠道。四是通過開展企業(yè)產(chǎn)品推介會，以及各種展銷活動，積極為中小企業(yè)的產(chǎn)品開拓國內(nèi)、國際市場。五是建立信息網(wǎng)站等現(xiàn)代信息咨詢服務(wù)體系，市場行情和商品供求信息，提供法律咨詢，通告政府有關(guān)規(guī)定，促進地區(qū)間信息交流。