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治理商業(yè)賄賂工作是今年黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村信用社屬于金融行業(yè)，是誘發(fā)商業(yè)賄賂案件的重要部門(mén)，如何治理好農(nóng)村信用社商業(yè)賄賂，并達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，本文從四個(gè)方面談點(diǎn)粗淺的看法。

一、要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理商業(yè)賄賂工作抓緊抓好

商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易規(guī)則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并已滲透到了農(nóng)村信用社系統(tǒng)，損害了廣大客戶利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村信用社公眾形象，給農(nóng)村信用社改革發(fā)展帶來(lái)了影響，已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作非常重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)會(huì)議上也多次強(qiáng)調(diào)要抓好治理商業(yè)賄賂工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。因此，各級(jí)聯(lián)社必須要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，把思想和行為統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)上來(lái)，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性。特別是各級(jí)聯(lián)社“一把手”要高度認(rèn)識(shí)，因?yàn)樵谏虡I(yè)賄賂案件中，領(lǐng)導(dǎo)起關(guān)鍵性的作用，有的對(duì)商業(yè)賄賂行為或授權(quán)或指使或暗中庇護(hù)；有的對(duì)單位行使商業(yè)賄賂自認(rèn)為是增加與客戶往來(lái)的關(guān)系，是感情投資，是“公關(guān)”，是促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；有的將商業(yè)賄賂不等同于索賄受賄、索拿卡要等違法行為對(duì)待，這說(shuō)明治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)聯(lián)社必須要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭組織，制訂好領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，履行職責(zé)，成立專門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)治理工作落實(shí)，讓群眾積極參與，做到工作組織落實(shí)到位、工作責(zé)任落實(shí)到位、工作措施落實(shí)到位、部門(mén)協(xié)調(diào)配合到位，確保農(nóng)村信用社轄內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

二、要突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，把治理商業(yè)賄賂工作向縱深開(kāi)展

治理商業(yè)賄賂，主要是要抓好自查自糾、查處案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，既要做到分別實(shí)施，又要注意同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)項(xiàng)目主要是信貸（授信）管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)、基建工程、房屋租賃、大宗物品采購(gòu)、信用卡管理、票據(jù)承兌貼現(xiàn)、中間業(yè)務(wù)、出具信用證（保函、資信證明）、結(jié)算、大額（單位）存款客戶及不良資產(chǎn)處置等。因此，重點(diǎn)要查農(nóng)村信用社是否依法依章行使貸款審批權(quán)和按規(guī)定操作程序發(fā)放貸款，有無(wú)違規(guī)放貸和造成貸款損失行為；查一些單位或主管領(lǐng)導(dǎo)是否利用基建工程、營(yíng)業(yè)辦公用房裝修、大宗物品及電子電腦設(shè)備采購(gòu)、信用卡制作、廣告制作、不良資產(chǎn)處置等活動(dòng)項(xiàng)目，向?qū)Ψ街\取非法利益、索賄受賄等行為；查一些領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在玩忽職守、失職瀆職及其他不履行監(jiān)管職責(zé)或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為。同時(shí)，各級(jí)聯(lián)社要突出查辦一批大案要案，重點(diǎn)查處非法利益、索賄受賄案件，涉案金額大、性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重侵害群眾、客戶利益和破壞金融秩序的大案要案和頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件。要充分發(fā)揮案件查處的震懾力和治本作用，有效遏制商業(yè)賄賂行為在農(nóng)村信用社蔓延。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，針對(duì)自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，建立和完善相關(guān)制度，重點(diǎn)要加強(qiáng)內(nèi)控制度、信貸、資本約束、財(cái)務(wù)收支等管理，基建工程和大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、勞動(dòng)用工以及企業(yè)文化和商業(yè)道德建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的制約和監(jiān)督，建立和完善從業(yè)人員自律機(jī)制，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

三、要明確責(zé)任，抓深抓細(xì)，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作順利進(jìn)行

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面寬，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。農(nóng)村信用社在搞好商業(yè)賄賂的治理工作中，必須要抓深抓細(xì)、抓好落實(shí)。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人在思想上要高度重視這一工作，要把治理商業(yè)賄賂列入重要日程，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議組織研究部署本單位的治理工作，明確專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)班子專抓。要帶頭開(kāi)展自查自糾，發(fā)揮模范帶頭作用，在思想上、組織上、行動(dòng)上保證治理工作的需要。二是要抓好工作落實(shí)。各級(jí)聯(lián)社要采取多種形式進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、銀監(jiān)會(huì)、上級(jí)聯(lián)社治理商業(yè)賄賂工作文件和相關(guān)政策，使每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)員工都能深刻領(lǐng)會(huì)治理工作精神，積極主動(dòng)地參與到治理工作中來(lái)，要認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的原則。各職能主管部門(mén)要通過(guò)對(duì)自身問(wèn)題自查自糾的行動(dòng)，推動(dòng)自查自糾工作的全面、深入地開(kāi)展，并整改到位。要組織檢查驗(yàn)收，對(duì)職工群眾反映大、自查不主動(dòng)、不徹底的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位組織力量進(jìn)行專門(mén)督查，幫助查找問(wèn)題，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)，收到實(shí)效；對(duì)發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為要按照有關(guān)政策嚴(yán)肅處理到位，本級(jí)聯(lián)社自己處理有困難的，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)聯(lián)社或銀監(jiān)部門(mén)處理。三是要抓好落實(shí)。要針對(duì)農(nóng)村信用社存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，建立相關(guān)制度，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。制度建立后，要組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)監(jiān)督，對(duì)違背制度的要認(rèn)真地、及時(shí)地處理，真正起到用制度管人的作用。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)重視不夠、措施不力、工作不實(shí)、有問(wèn)題不能及時(shí)解決，以致在工作中發(fā)生重大問(wèn)題并產(chǎn)生不良影響的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、要把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

嚴(yán)格依法治理，正確把握政策是治理商業(yè)賄賂的基本要求，也是確保農(nóng)村信用社積極穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，一定要把握大局，把好方向，把住重點(diǎn)，把準(zhǔn)政策，要與維護(hù)信用社改革、發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合，要嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。開(kāi)展治理工作堅(jiān)決不能走過(guò)場(chǎng)，也不要搞“運(yùn)動(dòng)”，搞“人人過(guò)關(guān)”，查處的商業(yè)賄賂案件應(yīng)講究方式方法，講究斗爭(zhēng)策略，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)域有賄賂案，就查哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)域的案。要貫徹自查從寬、被查從嚴(yán)的原則。對(duì)情況輕微的，以批評(píng)教育為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但又能主動(dòng)自查自糾的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、又拒不自查自糾的，要從嚴(yán)處理；對(duì)頂風(fēng)作案的，要從重或加重處分，并向公安部門(mén)或檢察機(jī)關(guān)移送，協(xié)助公安等部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)做好有關(guān)賄賂案件的查處工作。同時(shí)，要將情況向上級(jí)聯(lián)社報(bào)告。對(duì)一些普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)和完善監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)自查自糾。并通過(guò)查處典型案件，促進(jìn)自查自糾工作的深入開(kāi)展，力爭(zhēng)使大量的問(wèn)題能通過(guò)自查自糾給予解決，教育和挽救一大批涉賄人員，使廣大群眾看到農(nóng)村信用社在治理商業(yè)賄賂工作中取得的實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。