新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)深化交通安全社會(huì)化管理的探索與思考
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黨中央在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村交通是首當(dāng)其沖，公路發(fā)展隨之帶來(lái)了農(nóng)村交通狀況的巨變，農(nóng)民交通方式不再簡(jiǎn)單局限于步行、自行車，取而代之的是摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、汽車。發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)及現(xiàn)代機(jī)械化的交通方式，給農(nóng)民的出行帶來(lái)了極大的便利，但隨之也帶來(lái)了一系列不容忽視的安全問(wèn)題，農(nóng)村交通事故呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民成為交通事故中的易受傷害群體。而且隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的交通必將更加發(fā)達(dá)便捷。提高農(nóng)民的交通安全意識(shí)，在鞏固并完善現(xiàn)有的交通安全社會(huì)化管理機(jī)制前提下，加快農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理工作步伐，進(jìn)一步深化新農(nóng)村的交通安全管理就顯得非常迫切和需要。筆者就武義縣農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理實(shí)踐，在新農(nóng)村建設(shè)工作中，進(jìn)一步深化農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理等問(wèn)題進(jìn)行了粗淺的思考與探索，現(xiàn)整理成文，供大家參考。
一、農(nóng)村交通管理存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀
農(nóng)村地區(qū)由于歷史經(jīng)濟(jì)文化的制約，各種道路交通硬件要素，農(nóng)民交通安全意識(shí)，交通法律法規(guī)知識(shí)普及等都相對(duì)比較落后，農(nóng)村交通管理面臨的挑戰(zhàn)與壓力很大。以武義縣為例進(jìn)行分析，主要存在以下困難和問(wèn)題。
1、農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段多，整改難度大。武義縣是個(gè)典型的山區(qū)縣，全縣1129.9公里總里程，75%以上依山傍水而建，特別是山區(qū)道路，路面狹窄，彎道多、道路垂直落差大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣有217.7公里農(nóng)村道路為高落差及臨崖臨水危險(xiǎn)路段，比較典型的有許曳線（新宅鎮(zhèn)徐村至曳坑）、梁上線（梁宅至上坦）、東夏線（桐琴鎮(zhèn)東干村至泉溪鎮(zhèn)夏加畈）及馬隧線（西聯(lián)鄉(xiāng)馬口至麗水遂昌）。這些道路盤山越嶺，平均落差均在六七十米左右，一旦發(fā)生事故，則車毀人亡。由于資金等問(wèn)題的限制，這些道路安全防護(hù)措施仍然大大滯后于道路通行的需求。
2、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量大，種類繁雜，管理難度大。武義縣農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量以每年增幅25%速度在逐年增加。目前，全縣在冊(cè)機(jī)動(dòng)車47447輛，農(nóng)村地區(qū)35000余輛，占全縣機(jī)動(dòng)車保有量的73.8%。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理存在以下三方面問(wèn)題。一是機(jī)動(dòng)車安全性堪憂。農(nóng)民為圖方便、省錢，許多脫檢及報(bào)廢車輛仍在使用；二是無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛現(xiàn)象較多。農(nóng)民“先考駕照后開(kāi)車”的法律意識(shí)淡薄，自我意識(shí)形態(tài)嚴(yán)重，存在著“車是我自己買的，別人管不著”的錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致農(nóng)民機(jī)動(dòng)車上牌積極性不高，駕駛技術(shù)差；三是農(nóng)村公共交通發(fā)展緩慢，給農(nóng)村無(wú)證營(yíng)運(yùn)帶來(lái)了市場(chǎng)，正三輪、殘疾車、農(nóng)用運(yùn)輸車非法載客現(xiàn)象大量存在。
3、交通參與者安全意識(shí)淡薄，守法意識(shí)差，管理難度大。由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)封閉，農(nóng)民受教育程度較低，接受交通安全宣傳教育面窄，交通安全意識(shí)普遍比較淡薄。在農(nóng)村，酒后駕車、無(wú)證開(kāi)車、無(wú)牌行駛、農(nóng)用車違章載人等嚴(yán)重交通違法行為大量存在，農(nóng)民交通事故多發(fā)，農(nóng)民安全問(wèn)題仍是武義縣交通管理的焦點(diǎn)問(wèn)題。
4、農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)投入存在資金缺口，農(nóng)村道路安全設(shè)施極不完善。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)是目標(biāo)之一，但由于資金因素的制約，道路建設(shè)后續(xù)資金投入上存在較大缺口。往往是在通村公路建成后，相應(yīng)的交通安全設(shè)施未配套完成，有些連最起碼的交通安全標(biāo)識(shí)都沒(méi)有，便投入使用，通村公路成了“赤膊路”。目前農(nóng)村道路交通狀況是：道路硬化，路變直了，路況好了，車速快起來(lái)了，農(nóng)民安全隱患卻增加了。
5、農(nóng)村道路交通管理仍然是整個(gè)社會(huì)交通管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是警力不足制約。目前武義縣公路總里程為1129.9公里，機(jī)動(dòng)車駕駛員49408名，登記機(jī)動(dòng)車47447輛，而實(shí)際交警僅43人。按人頭平均計(jì)算（包括辦公室、車管等非路面工作人員），每一名交警要管26.27公里的道路，1103.4輛機(jī)動(dòng)車，1149名駕駛員，再加上每天必須處置的各類報(bào)警及車輛、駕駛?cè)说娜粘９芾砉ぷ鳎瑢?dǎo)致民警每天疲于應(yīng)付各種日常事務(wù)，到農(nóng)村開(kāi)展工作時(shí)間很少。二是管理手段仍然落后。目前交通管理手段，基本上仍以傳統(tǒng)的靠集中警力開(kāi)展整治為主，不能形成長(zhǎng)期的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，農(nóng)村交通管理成效不明顯。
二、武義縣交通安全社會(huì)化管理工作取得的成效。
武義縣是一個(gè)“八山半水分半田”的山區(qū)小縣，全縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），544個(gè)村，33萬(wàn)人口。目前全縣公路總里程1129.9公里，機(jī)動(dòng)車駕駛員49408名，登記機(jī)動(dòng)車47447輛。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，武義縣加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全縣通村公路達(dá)到505.7公里，占全縣公路總里程的44.76%。近年來(lái)，武義縣致力于探索實(shí)踐交通安全社會(huì)化管理之路，突破農(nóng)村交通管理瓶頸制約，變革農(nóng)村交通安全管理模式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層組織和農(nóng)村派出所為“依托”平臺(tái)，從交通安全管理的基層基礎(chǔ)抓起，運(yùn)用綜合治理理念，通過(guò)吸收社會(huì)力量共同參與交通管理，變交警一家事為全社會(huì)的共同事業(yè)，逐步形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)各界參與”的交通安全管理工作大格局。
（一）依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)基層組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通安全的綜合防控。根據(jù)工作需要，武義縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為整個(gè)農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理體系的重點(diǎn)，整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通安全綜合防控“五個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：
1、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車排查在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依靠農(nóng)機(jī)交警聯(lián)合管理工作站，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）干部深入村（居）挨家挨戶進(jìn)行排摸，掌握情況，對(duì)可疑車輛移交公安部門處理。交警部門定期將未檢驗(yàn)車輛，未審驗(yàn)駕駛證名單底數(shù)，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，與排查出來(lái)的無(wú)牌無(wú)證的車輛一起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督查催辦。
2、交通事故防范在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和交警共同出資招聘交通安全糾察員，負(fù)責(zé)對(duì)交通主干道的各交叉口進(jìn)行看護(hù)，提醒群眾注意交通安全。
3、駕駛員管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)交警聯(lián)合管理工作站作為管理機(jī)構(gòu)的延伸，賦予職權(quán)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理和安全教育。為每個(gè)駕駛員建立管理檔案和管理臺(tái)帳，分小組安排駕駛員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加每月一次的片組安全學(xué)習(xí)。同時(shí)，對(duì)駕駛員審驗(yàn)、換證就地由工作站簽署意見(jiàn)，真正起到源頭管理的作用。
4、輕微事故調(diào)解處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)交警聯(lián)合管理工作站建立調(diào)處室，采取抓大放小的原則，把損失較小、無(wú)人員傷亡、責(zé)任明確的輕微事故，在雙方當(dāng)事人同意的前提下，將事故損失賠償?shù)恼{(diào)處權(quán)下放至專門聘請(qǐng)的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，公安部門對(duì)調(diào)處結(jié)果予以認(rèn)可。公安部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，與法院、保險(xiǎn)公司等部門做好銜接，確保保險(xiǎn)賠償?shù)仁乱四茼樌M(jìn)行，使輕微事故就地調(diào)處。
5、道路交通設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織，籌集社會(huì)資金建設(shè)道路交通安全設(shè)施，對(duì)新建、改建農(nóng)村公路，設(shè)置好與道路等級(jí)相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，做到交通安全設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，將諸多“虎口”路段建成“零死亡”的平安路段。
（二）依托農(nóng)村基層派出所，實(shí)施農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)道路交通安全委托管理。根據(jù)各地具體情況，武義農(nóng)村派出所協(xié)管交通工作采取了所隊(duì)合一、一警多能（如地處330國(guó)道的茭道派出所）和在未設(shè)立交警中隊(duì)的偏遠(yuǎn)山區(qū)派出所建立交通警務(wù)組(新宅所、桃溪所、王宅所等)兩種模式。具體通過(guò)以下方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：
1、開(kāi)展交通安全宣傳教育。發(fā)揮派出所對(duì)轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，把交通安全宣傳作為社會(huì)治安防范宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將農(nóng)民、老年人、中小學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員作為宣傳教育的重點(diǎn)，利用各種形式，將交通安全宣傳教育范圍向農(nóng)村和社區(qū)、老年人協(xié)會(huì)、企業(yè)、中小學(xué)校延伸，將交通安全知識(shí)連同治安防范知識(shí)一起帶入基層，達(dá)到普及宣傳的效果。
2、進(jìn)行交通事故先期處置。充分發(fā)揮各農(nóng)村派出所對(duì)轄區(qū)地理環(huán)境熟悉、現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生交通事故后，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，開(kāi)展對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)、控制交通肇事嫌疑人、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。
3、糾正輕微交通違法。在交警部門的授權(quán)委托下，各農(nóng)村派出所的交通警務(wù)組成員不定期上路執(zhí)勤，對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)道路上的輕微交通違法行為進(jìn)行查處和糾正，減少轄區(qū)內(nèi)交通事故的發(fā)生概率。
（三）實(shí)行“兩個(gè)依托”的優(yōu)點(diǎn)及取得的成效。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居基層組織及農(nóng)村派出所協(xié)管交通，一定程度上緩解了交警警力不足帶來(lái)的管理壓力，使農(nóng)村道路脫管面縮小，交通安全宣傳輻射面擴(kuò)大，交通安全管理覆蓋面大大提高。另外，依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居基層組織及農(nóng)村派出所協(xié)管交通，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部的群眾工作優(yōu)勢(shì)及地理優(yōu)勢(shì)，靠近指導(dǎo)，直面基層，使管理更有針對(duì)性，宣傳更具可信性。一些管理權(quán)利的“下放”，一定程度上簡(jiǎn)化了車管、駕管的辦事程序，給農(nóng)民辦事帶來(lái)了優(yōu)惠與便利。通過(guò)多年的實(shí)踐，武義農(nóng)村交通管理工作取得了事半功倍的效果，農(nóng)民交通安全意識(shí)在不斷增強(qiáng)，農(nóng)村道路交通事故得到了有效遏止。以2005年為例，2005年武義縣在人、車、路快速增長(zhǎng)的情況下，交通事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比去年降低4.16%、24.53%和1.18%。武義實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理是建設(shè)“平安新農(nóng)村”的一條可行之路。
三、新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)深化交通安全社會(huì)化管理的對(duì)策與思考
筆者認(rèn)為，在武義這個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的山區(qū)縣，開(kāi)辟新農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理新思路，應(yīng)以“規(guī)范化”建設(shè)為根基。即在創(chuàng)建交通安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全村、安全企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，即“農(nóng)網(wǎng)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交管站，每個(gè)村設(shè)交通安全聯(lián)組，每個(gè)企業(yè)設(shè)交通安全管理辦公室。鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)管員，村村有安全員，各自管好一片，交警大隊(duì)指導(dǎo)抓好一片，縣政府統(tǒng)籌將其連成一片，達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范、有效的建設(shè)要求，真正達(dá)到交通管理網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的效果。
（一）深化社會(huì)化交通管理必須遵循的幾項(xiàng)原則
1、可持續(xù)發(fā)展原則。科學(xué)發(fā)展觀是在總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，交通安全社會(huì)化管理工作也不能例外?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是發(fā)展，發(fā)展不是不擇手段，不講科學(xué)，不講效益的發(fā)展，更不是一年、兩年、一代、兩代的發(fā)展，而是長(zhǎng)期的發(fā)展，無(wú)論發(fā)展的數(shù)量還是質(zhì)量，都應(yīng)以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。必須以優(yōu)化組織體系結(jié)構(gòu)為原則，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，不斷調(diào)整完善交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，使之不斷趨于合理和有機(jī)構(gòu)成，達(dá)到發(fā)展的最佳狀態(tài)，建立交通安全社會(huì)化管理長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、構(gòu)建和諧交通與以人為本原則。構(gòu)建和諧交通與堅(jiān)持以人為本是一個(gè)互動(dòng)共進(jìn)的歷史進(jìn)程。堅(jiān)持以人為本，就是要把群眾作為社會(huì)化交通安全管理工作前進(jìn)的主體和原動(dòng)力，貫徹“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展。從交通管理角度看，構(gòu)建和諧交通最終的目的是為了人民群眾更好的生活和發(fā)展，要以人民滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為工作成敗的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即要不斷提高農(nóng)村道路通行水平，又要不斷提高農(nóng)民的法律知識(shí)水平和交通安全意識(shí)水平，促進(jìn)農(nóng)村交通事業(yè)和諧有序發(fā)展。
3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。農(nóng)村交通管理作為社會(huì)管理體系中不可或缺的一部分，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的發(fā)展密不可分，必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理工作應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的，必須有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力為基點(diǎn)，區(qū)分地區(qū)差異，多快好省的建設(shè)農(nóng)村新交通，推進(jìn)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。要從農(nóng)村交通管理實(shí)際出發(fā)，綜合分析農(nóng)村交通管理現(xiàn)狀和不足，開(kāi)展道路交通安全隱患的整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、駕駛員的源頭管理，以交通安全宣傳“五進(jìn)”工作為契機(jī)，大力開(kāi)展交通安全法律法規(guī)普及宣傳。各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步，促進(jìn)交通安全社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
（二）深化交通安全社會(huì)化管理的對(duì)策
1、硬軟件同步，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村交通社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。在新農(nóng)村建設(shè)的大前提下，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的相關(guān)要求，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)交通安全管理組織機(jī)構(gòu)。包括硬件設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)交通安全社會(huì)化管理有專用場(chǎng)地，辦公器材、資料、臺(tái)帳等的建設(shè)要統(tǒng)一。設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，讓農(nóng)民知道有這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)是專管什么的。管理人員應(yīng)挑選責(zé)任心強(qiáng)，有一定奉獻(xiàn)精神，具有一定的交通安全管理知識(shí)，能夠勝任該項(xiàng)工作的人員。交通管理員、安全員持證上崗，文明待人，熱情服務(wù)。在農(nóng)民間具有一定說(shuō)服力和威信，能夠深入田間地頭，街巷宅里開(kāi)展交通安全宣傳，進(jìn)行動(dòng)員教育。軟硬件同步完善，整個(gè)機(jī)構(gòu)工作有效開(kāi)展。
2、探索完善農(nóng)村交通安全管理組織，擴(kuò)展其功能。整合村級(jí)組織力量，實(shí)現(xiàn)一體多能。對(duì)原本比較分散的交通協(xié)管員、宣傳員、調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)行一次梳理，組建一支由具有一定文化程度，在當(dāng)?shù)赜休^高威望的人員組成的村級(jí)道路交通協(xié)管員、安全員隊(duì)伍。經(jīng)比較專業(yè)的上崗前培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)給證件，執(zhí)證上崗。他們既是交通法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳員，又是辦理車輛登記、駕駛?cè)丝荚嚨亩睫k員，還是維護(hù)農(nóng)村交通秩序的管理員和輕微交通事故的調(diào)解員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理委員會(huì)（工作站）是村級(jí)組織的管理者，負(fù)責(zé)村級(jí)交通協(xié)管員、安全員隊(duì)伍的組建、管理工作，交通管理部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
賦予農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)派出所交通管理警務(wù)組車管職能，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)辦牌辦證難問(wèn)題。農(nóng)村摩托車、正三輪無(wú)牌無(wú)證、脫檢情況嚴(yán)重，究其原因，主要是從農(nóng)村到縣城辦牌辦證路途遠(yuǎn)、手續(xù)繁、費(fèi)用高。在農(nóng)村派出所建立機(jī)動(dòng)車管理服務(wù)站，隸屬于交通管理警務(wù)組，負(fù)責(zé)報(bào)考駕駛證人員，機(jī)動(dòng)車上牌、補(bǔ)檢的登記及預(yù)約，安排交警大隊(duì)車管部門每周一或二次上門辦牌辦證和考試，簡(jiǎn)化農(nóng)村車輛上牌、補(bǔ)檢及駕駛員考試程序，減免部分費(fèi)用，提高農(nóng)民辦牌辦證的積極性。
加大科技投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通管理組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。籌措資金，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理委員會(huì)及村級(jí)交通安全管理組織中建立交通安全信息平臺(tái)，及時(shí)道路交通安全信息、可資借鑒的好的經(jīng)驗(yàn)與做法，加強(qiáng)交警大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理委員會(huì)、工作站及村級(jí)交通安全管理組織之間的溝通與聯(lián)系，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理委員會(huì)交通安全工作內(nèi)容。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)交通安全管理人員的培訓(xùn)與管理。建立定期培訓(xùn)制度。在每季召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)議和交通安全組長(zhǎng)例會(huì)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)村交通安全管理人員、農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)組（尤其是村交通協(xié)管員、安全員）進(jìn)行定期的交通安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育，及時(shí)向他們傳達(dá)上級(jí)的新規(guī)定，新要求。組織匯總討論上階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理工作開(kāi)展情況，制定下階段工作計(jì)劃。以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹、召開(kāi)座談等形式，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理組織創(chuàng)造一個(gè)相互溝通的平臺(tái)，互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，確保各級(jí)農(nóng)村交通安全管理組織工作取得實(shí)效。
根據(jù)工作需要，適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如：在《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》實(shí)施之前，組織開(kāi)展統(tǒng)一的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。在新招聘管理人員開(kāi)展工作之前，進(jìn)行上崗前的統(tǒng)一培訓(xùn)考核。在組織開(kāi)展農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證專項(xiàng)整治工作之前，進(jìn)行工作培訓(xùn)等。
4、進(jìn)一步健全、完善考核機(jī)制，激發(fā)工作積極性。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通安全管理實(shí)際，制訂符合當(dāng)?shù)卮迩椤⒚褚獾泥l(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理委員會(huì)、村交通安全管理組及交通安全村（行政村）、交通安全社區(qū)等考核實(shí)施細(xì)則。以到農(nóng)戶抽查交通安全知識(shí)知會(huì)情況，交通安全管理臺(tái)帳建立情況，機(jī)動(dòng)車上牌、審驗(yàn)率情況，該季度交通事故發(fā)生情況，傷害大小等為考核內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交警部門統(tǒng)一進(jìn)行每季一次的考核。考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理人員的工作積極性。
