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同志們：

*年是極不平凡的一年。既是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的第一年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得重大成績(jī)的一年。面對(duì)突如其來的非典疫情和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照胡總書記視察廣東和張德江、黃華華同志視察陽(yáng)江重要講話精神，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，一手抓預(yù)防非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力抗擊非典和臺(tái)風(fēng)“伊布都”等自然災(zāi)害的襲擊，按照抓好“六個(gè)做”和打好“三張牌”的經(jīng)濟(jì)工作思路，采取一系列措施，加快發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，在困難比預(yù)料大的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，取得了超過預(yù)期的好成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)232億元，增長(zhǎng)12.6%，創(chuàng)下了1998年以來的最高水平；人均GDP達(dá)1072美元，首次突破1000美元，增長(zhǎng)11.3%。工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破200億元，達(dá)226億元，增長(zhǎng)18%，其中民營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值190.8億元，增長(zhǎng)25.6%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的84.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)16.5%，超過年初預(yù)期目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)。出口總額創(chuàng)歷史新高，全市完成外貿(mào)出口總額6.7億美元，增長(zhǎng)34.8%；全市實(shí)際利用外資1.32億美元，增長(zhǎng)30.7%。消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.5億元，增長(zhǎng)12.5%。物價(jià)跌勢(shì)得到抑制，全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上升0.6%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.59億元，增長(zhǎng)25.95%，比去年初預(yù)期目標(biāo)高10個(gè)百分點(diǎn)。在崗職工年均工資收入9950元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民年均純收入4100元，增長(zhǎng)4.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，低于年初預(yù)期0.2個(gè)百分點(diǎn)。總的來說，過去的一年是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民得到更多實(shí)惠的一年，取得這樣的成績(jī)，來之不易。這是全市人民在市委市政府的帶領(lǐng)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐鄧小平理論和“*”重要思想，群策群力，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。

在極不平凡而又成績(jī)顯著的*年里，全市物價(jià)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，作用積極，成效顯著，貢獻(xiàn)突出。一是平息三次價(jià)格異動(dòng)風(fēng)潮，為最終奪取抗擊非典階段性重大勝利做出較大貢獻(xiàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)；二是深化教育收費(fèi)、路橋收費(fèi)、電價(jià)、環(huán)保收費(fèi)等價(jià)格改革，營(yíng)造低成本、低費(fèi)負(fù)的良好投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是清理行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，規(guī)范行政事業(yè)和醫(yī)療、教育單位的收費(fèi)行為，促進(jìn)了我市政務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化；四是整頓價(jià)格收費(fèi)秩序，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；五是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，建立健全價(jià)格預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)三次價(jià)格異動(dòng)和糧油、主要副食品價(jià)格大幅度上漲，確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定；六是深入企業(yè)排憂解難，認(rèn)真整治各類涉企收費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)收費(fèi)的管理監(jiān)督，積極幫助企業(yè)理順價(jià)格收費(fèi)矛盾，督促檢查落實(shí)涉及企業(yè)的價(jià)格收費(fèi)優(yōu)惠減免政策措施，大力扶持工業(yè)加快發(fā)展；七是加強(qiáng)價(jià)格法制、價(jià)格宣傳、成本監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格信息、價(jià)格調(diào)研等工作，進(jìn)一步提高依法行政水平和價(jià)格公共服務(wù)水平，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這些工作，為優(yōu)化我市投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的作用。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

剛才，譚保明局長(zhǎng)對(duì)去年我市的價(jià)格工作作了全面的總結(jié)，對(duì)今年的價(jià)格工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同。下面，我就如何貫徹十六屆三中全會(huì)、省委九屆四次全會(huì)以及市委三屆十一次全會(huì)精神，做好今年我市價(jià)格工作，講兩點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)價(jià)格工作的重要性，為我市實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

（一）價(jià)格改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有不斷改革和調(diào)整與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，才能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，對(duì)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系具有重要作用。改革開放以來，我市的價(jià)格改革取得了令人矚目的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我市地方生產(chǎn)力的發(fā)展。但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，價(jià)格形成機(jī)制和管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的地方。如壟斷行業(yè)的成本約束機(jī)制尚未建立，收費(fèi)管理體制改革滯后，市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制還有缺陷，市場(chǎng)價(jià)格秩序不夠規(guī)范等。我們必須進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，繼續(xù)深化價(jià)格改革，適時(shí)放開已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)或放開后可以形成競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格；改革和完善壟斷行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化成本約束，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；積極推進(jìn)收費(fèi)改革，建立科學(xué)合理的收費(fèi)管理體系；規(guī)范政府定價(jià)行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度。

（二）價(jià)格工作是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的橋梁和紐帶。價(jià)格工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到群眾的切身利益。從一定意義上講，價(jià)格工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作，而且是政治工作、群眾工作、社會(huì)工作。通過發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，可以提高人民生活水平；通過制定或調(diào)整價(jià)格政策，規(guī)范各種價(jià)格收費(fèi)行為，減輕群眾負(fù)擔(dān)，可以密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，價(jià)格工作既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，更要堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是手段，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益才是我們的最終目的。在當(dāng)前利益關(guān)系多元化、就業(yè)方式多樣化、經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜化的情況下，能不能處理好公平與效率的關(guān)系，有沒有處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，是衡量物價(jià)部門是否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系，具有特別重要的意義。

（三）價(jià)格監(jiān)管是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在大量誘發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的突發(fā)性因素，如去年出現(xiàn)的“非典”風(fēng)波，今年初發(fā)生的禽流感疫情，如果沒有有效的價(jià)格干預(yù)和監(jiān)管措施，任由價(jià)格大起大落，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，影響群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)事件的機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格加以必要的引導(dǎo)和干預(yù)，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性、滯后性，以及由此帶來的破壞性，有助于防范可能出現(xiàn)的各種價(jià)格突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）價(jià)格工作職能是政府職能的重要組成部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，在這四大職能中，價(jià)格工作職能占有重要地位。價(jià)格杠桿是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管的重要組成部分，價(jià)格管理是社會(huì)管理必不可少的環(huán)節(jié)，價(jià)格公共服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要方面。政府的四大職能同時(shí)在物價(jià)部門得到完整的、深度的體現(xiàn)，這種情況在其他部門中并不多見。目前，價(jià)格工作職能“越位”、“錯(cuò)位”的問題已經(jīng)基本得到解決，但“缺位”、“不到位”的問題卻越來越突出，特別是在市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管職能和價(jià)格應(yīng)急職能上的“缺位”或“不到位”尤為嚴(yán)重。今后，要加快推進(jìn)價(jià)格工作職能的轉(zhuǎn)變，一方面要改變“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變價(jià)格工作重心，構(gòu)建新的價(jià)格工作職能，重點(diǎn)是構(gòu)建市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管職能和價(jià)格應(yīng)急工作職能；另一方面要重新打造、完善和健全傳統(tǒng)的價(jià)格工作職能，重點(diǎn)是強(qiáng)化價(jià)格杠桿功能，完善價(jià)格管理職能，健全價(jià)格公共服務(wù)職能。各級(jí)物價(jià)部門一定要努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)價(jià)格工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高為大局、為中心服務(wù)的能力和水平。同時(shí)，要經(jīng)常主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)方面的重視、關(guān)心和支持，保持物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)隊(duì)伍的穩(wěn)定，更好地履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高價(jià)格工作質(zhì)量和水平

市委三屆十一次全會(huì)明確指出，貫徹*年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，重要的是牢固樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，價(jià)格、收費(fèi)是社會(huì)初次分配和再分配的一個(gè)重要手段，是影響全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。各級(jí)物價(jià)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)我市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）制定和實(shí)施價(jià)格政策，必須堅(jiān)持以人為本。發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，還包括人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展是發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容?？梢哉f，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，就要求物價(jià)部門在制定調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要從人民群眾的根本利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，正確處理好疏導(dǎo)價(jià)格矛盾與兼顧各方面利益的關(guān)系，充分考慮農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩、城鎮(zhèn)下崗職工增多、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、多數(shù)企業(yè)承受能力有限等實(shí)際情況，在出臺(tái)時(shí)間、調(diào)整力度等方面予以周密安排。要關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)、壟斷行業(yè)工程安裝維修收費(fèi)、就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)以及藥品虛高價(jià)格等問題。

（二）制定和實(shí)施價(jià)格政策，必須有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要繼續(xù)清理整頓現(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)，推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、路橋收費(fèi)的改革，整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，營(yíng)造低成本、低費(fèi)負(fù)的投資環(huán)境。要繼續(xù)開展涉及國(guó)有大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的專項(xiàng)治理，保證國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)減免政策和優(yōu)惠政策的落實(shí)，特別是要整治涉及民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)，革除各種對(duì)民營(yíng)企業(yè)的價(jià)格歧視條款。要推進(jìn)涉及社會(huì)事業(yè)方面的價(jià)格改革，特別是推進(jìn)教育收費(fèi)、文化價(jià)格和收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公用事業(yè)價(jià)格、公益服務(wù)收費(fèi)、人才就業(yè)收費(fèi)等社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)改革，促進(jìn)民營(yíng)、股份制、外資等各種資本、資金進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我市建設(shè)文化名城作出積極的貢獻(xiàn)。

（三）制定和實(shí)施價(jià)格政策，必須有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，在抓緊抓好城市價(jià)格工作的同時(shí)，要加大縣級(jí)價(jià)格工作和農(nóng)村價(jià)格工作的力度，把解決“三農(nóng)”問題作為價(jià)格工作的重中之重，大力整頓涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)秩序，健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)施第三期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，開展農(nóng)電體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民到戶電價(jià)。要繼續(xù)清理涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制，開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。要針對(duì)地區(qū)間出現(xiàn)的價(jià)格、收費(fèi)矛盾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好周邊地區(qū)價(jià)格銜接工作，防止地區(qū)間出現(xiàn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)相市場(chǎng)封鎖。

（四）制定和實(shí)施價(jià)格政策，必須有利于促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要運(yùn)用價(jià)格杠桿解決當(dāng)前出現(xiàn)的資源約束瓶頸問題。去年以來，全國(guó)、全省出現(xiàn)電力、石油、煤炭等資源約束瓶頸及其價(jià)格大幅度上漲的情況。物價(jià)部門要發(fā)揮自身職能作用，自覺貫徹落實(shí)好國(guó)家和省的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，高度重視價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管調(diào)控工作，正確引導(dǎo)和調(diào)控當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格走向，密切監(jiān)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格走勢(shì)和進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，研究建立應(yīng)對(duì)重要資源價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)采取措施，配合有關(guān)部門做好重要資源的平衡、銜接和調(diào)控，確保供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常。水是一種重要資源，要以保護(hù)水資源、優(yōu)化水環(huán)境、促進(jìn)建立節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮原水、供水、再生水和污水處理等各環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)以節(jié)水為核心的水價(jià)制度改革。要積極推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相適應(yīng)。要在深入推進(jìn)城市生活污水處理和生活垃圾處理收費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究建立危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，研究廢舊家電回收利用收費(fèi)政策，促進(jìn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。

同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。全市物價(jià)部門一定要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，勇于開拓，以更加奮發(fā)有為的精神，更加積極向上的姿態(tài)，努力推動(dòng)我市價(jià)格工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步再立新功！