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正當(dāng)舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神的重要時(shí)刻，州委州政府決定，今天在這里召開全州民政工作會(huì)議，這充分表明了各級(jí)黨委政府歷來重視民政工作。這次全州民政會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、第十二次全國民政會(huì)議、云南省第十八次民政會(huì)議精神，總結(jié)近年來我州的民政工作，安排今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，推動(dòng)全州民政事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧德宏，加快發(fā)展提供有力保障。下面，我就做好新形勢(shì)下的民政工作，講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，分析問題，推動(dòng)民政工作再上新臺(tái)階

民政工作是治國安邦的一項(xiàng)重要工作，歷來受到州委、州政府的高度重視。2003年以來，我州的民政事業(yè)，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分發(fā)揮民政工作的職能作用，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作全面穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工作有了新突破，整體水平有了新提高。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，有效地開展了各項(xiàng)社會(huì)救助工作，全州城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到保障；二是嚴(yán)格程序，依法辦事，不斷加強(qiáng)村民自治和社區(qū)建設(shè)，發(fā)展完善了基層民主管理體制；三是大力開展了雙擁和優(yōu)撫安置工作，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，促進(jìn)了邊疆部隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)；四是進(jìn)一步探索了社會(huì)福利社會(huì)化，社會(huì)福利事業(yè)和老齡工作得到穩(wěn)步發(fā)展；五是依法加大社會(huì)事務(wù)管理力度，管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高；六是進(jìn)一步確定為民服務(wù)的理念，民政干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我州民政工作成績(jī)的取得，既是全州上下團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗的結(jié)果，也與全州民政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力是分不開的。在此，我代表州委、州政府向關(guān)心支持我州民政工作的社會(huì)各界人士和全州民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到民政工作存在許多不容忽視的問題：一是我州各類自然災(zāi)害較多，但社會(huì)救助體系還不健全；二是受財(cái)政狀況的制約，民政事業(yè)投入不足，與民政工作發(fā)展和群眾需求不相適應(yīng)；三是基層民政工作力量不足，與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)；四是民政工作發(fā)展不平衡，民政基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與新時(shí)期民政工作要求不相適應(yīng)等。因此，我們要正視存在問題，找準(zhǔn)差距，把思想統(tǒng)一到州委、州政府工作部署上來，把行動(dòng)和力量集中到狠抓落實(shí)上來，認(rèn)真研究制定具體有效的措施，切實(shí)加以解決，推動(dòng)我州民政工作再上新臺(tái)階。

二、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下民政工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感

民惟邦本，本固邦寧。新形勢(shì)下，以同志為總記的黨中央十分關(guān)注民生問題，秉承親民愛民的執(zhí)政理念，高度重視民政工作，多次對(duì)民政工作作出重要指示。中央、省“兩會(huì)”的關(guān)鍵詞都是“關(guān)注民生、服務(wù)群眾”，黨的十七大又提出，要加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的建設(shè)，這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷。同志接見參加全國第十二次民政會(huì)議代表時(shí)說：“如果就民政工作重要性來講，其實(shí)做總理的應(yīng)該就是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這是溫總理對(duì)民政工作的地位、作用的深刻闡述，也更加充分說明了黨和政府對(duì)民政工作的高度重視。我們堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就是要把人民群眾的利益放在首要位置，并且維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。民政工作就是做人的工作，是解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的前沿陣地；是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多都體現(xiàn)在民政工作中。民政部門是困難群眾反映訴求的重要渠道。廣大基層民政和民政工作者在基層與群眾打交道，面對(duì)面傾聽群眾疾苦，為群眾排憂解難，是群眾在遇到生活困難時(shí)，最先想到的部門和最先找到的人。因此，做好民政工作，對(duì)于解決民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，黨中央、國務(wù)院對(duì)民政工作提出了新的更高要求，民政工作在黨和國家發(fā)展全局中的作用更加重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的責(zé)任更加重大。改革開放以來，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，各族群眾生活水平有了很大提高，邊疆團(tuán)結(jié)、祥和、穩(wěn)定。但是應(yīng)當(dāng)看到，仍有部分群眾生活還十分艱難。目前，全州城鄉(xiāng)特困群眾尚有10多萬人，切實(shí)解決好他們的生活困難，讓廣大弱勢(shì)群體共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是民政部門的重要職責(zé)、民政工作的重中之重。我們一定要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期民政工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力改善民生，保障民權(quán)，發(fā)展民利，維護(hù)民益，不斷推動(dòng)民政事業(yè)更好更快發(fā)展，把黨和國家解決民生問題的善舉化為人民的福祉，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

三、全面貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)民政事業(yè)更好更快發(fā)展

黨的十七大是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，十七大報(bào)告為我們描繪了新的歷史條件下，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)民政部門的首要政治任務(wù)，各縣市要按照中央、省、州的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。要更加堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政工作各個(gè)方面。進(jìn)一步明確民政部門的具體奮斗目標(biāo)，提出改革發(fā)展的新思路，新舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)。努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。

關(guān)于新時(shí)期的民政工作，中央做了全面部署，省政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》，全省民政會(huì)也提出了具體要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照“三個(gè)服務(wù)”的要求，推動(dòng)我州民政事業(yè)更好更快發(fā)展。下步要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，解決城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)際困難。

城鄉(xiāng)社會(huì)救助作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，其發(fā)展直接關(guān)系到構(gòu)建和諧德宏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，已成為新形勢(shì)下民政部門今后重要的職能。經(jīng)過多年的努力，我州的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)已日趨完善并取得了較好的成績(jī)。州、縣市均制定出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的政策，各項(xiàng)社會(huì)救助制度建章立制工作基本完成，今后要進(jìn)一步針對(duì)農(nóng)村人口、就業(yè)、家庭等出現(xiàn)的新變化，積極探索和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

要進(jìn)一步把城市居民最低生活保障工作做實(shí)、做細(xì)，把所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，要不斷強(qiáng)化城市居民最低生活保障的規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固最低生活保障成果；要采取有力措施，加大工作力度，推進(jìn)全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，抓好醫(yī)療救助資金落實(shí)和使用管理；加強(qiáng)規(guī)范管理，簡(jiǎn)化操作程序，及時(shí)有效地解決困難群眾看病難問題。要做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作，多方籌資加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，逐步提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率，著力解決好分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住房、醫(yī)療和日常生活照料等實(shí)際困難；要提高災(zāi)害救助能力，進(jìn)一步健全災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制，完善災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)解決好特困群眾，受災(zāi)群眾生活、住房和醫(yī)療等問題。要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”“霞光計(jì)劃”等行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高福彩銷售量，促進(jìn)以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。不斷拓寬社會(huì)救助資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各界有識(shí)之士，廣泛開展各種扶貧濟(jì)困、送溫暖活動(dòng)，捐助社會(huì)救助事業(yè)。通過健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，有效地解決城鄉(xiāng)困難群眾多方面的困難，為建設(shè)和諧德宏做出積極貢獻(xiàn)。

（二）進(jìn)一步完善基層民主政治建設(shè)體系，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在“管理民主”上下功夫，繼續(xù)推行村務(wù)公開，進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治制度。切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)管理體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全各項(xiàng)民主管理制度，完善各項(xiàng)辦事公開制度，改進(jìn)工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)家作主的權(quán)利。要全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)居委會(huì)直接選舉，完善居務(wù)公開、民主評(píng)議和社區(qū)居民代表會(huì)議制度，逐步理順政府與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)與其他社區(qū)組織的關(guān)系。要按照上級(jí)要求在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要結(jié)合我州實(shí)際編制好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)公共服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平，發(fā)揮好社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁和優(yōu)撫安置工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

“雙擁”和優(yōu)撫安置工作關(guān)系到軍政軍民團(tuán)結(jié)，關(guān)系到國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的大局，這是各級(jí)政府的重要任務(wù)，也是民政部門的重要職責(zé)，我們要將這項(xiàng)工作作為安定軍心、鞏固國防的重要政治任務(wù)抓緊抓好。要深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，明確創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，不斷豐富擁軍優(yōu)屬的內(nèi)容形式，積極開展形式多樣的軍民共建活動(dòng)，力爭(zhēng)在創(chuàng)建上有新突破。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤的各項(xiàng)政策規(guī)定，繼續(xù)完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，把黨和政府對(duì)各類優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷落到實(shí)處，盡力為優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難。堅(jiān)持安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的方法，全面完成安置任務(wù)。深化退役士兵安置改革，全面推行“雙考”安置辦法，促進(jìn)退役士兵安置工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極總結(jié)探索職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)方面的好做法，不斷深化退役士兵安置工作。認(rèn)真做好軍隊(duì)離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置工作，穩(wěn)步推進(jìn)住房和醫(yī)療制度改革，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（四）大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷滿足人民群眾福利服務(wù)需求。

發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是一個(gè)國家社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。近年來，我州先后實(shí)施的“星光計(jì)劃”、“微笑列車”項(xiàng)目、“明天計(jì)劃”項(xiàng)目、艾滋病致孤兒童安置服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等民心工程，造福廣大老年人、孤寡老人、孤殘兒童、艾滋病致孤兒童，推動(dòng)了我州社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。在繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、積極探索和建立孤殘兒童手術(shù)康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，國家將全面實(shí)施兒童福利設(shè)施建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)“霞光計(jì)劃”，這是改善我州社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)水平不高現(xiàn)狀的極好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取從根本上改善服務(wù)條件，提高我州社會(huì)福利事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益，為城鄉(xiāng)孤殘兒童和農(nóng)村五保對(duì)象營造幸福家園。繼續(xù)堅(jiān)持“公辦民營、民辦公助”的發(fā)展方向，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化。切實(shí)加強(qiáng)福利院、軍休所、敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范各項(xiàng)制度，提高服務(wù)水平，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范管理，努力提高專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)區(qū)劃地名的管理。區(qū)劃地名工作要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方便及時(shí)、適應(yīng)社會(huì)需要的地名公共服務(wù)工程。建立地名數(shù)據(jù)庫，完善地名信息化公共服務(wù)體系，開展好農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置工作。德宏邊界線長(zhǎng)，由于諸多方面的原因，州界、縣界少部分地區(qū)一直存在界線山林糾紛隱患，如發(fā)現(xiàn)處理不及時(shí)，極易引發(fā)群體事件，影響穩(wěn)定大局，所以邊界管理工作關(guān)系穩(wěn)定大局，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要貫徹《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》等界線管理制度，健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解邊界矛盾隱患，鞏固勘界成果，維護(hù)界線附近地區(qū)穩(wěn)定和諧。二是加強(qiáng)民間組織管理。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的思路，建立與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，以及法制健全、管理規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)的民間組織管理體系。特別是要重視農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作。繼續(xù)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培養(yǎng)一批機(jī)制靈活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)典型，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)殯葬管理。殯葬工作是個(gè)難點(diǎn)問題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化執(zhí)法，州與各縣市簽訂的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，一定要認(rèn)真抓落實(shí)，力爭(zhēng)到2010年我州的火化率達(dá)到20%以上。四是加強(qiáng)婚姻登記、慈善捐贈(zèng)、兒童收養(yǎng)、流浪乞討人員救助管理和印支難民安置管理等工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，努力開創(chuàng)民政工作新局面

今后一段時(shí)期全州民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，我們要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，加大工作力度，努力開創(chuàng)民政工作新局面。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各級(jí)政府要把民政工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來抓。政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常主動(dòng)了解民政工作情況，指導(dǎo)幫助民政工作，加大檢查監(jiān)督力度，認(rèn)真研究解決民政工作的實(shí)際困難，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。確保把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。

民政工作業(yè)務(wù)面廣，涉及環(huán)節(jié)多，工作難度大，需要有關(guān)各方共同努力，樹立大局意識(shí)。各級(jí)民政部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門、單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)商，并注重調(diào)動(dòng)各地尤其是基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為基層辦實(shí)事，解難題，打基礎(chǔ)。有關(guān)部門要發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好民政工作，不斷健全“黨政主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)同，社會(huì)參與”的工作機(jī)制。努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。做到工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，措施保障到位，上下聯(lián)動(dòng)一條心，左右協(xié)調(diào)一盤棋，共同做好新形勢(shì)下的民政工作。

（二）加大資金投入，確保社會(huì)保障。

切實(shí)保證民政事業(yè)發(fā)展所需的資金，是完善公共財(cái)政制度的重要內(nèi)容，各縣市要按照健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域的要求，認(rèn)真安排好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)福利和撫恤補(bǔ)助等所需專項(xiàng)資金，切實(shí)保障困難群眾和特殊群體的生活權(quán)益。同時(shí)，要通過制定政策引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)福利和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，逐步形成以政府投入為主的多渠道籌集民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配、發(fā)放和使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用，促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

民政工作直接服務(wù)于人民群眾，特別是與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現(xiàn)，通過民政工作者來實(shí)現(xiàn)的。因此，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作隊(duì)伍顯得尤為必要和迫切。要不斷提高民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)心系群眾，服務(wù)人民，真抓實(shí)干，廉潔從政，情趣健康，樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)正氣。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高民政干部的工作水平和本領(lǐng)；增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通，增強(qiáng)民主意識(shí)，自覺接受監(jiān)督與大家團(tuán)結(jié)共事；增強(qiáng)自律意識(shí)，培養(yǎng)健康的生活情趣；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，忠實(shí)踐行為人民服務(wù)宗旨。不斷提高民政干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展群眾工作，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，確保中央的方針、政策和工作部署落到實(shí)處。要按照建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的要求，有計(jì)劃、有步驟地在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、公益性民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作崗位，多渠道吸納社會(huì)人才，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，推進(jìn)民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

同志們，民政工作直接體現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，這是政府職能中重要的兩項(xiàng)，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。民政工作是上為黨和政府分憂、下為百姓解愁的德政善舉。我們肩負(fù)著光榮的使命，也面臨著繁重的任務(wù)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，牢記宗旨，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，努力把民政工作提高到一個(gè)新的水平，為建設(shè)和諧德宏做出新的更大貢獻(xiàn)。