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春江街道共有基層黨組織40個(gè)，黨員1101人（女黨員126人），村級(jí)黨組織22個(gè)（村黨委1個(gè)，黨總支部9個(gè)，黨支部12個(gè)），農(nóng)村黨員848人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部9個(gè)，黨員181人，企業(yè)單獨(dú)建立黨支部9個(gè)，黨員72人。

一、當(dāng)前發(fā)揮農(nóng)村黨員作用存在的主要問(wèn)題

一是理想信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員共產(chǎn)主義理想信念發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，對(duì)黨信心不足，不但不發(fā)揮作用，還牢騷滿腹。少數(shù)黨員對(duì)參加黨內(nèi)生活持無(wú)所謂和不愿意參加的態(tài)度，遇到支部活動(dòng)，總是找這樣那樣的借口請(qǐng)假、回避，有的甚至不愿交黨費(fèi)。

二是組織觀念淡薄。有的表面上聽(tīng)從組織安排，但說(shuō)的是一套，做的又是一套，維護(hù)黨組織的榮譽(yù)感減弱。個(gè)別黨員把自己混同于一般村民，忽視了自己的黨員身份，在村級(jí)組織換屆選舉中拉幫結(jié)派，甚至帶頭參加上訪，嚴(yán)重?fù)p害了黨員形象。

三是民主意識(shí)較差，社會(huì)責(zé)任弱化。一些黨員對(duì)自己應(yīng)該享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)民主管理、民主監(jiān)督等方面的內(nèi)容混淆，對(duì)黨務(wù)村務(wù)不聞不問(wèn)，缺乏應(yīng)有的政治熱情，有的甚至放棄民主權(quán)利，遇到重大事項(xiàng)決策時(shí)，隨波逐流，對(duì)民主權(quán)利毫不珍惜，老好人思想嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)黨員不能擺正個(gè)人利益的位置，不支持村兩委工作，一旦個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突時(shí)偏向于個(gè)人利益；

四是雙帶能力不強(qiáng)，模范作用欠缺。由于部分農(nóng)村黨員政治理論水平較低，文化程度不高，思想保守，觀念滯后，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于老框框、老套套，存在小富即安、小進(jìn)即滿思想，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和勇闖市場(chǎng)的意識(shí)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)，體現(xiàn)不出黨員的先進(jìn)性。很大一部分農(nóng)村黨員不注重學(xué)習(xí)提高，部分黨員對(duì)新形勢(shì)下黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為不干壞事、不阻撓村支兩委開(kāi)展工作、本本分分做人就算是一個(gè)好黨員，對(duì)于如何帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)揮先鋒模范作用則缺乏深刻認(rèn)識(shí)。只有做好人的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有做能人的目標(biāo)。

五是法律意識(shí)淡薄。有的打牌賭博，違法亂紀(jì)；有偷稅漏稅；有的爭(zhēng)強(qiáng)好勝，為人霸道；有的不顧國(guó)策，違規(guī)超生。這些黨員在群眾中造成了極其惡劣的影響。2006年街道紀(jì)工委查處的7名黨員中，開(kāi)除3個(gè)，其中1個(gè)詐騙、2個(gè)偷稅漏稅，警告4個(gè)，2個(gè)賭博，兩個(gè)妨礙公務(wù)，有2名黨員因擾亂社會(huì)秩序正在接受調(diào)查處理。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不夠的原因

一是少數(shù)黨員在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，忽視世界觀改造，降低要求標(biāo)準(zhǔn)，黨性觀念淡化，由于受社會(huì)發(fā)展負(fù)面效應(yīng)的影響，加之沒(méi)有健全的黨員監(jiān)督和約束機(jī)制，使一部分黨員的價(jià)值觀念發(fā)生了變化，放松了對(duì)自己的要求，混同于普通群眾。一些黨員思想滑坡，自我要求不嚴(yán)，喪失了應(yīng)有的黨性，做出了違法亂紀(jì)的事情。

二是個(gè)別村級(jí)黨組織對(duì)黨員的教育管理不到位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)黨員的教育管理存在忽冷忽熱、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)黨組織布置的學(xué)習(xí)任務(wù)簡(jiǎn)單應(yīng)付，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；二是對(duì)黨員的教育管理存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)癥下藥；三是對(duì)不參加組織生活的個(gè)別黨員聽(tīng)之任之，會(huì)后不聞不問(wèn)。

三是一些客觀因素影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。農(nóng)村優(yōu)秀青年考上大學(xué)大都流入城市工作，因受傳統(tǒng)觀念影響，大學(xué)生即使沒(méi)工作也不愿意到農(nóng)村來(lái)工作，人才的流失直接影響了農(nóng)村黨員素質(zhì)的提高?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員時(shí)可選擇的余地很小，影響了農(nóng)村黨員整體素質(zhì)的提高。

四是黨員自身因素。一是文化程度不高。848名農(nóng)村黨員中，78%的黨員是初中以下文化程度，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，的確難以跟上形勢(shì)的發(fā)展。二是部分農(nóng)村黨員年齡偏大，勞動(dòng)能力弱。街道60歲以上的黨員214人，占25.7%。三是部分黨員致富能力不強(qiáng)。根據(jù)對(duì)各村黨員家庭經(jīng)收入調(diào)查,近三分之一的農(nóng)村黨員的家庭收入等于和低于本村平均水平，其中還有不少需要幫帶。農(nóng)村黨員不僅要會(huì)說(shuō)，更要會(huì)干，而且要比群眾干得更出色才有發(fā)言權(quán)。當(dāng)不少黨員還在為維持自己的生計(jì)而日夜奔波時(shí)，他們?cè)谵r(nóng)村的發(fā)言權(quán)就被自然取消了。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的對(duì)策及做法

一、抓黨員培訓(xùn)教育。一是利用黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村黨員時(shí)行政治理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。街道黨工委還專門出臺(tái)了遠(yuǎn)程教育月報(bào)制，要求每個(gè)支部每周收看遠(yuǎn)程教育不少于4次。目前各站點(diǎn)收看達(dá)250多場(chǎng)次，受教育黨員干部群眾6000多人次。通過(guò)遠(yuǎn)程教育這個(gè)有效載體，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富；教育黨員無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都不忘黨員的責(zé)任，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出積極貢獻(xiàn)；教育黨員不信仰宗教，不參與封建迷信和宗族派性活動(dòng)，不參與鬧事和集體上訪；教育黨員弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，堅(jiān)決同一切危害人民、危害社會(huì)、危害國(guó)家的行為作斗爭(zhēng)，真正在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。在教育培訓(xùn)中，突出抓好農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使50歲以下有勞動(dòng)能力的黨員普通掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)。二是利用街道成校作為黨員學(xué)歷教育的一個(gè)培訓(xùn)基地，入黨積極分子沒(méi)有達(dá)到高中文化程度的進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，并積極鼓勵(lì)黨員到富陽(yáng)黨員深造。

二、抓培養(yǎng)發(fā)展。為從根本上改變個(gè)別村組織黨組織黨員發(fā)展無(wú)規(guī)劃，年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理、黨員發(fā)展程序不規(guī)范的問(wèn)題，街道黨工委專門制定出臺(tái)了《黨員發(fā)展預(yù)警機(jī)制》，建立黨員發(fā)展信息庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在黨員發(fā)展上，繼續(xù)向農(nóng)村一線傾斜，重點(diǎn)抓好黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，多年未發(fā)展黨員的村和青年黨員、女黨員的發(fā)展工作，努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)優(yōu)秀婦女、青年、退伍軍人、致富能手和優(yōu)秀村委會(huì)非黨成員，明確專人培養(yǎng)，對(duì)其中特別優(yōu)秀分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，成熟一個(gè)吸收一個(gè)，確保新發(fā)展黨員中女性黨員比例達(dá)到35％以上，年齡35周歲以下達(dá)到70％以上，高中文化程度以上達(dá)到80％以上，嚴(yán)格執(zhí)行入黨“三公開(kāi)”制度，嚴(yán)把入口關(guān),保證新黨員的質(zhì)量。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體。春江街道結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,開(kāi)展形式多樣的黨建主題活動(dòng),為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用找準(zhǔn)載體。在以往黨建主題活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)、“亮身份許承諾”活動(dòng)，通過(guò)為農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，為農(nóng)村黨員搭建發(fā)揮作用的舞臺(tái)，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。一是亮身份。為從根本上改變農(nóng)村黨員原來(lái)那種“無(wú)權(quán)管事、不會(huì)理事、無(wú)法辦事”的狀況，除了年老弱病者外的812名農(nóng)村黨員，分別與6170戶農(nóng)戶建立了結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，并在村級(jí)事務(wù)中個(gè)個(gè)選定各自的“聯(lián)事崗位”，村黨組織把黨員“雙聯(lián)”工作情況在黨員活動(dòng)室中公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，大大提高了黨員“雙聯(lián)”工作的積極性。二是明責(zé)任。對(duì)農(nóng)村黨員，明確了“31155”的要求。即每名黨員聯(lián)系農(nóng)戶不少于3戶；每名黨員每月度走訪聯(lián)系戶不少于1次；每名黨員參加聯(lián)事崗位不少于1個(gè)；每名黨員每年為聯(lián)系戶辦實(shí)事不少于5件；每名黨員每年在聯(lián)事崗位上辦實(shí)事不少于5件。對(duì)村黨組織，要求認(rèn)真抓好組織實(shí)施，做好檢查考核，要求對(duì)“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展情況至少每季度進(jìn)行一次檢查，同時(shí)把發(fā)揮黨員“雙聯(lián)”作用列入黨員百分考核內(nèi)容,年終結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，采取個(gè)人自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考核，作為年終不合格黨員的主要依據(jù)，考核工作落實(shí)促使黨員“雙聯(lián)”工作干有目標(biāo)、學(xué)有榜樣，群眾也得到更多更大的實(shí)惠。三是強(qiáng)作用。農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)與黨員“亮身份、許承諾”、“建設(shè)新農(nóng)村，黨員當(dāng)先鋒”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)后，黨員無(wú)論有事無(wú)事都會(huì)主動(dòng)到聯(lián)系的農(nóng)戶家里，聽(tīng)取群眾對(duì)村里事務(wù)的意見(jiàn)和建議，為“村兩委會(huì)”開(kāi)展工作爭(zhēng)取民心。在村里具體工作的開(kāi)展中，如農(nóng)村的計(jì)劃生育、百千工程、土地征用等政策性強(qiáng)的工作，以及民事糾紛調(diào)解、社會(huì)治安管理等工作，正是通過(guò)黨員聯(lián)系農(nóng)戶和履崗盡責(zé)，在群眾中有效發(fā)揮了橋梁作用，幫助村里解決了很多矛盾糾紛，成為村兩委會(huì)的好“幫手”。農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)，為農(nóng)村黨員展示自身才能、發(fā)揮先鋒作用提供了一個(gè)良好的舞臺(tái)，一定程度上解決了農(nóng)村部分黨員聯(lián)系群眾不夠密切，部分無(wú)職黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，個(gè)別村黨組織黨員發(fā)展滯后的問(wèn)題。從2005年開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)以來(lái)，黨員共為農(nóng)戶辦實(shí)事5000多件,在先鋒崗上辦實(shí)事2000多件,扶貧結(jié)對(duì)113戶，為所聯(lián)系的困難戶捐款71510元,黨員“雙聯(lián)”工作切實(shí)“使黨員受到了教育，使群眾得到了實(shí)惠”。

四、抓評(píng)議處置。在抓好黨員集中整訓(xùn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，街道黨工委專門制出臺(tái)了《春江街道農(nóng)村黨員百分考核標(biāo)準(zhǔn)》，與黨員“雙評(píng)”內(nèi)容相互補(bǔ)充，并把黨員“雙聯(lián)”工作和“亮身份、許承諾”活動(dòng)中體現(xiàn)的先鋒模范作用作為年終黨員“雙聯(lián)”工作的重要依據(jù)，為評(píng)議黨員提供了比較清晰的標(biāo)準(zhǔn)。采取黨員個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、支部審定的辦法，每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，并根據(jù)不合格黨員的處置條件，進(jìn)行組織處置，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，純潔組織。2006年街道黨工委對(duì)評(píng)出的12名不合格黨員，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，對(duì)10名黨員提出限期整改，1名黨員勸退處理。對(duì)3名雖未評(píng)上不合格黨員的邊緣黨員，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。對(duì)評(píng)議結(jié)果，以書(shū)面形式向各村、企事業(yè)單位予以通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督，促進(jìn)不合格黨員及時(shí)整改。同時(shí)，擴(kuò)大群眾參評(píng)，把黨員民主評(píng)議與人民群眾的滿意程度相結(jié)合，融洽黨群關(guān)系，擴(kuò)大黨員在群眾中的認(rèn)可程度，通過(guò)扎實(shí)有效的雙評(píng)工作，進(jìn)一步提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（春江街道黨工委）