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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展的“心連心共謀科學(xué)發(fā)展、手牽手同筑平安”主題活動(dòng)精神，全面提升我鎮(zhèn)消防工作社會(huì)化水平，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，促進(jìn)平安咸祥的建設(shè)，根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于開(kāi)展心連心共謀科學(xué)發(fā)展、手牽手同筑平安”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》（黨辦號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展消防平安四創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建消防平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)為主題的消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》，以推進(jìn)消防工作社會(huì)化、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，將消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)作為構(gòu)建消防安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好消防安全工作。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)，逐步建立消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范各單位消防安全管理工作，力求消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)、全民消防安全意識(shí)和知識(shí)水平普遍提高。從即日起至明年年底，利用近兩年的時(shí)間，確保我鎮(zhèn)消防平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。

三、創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

（一）消防平安機(jī)關(guān)

1．建立健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度。鎮(zhèn)政府成立以政法副鎮(zhèn)長(zhǎng)張忠浩為組長(zhǎng)的消防安全暨消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），辦公室設(shè)在公安派出所。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促村（居）、企事業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，逐步建立健全消防工作檢查、考核、獎(jiǎng)懲等制度，督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。指定派出所副所長(zhǎng)徐永杰、安監(jiān)站長(zhǎng)張劍列為聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)管部門（安監(jiān)局、消防大隊(duì)）通報(bào)相關(guān)工作。發(fā)揮公安派出所對(duì)專職消防隊(duì)的管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)隊(duì)伍管理正規(guī)化，確保營(yíng)房、車輛、裝備達(dá)標(biāo)。

2．確?；鞠涝O(shè)備設(shè)施齊全。按照國(guó)家要求配齊消防器材和設(shè)施，定期檢查使用情況，確保完好有效。

3．加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)及直屬單位對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)每半年開(kāi)展消防安全大檢查，每年組織一次滅火和逃生疏散演練。并督促落實(shí)發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題。本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

（二）消防平安企業(yè)

1.健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任職責(zé)。按照《消防法》規(guī)定，明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人。層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。每年分析一次本單位消防安全形勢(shì)并研究部署相關(guān)消防工作。

2.建立健全各項(xiàng)消防安全制度和操作規(guī)程。建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。確定消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)動(dòng)用明火、電（氣）焊作業(yè)等實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。定期進(jìn)行防火檢查，并記錄備案，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前消防教育，每年開(kāi)展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。

3.建立志愿消防隊(duì)伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)應(yīng)組建志愿消防隊(duì)伍，并定期進(jìn)行消防安全教育和滅火訓(xùn)練，具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能，能夠承擔(dān)單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。

4.配齊消防器材設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。

（三）消防平安村莊

1.健全組織，明確責(zé)任。各村要建立健全消防安全工作組織，明確村主任為消防安全第一責(zé)任人，并安排專人分管消防安全工作。并與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂安全管理責(zé)任書(shū)。成立人員相對(duì)固定的志愿消防隊(duì)（名單報(bào)消防平安四創(chuàng)辦公室）。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置相對(duì)固定的庫(kù)室，并配備機(jī)動(dòng)消防泵、簡(jiǎn)易滅火工具。

2.制度建設(shè)。村民委員會(huì)必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范管理，并建立工作檔案。建立健全外來(lái)人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)電氣火災(zāi)隱患的排查和整治，加強(qiáng)出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育。依靠各級(jí)消防部門每半年開(kāi)展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等群體為主要對(duì)象的消防自防自救教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識(shí)。落實(shí)對(duì)孤寡、智障等弱勢(shì)群體的防火巡查制度，遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

3.設(shè)施建設(shè)。各村要確保進(jìn)村道路滿足消防車通行需要，定期檢查各類消防設(shè)施設(shè)備，確保室外消火栓和天然水源消防車取水口、消防泵取水埠口能正常使用。至少按照每50戶1具的標(biāo)準(zhǔn)配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點(diǎn)。

（四）消防平安社區(qū)（略）。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自評(píng)階段

各村、企事業(yè)單位要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，全面開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題，并在年7月底前如實(shí)填報(bào)自評(píng)表（見(jiàn)附件2、3）。

（二）試點(diǎn)工作階段

鎮(zhèn)消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取2個(gè)行政村、2家企業(yè)作為此次活動(dòng)的試點(diǎn)單位。于年9月底前完成試點(diǎn)單位的全面創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。并全面推進(jìn)全鎮(zhèn)性創(chuàng)建工作。

（三）抽檢復(fù)評(píng)階段

鎮(zhèn)消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組屆時(shí)成立抽檢復(fù)評(píng)工作組，于年12月底前對(duì)各單位試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。其中，行政村、規(guī)模以上企業(yè)逐一核實(shí)，其他單位采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)。

（四）整改提高階段

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位，于年6月底前完成創(chuàng)建整改工作。

（五）考核驗(yàn)收階段

鎮(zhèn)消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員于年9月底前對(duì)各行政村、消防安全重點(diǎn)單位和非消防安全重點(diǎn)部門單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，是改善我鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安咸祥”，保障全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各單位、部門要提高對(duì)“四創(chuàng)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有序推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“合用場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所、出租房等專項(xiàng)整治工作，以“四創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得成效。

（二）分工協(xié)作，齊抓共管。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)要按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災(zāi)隱患。

公安部門要集中力量抓好以公眾聚集場(chǎng)所、“合用場(chǎng)所”、出租房屋為重點(diǎn)的消防安全集中整治工作。并加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)其他消防專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)與的協(xié)作，確保此次活動(dòng)落到實(shí)處。

公共安全監(jiān)督管理所要配合公安派出所做好此次活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。并受上級(jí)委托，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市（1000平方米以上）和重點(diǎn)加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。

鎮(zhèn)團(tuán)委要積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，并結(jié)合消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所的“六進(jìn)”活動(dòng)，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)，提高社會(huì)消防法制意識(shí)。

城建部門要開(kāi)展建筑工地消防安全大排查。對(duì)違法建設(shè)“合用場(chǎng)所”建筑，要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)。城管部門要加強(qiáng)對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站的檢查力度，確保可燃?xì)怏w報(bào)警儀、推車式滅火器等重點(diǎn)設(shè)施完好有效，要加大對(duì)違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)力度，確保完好有效。

文衛(wèi)部門要以網(wǎng)吧、演出場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度。同時(shí)要以寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)，將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查，同時(shí)要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，每學(xué)期消防知識(shí)課不應(yīng)少于2課時(shí)，其中1課時(shí)必須安排消防疏散逃生演練。加強(qiáng)對(duì)寺廟、教堂等宗教場(chǎng)所的消防檢查。

民政部門要加強(qiáng)對(duì)敬老院、福利院及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)老年人的火場(chǎng)疏散逃生教育。

工商部門要嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)依法須經(jīng)消防審批或許可的項(xiàng)目，凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^(guò)年檢驗(yàn)照。對(duì)不具備消防安全條件，被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè)，依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

國(guó)土部門要積極開(kāi)展消防安全隱患場(chǎng)所違法用地大排查，對(duì)排查出來(lái)的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場(chǎng)所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，依照土地管理法律法規(guī)，依法作出處理。

質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度，依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)壓力容器等特種設(shè)備的檢查，確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。

衛(wèi)生部門要加大對(duì)下屬醫(yī)療單位的消防檢查，規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。

供電部門要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類企業(yè)特別是“六小”場(chǎng)所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂(lè)休閑場(chǎng)所）、公眾聚集場(chǎng)所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進(jìn)行督查。對(duì)存在電氣設(shè)備嚴(yán)重消防安全隱患又不及時(shí)整改的，根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求，實(shí)行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查，及時(shí)提供電氣技術(shù)支持，協(xié)助制定事故后的整改措施。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為本單位預(yù)防火災(zāi)事故的重要抓手，特別是各村、勞動(dòng)密集型企業(yè)、危化品經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所更要把此次活動(dòng)當(dāng)作本單位、本領(lǐng)域安全工作的重點(diǎn)。各單位在成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要指定專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，精心組織安排，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以實(shí)施，確保消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）典型引路，扎實(shí)推進(jìn)。各單位在自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，積極貫徹落實(shí)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組推廣的試點(diǎn)單位工作標(biāo)準(zhǔn)、工作經(jīng)驗(yàn)，確保全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。

（五）落實(shí)目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。按照“消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，基層消防安全狀況良好，公眾消防安全意識(shí)增強(qiáng)，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)”的要求，年9月底前，由鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，并考核結(jié)果與本單位年度安全生產(chǎn)工作考核掛鉤，并作為消防安全工作先進(jìn)評(píng)選表彰的重要內(nèi)容。對(duì)因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成重大影響的群死群傷火災(zāi)事故的單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任