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同志們

統(tǒng)一思想，這次會議的主題就是圍繞市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)。分解任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實，確保全年各項工作落實到位。下面我先講四點意見：

一、增強抓落實的緊迫感。

迎接市30周年市慶的沖刺之年，今年是十二五”規(guī)劃實施的開局之年。也是建黨90周年。做好今年的工作，意義十分重大。一要清醒地認識到狠抓落實是發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是第一要務(wù)，要科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，狠抓落實，已成為我工作的關(guān)鍵。只有狠抓落實才會出生產(chǎn)力、才會出競爭力、才會出創(chuàng)造力；工作不落實，再好的想法、再好的藍圖，都是一紙空文。二要清醒地認識到狠抓落實是基層群眾的殷切期盼。提出的目標(biāo)工作任務(wù)，事關(guān)久遠發(fā)展，事關(guān)百姓切身利益。社會各界和群眾關(guān)注度高，期望值高，為此，要抓緊抓實各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，使基層盡快得實惠、群眾盡早受益，讓人民滿意。三要清醒地認識到狠抓落實是市委、市政府兌現(xiàn)許諾的有效途徑。會上提出的目標(biāo)，既是工作任務(wù)，也是給群眾作出的莊嚴許諾。作為責(zé)任政府，就要兌現(xiàn)許諾，狠抓工作落實。這不僅是應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好新形勢下群眾工作的重要舉措。四要清醒地認識到狠抓落實事關(guān)黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。黨委、政府工作執(zhí)行力強不強，很重要的一點就是看我確定的目標(biāo)任務(wù)能不能實現(xiàn)；黨委、政府公信力強不強，就看會上提出的重點工作落實得好不好。因此，要通過狠抓落實來提高黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。

二、科學(xué)分解任務(wù)。

市里出臺了落實年市委、市政府重點工作責(zé)任分解表》以下簡稱《責(zé)任分解表》牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和單位要對照任務(wù)，為了對會上提出的四個”中心建設(shè)和“五項”重點工作抓落實。認真研究，進一步分解。立足實際，科學(xué)細化目標(biāo)任務(wù)，抓工作落實才干取得事半功倍的效果，因此大家要堅持做到四個“明確”

（一）任務(wù)分解要明確到項目。不管是四個”中心建設(shè)還是五項”重點工作。有貫穿整個“十二五”期間的久遠項目，又有今年或30周年市慶之前要完成的短期項目；既有州市共建共管的30個重點項目，又有十大園區(qū)建設(shè)的系列基礎(chǔ)性項目。牽頭單位在任務(wù)分解時要以項目為抓手，以具體實事為內(nèi)容。任務(wù)設(shè)定要科學(xué)合理，要做到統(tǒng)籌布置，主次分明，簡明扼要，一目了然，才干達到協(xié)調(diào)推進的效果。

（二）落實責(zé)任要明確到人。責(zé)任分解表》分解任務(wù)時只明確牽頭單位和市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)細化的每項任務(wù)進一步明確誰承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰承擔(dān)主辦責(zé)任、誰承擔(dān)承辦責(zé)任。同時還需明確各責(zé)任方的職責(zé)，切實保證每項工作，每個階段有人抓、有人管、有人理，真正做到事事有人管，件件有回音”

（三）完成時限要明確到月。干工作需要講究效率?？茖W(xué)制定各項工作進度表。每項工作任務(wù)都要按月倒排時間表，明確完成時限。只有這樣，才干增強我工作的計劃性和工作的緊迫感，工作才干夠大干快上。

（四）獎懲考核要明確細則。首先要堅持權(quán)責(zé)利一致原則。樹立正確的工作導(dǎo)向，切實提高工作積極性。其次要獎懲分明，各部門各單位要針對各項工作、各個項目制定具體的工作進度獎懲細則，使獎懲方法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎懲考核時一定要堅持公平、公正，不能多干少干一個樣，干好干壞一個樣。

三、落實具體工作。

全面實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要落實市委、市政府的決策安排。確?！笆濉本书_局，就要突出工作重點，強化工作措施，具體落實過程中牢牢掌握五個“注重”

(一)注重破解難題。要研究性地開展工作。特別是要在招引世界500強、中國500強、民營500強上取得突破。鄉(xiāng)村管理方面：要在城區(qū)主干道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安群眾滿意度測評上取得突破。

（二）注重率先垂范。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用。解決問題。這次責(zé)任分解，四大家主要負責(zé)人已經(jīng)帶了頭，每人牽頭抓一個中心建設(shè)。全體市級領(lǐng)導(dǎo)都要切實行動起來，依照《責(zé)任分解表》要求，會后及時組織牽頭部門、責(zé)任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這里要特別強調(diào)的牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)對所負責(zé)的項目負全責(zé)，要親自過問處置、協(xié)調(diào)解決項目落實過程中遇到所有問題。各單位主要負責(zé)人也要切實擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把各自的工作抓實抓到位。只有“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”工作就一定會強力推進。

（三）注重厲行節(jié)約。勤儉辦事是一條必需臨時堅持的原則。一要科學(xué)概算。目標(biāo)大、任務(wù)重、項目多。凡事預(yù)則立。要科學(xué)概算，配置財力上，始終堅持效益優(yōu)先的原則，要學(xué)會控制本錢，想方設(shè)法降低本錢。二要向上爭取?？陀^地講，市財政只是吃飯財政，如果沒有上級的支持，僅靠自身的力量，市保運轉(zhuǎn)都很困難，這就要求我要開動腦筋，要研究國家產(chǎn)業(yè)政策，投資重點，抓好項目的包裝和儲備，積極向上爭取。要善于整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴格管理。對要實施的項目，一定要科學(xué)論證、科學(xué)決策，堅決不上不成熟、風(fēng)險大和群眾不贊成的項目，堅決防止盲目無效投資。項目實施過程中，也要嚴格管理，堅決杜絕腐敗工程、豆腐渣工程。

（四）注重制度創(chuàng)新。新形勢下。實踐證明，用老思路、老辦法、老手段，無濟于事的因此，要善于借鑒和學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗和辦法，結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，推進工作。今年重點要圍繞搭建融資新平臺、構(gòu)建土地貯藏新模式、摸索實現(xiàn)德夯景區(qū)國家--公司--村民利益互贏新辦法、創(chuàng)立“四型一制”約束型、服務(wù)型、承包型、購買型管理，強化懲罰機制）鄉(xiāng)村管理新方式、駐點招商與領(lǐng)導(dǎo)、專題、上門招商相結(jié)合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運行三個層面，圍繞建立創(chuàng)新、決策、實施、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋六個機制等方面，發(fā)明性地開展工作，逐步形成一整套有特點、運轉(zhuǎn)高效的工作新機制。

（五）注重基層作用。所有工作的落腳點都在基層。抓工作落實要特別注重發(fā)揮基層作用。把能下放的財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)堅決下放下去，真正確保基層有錢有權(quán)干事。要大力宣傳基層干部中的先進典型，努力營造爭上游、爭先進的良好工作氛圍。嚴厲打擊侵害基層干部的違法犯罪行為，切實維護他合法權(quán)益。二要維護基層干部。基層干部干事不容易，各級領(lǐng)導(dǎo)要理解基層、支持基層，從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上及工作上關(guān)心基層干部，努力提高他政治和經(jīng)濟待遇，解決他后顧之憂，讓一線基層干部真正感到黨委、政府的關(guān)懷。三要切實協(xié)助基層干部解決問題。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要特別重視基層一線干部反映的問題和困難，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，想方設(shè)法為基層解決實際問題。

四、督促落實。

切實做到四個“及時”督促落實是促進工作推進的重要手段。堅持把督促檢查貫穿工作落實的始終。

（一）領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度要及時。市級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“半月一梳理、一月一調(diào)度”每個月都要對負責(zé)的項目和工作進行調(diào)度。嚴格依照《責(zé)任分解表》時限和任務(wù)要求。及時解決工作中遇到問題，第一時間處置工作中的突發(fā)情況。各責(zé)任單位要主動及時將工作中存在問題，向牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握和處理。

（二）督查督辦要及時。要迅速抽調(diào)精干人員。盡快發(fā)揮“五查一體”監(jiān)督平臺作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個”中心建設(shè)和“五項”重點工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據(jù)《關(guān)于加強督查工作的意見》結(jié)合《責(zé)任分解表》對重點項目、重點工作，制定具體的督查督辦方案和時間表，有計劃地及時督查到位。同時，根據(jù)工作需要，對工作滯后、工作不力、出現(xiàn)問題的單位，要適時開展督查，及時督促相關(guān)單位整改到位。

（三）責(zé)任追究要及時。市委督查室、市政府督查室要嚴格按照《關(guān)于加強督查工作的意見》中。形成督查工作記錄。每次督查情況，及時上報市委、市政府，啟動相應(yīng)的責(zé)任追究和激勵機制。對工作不抓落實、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的要不留情面，要根據(jù)責(zé)任輕重，分別采取通報批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀律獎勵等方式，及時問責(zé)、及時通報。

（四）工作總結(jié)要及時。對落實過程中。各牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時總結(jié)，形成經(jīng)驗，用好的經(jīng)驗指導(dǎo)下一階段工作。對于工作推進中出現(xiàn)的問題，要認真分析原因，提出有效解決方法，及時整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時掌握各項工作的進展，及時總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗，加大宣傳和推介力度，促進工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。

要緊緊抓住州市共建共管這一有利時機，明年是市建市30周年市慶。以感恩的心、以主人翁的姿態(tài)、以項目建設(shè)為載體，認真抓好市慶前的各項準(zhǔn)備工作。市委、市政府為搞好30周年市慶，已成立活動準(zhǔn)備委員會，大家要進一步明確責(zé)任，迅速啟動工作，確保明年市慶活動隆重而節(jié)儉、熱烈而有序。

責(zé)任重大，同志們建設(shè)州府。使命光榮，讓我以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加頑強的精神、更加豐滿的熱情和更加務(wù)實的作風(fēng)，狠抓各項工作落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗！