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同志們

回顧總結(jié)“十一五”和去年農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作，這次全農(nóng)牧村工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和州委、州政府的重要決策安排。安排安排“十二五”及今年的農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作。會(huì)上書記還要作重要講話，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、年全農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常的一年，年。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的因素明顯增多，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)利息不時(shí)攀升，自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，依照州委州政府的總體布置，采取一系列行之有效的措施，農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展，全面超額完成了十一五”確定的農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

全農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2689元，農(nóng)牧民收入再創(chuàng)新高。增長(zhǎng)16.9%畜牧業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步提升，畜牧業(yè)增加值達(dá)到10.85億元，增長(zhǎng)9.3%占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的68.3%扶貧開發(fā)工作效果顯著，全年?duì)幦〔⑼度敫黝惙鲐氋Y金1.68億元，52個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目投資量和建設(shè)質(zhì)量較往年有了明顯提高，全年共有1.09萬人脫貧。林業(yè)、草原濕地維護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了黃河首曲省級(jí)自熱維護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)維護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，有望年內(nèi)批復(fù)，森林草原生態(tài)維護(hù)力度不時(shí)加強(qiáng)，全年未發(fā)生重特大草原森林火災(zāi)。特色種植業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，全糧食總產(chǎn)達(dá)到8.5萬噸，建成優(yōu)質(zhì)青稞高產(chǎn)示范田1萬畝，良種覆蓋率達(dá)到85%完成藏中藥材種植9萬畝，推廣雜交油菜5.2萬畝，新建日光溫室1800座、塑料大棚200座，完成投資4600萬元。農(nóng)牧村水利電力建設(shè)取得新進(jìn)展。解決了162個(gè)自然村7816戶4萬人以及108座寺院僧侶的飲水不安全問題。完成牧區(qū)節(jié)水灌溉3350畝。過去的一年，全農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作取得了顯著成果，為堅(jiān)持全經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力支撐，做出了突出貢獻(xiàn)，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、切實(shí)做好年農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作。

也是全力實(shí)施州委“發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。今年全農(nóng)牧村工作的總體思路是全面貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議、州委十屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議及全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。堅(jiān)持以農(nóng)牧民增收為核心，以調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，全力實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”大力發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)，突出抓好草畜產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)展高原特色種植業(yè)，統(tǒng)籌抓好扶貧攻堅(jiān)工作，突出抓好農(nóng)牧村水利事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)供銷工作，大力提升科技服務(wù)能力，加大生態(tài)環(huán)境維護(hù)力度，堅(jiān)持深化農(nóng)牧村改革，努力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民繼續(xù)增收、農(nóng)牧村社會(huì)和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要目標(biāo)是全農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3090元以上，增長(zhǎng)15%以上，貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增幅高于全平均水平。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到17億元，增長(zhǎng)8%以上，其中畜牧業(yè)增加值達(dá)到11億元。為確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下十個(gè)方面的工作。

（一)努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

拓展新領(lǐng)域，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民增收的著眼點(diǎn)放在開辟新途徑。培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，鞏固農(nóng)牧民收入基本面，拓寬農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)面，強(qiáng)化農(nóng)牧民收入扶持面，加快構(gòu)建繼續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)增加第一產(chǎn)業(yè)收入。全力實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”大力發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)，依托牦牛、藏羊等特色產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)空間，充分挖掘畜牧業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極發(fā)展高原特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，拓展農(nóng)牧業(yè)功能，因地制宜發(fā)展藏中藥材、特色林果、山野珍品等地方性特色產(chǎn)品，作為增加農(nóng)牧民收入的有效補(bǔ)充。完善農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，確保好品質(zhì)能賣上好價(jià)錢，堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品繼續(xù)走高，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是明顯增加二、三產(chǎn)業(yè)收入。充分認(rèn)識(shí)流通產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)農(nóng)牧民增收的重要作用，要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，深化對(duì)牦牛藏羊產(chǎn)品的定位，肉、乳等主產(chǎn)品重點(diǎn)在精、深加工上尋求突破，生產(chǎn)中高檔牦牛、藏羊產(chǎn)品，皮、毛、骨、血、絨等副產(chǎn)品加工特別是生化制品研發(fā)上要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品流通為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民參與旅游業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂等休閑觀光農(nóng)牧林業(yè)，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)就業(yè)、職業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的渠道和機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧民的組織化程度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，使農(nóng)牧民更多地分享加工流通環(huán)節(jié)的收益。三是不時(shí)增加工資性收入。工資性收入是州農(nóng)牧民增收的重要渠道，要重點(diǎn)圍繞高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧村服務(wù)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)牧民守業(yè)、農(nóng)牧村帶頭人和專業(yè)合作社開展實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，把就地就近轉(zhuǎn)移和有組織的外出就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，拓展農(nóng)牧民就業(yè)領(lǐng)域和層次。積極推進(jìn)守業(yè)培訓(xùn)，以守業(yè)促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)牧民增收中的作用。四是積極增加財(cái)富性收入。盤活農(nóng)牧村資產(chǎn)，讓更多農(nóng)牧民擁有財(cái)富性收入。這里需要給大家說明一個(gè)新情況，以往農(nóng)牧民群眾收入的構(gòu)成要素中，還有一項(xiàng)是轉(zhuǎn)移性收入，這一項(xiàng)也是州近幾年農(nóng)牧民收入增幅中拉動(dòng)比較好的一項(xiàng)，去年轉(zhuǎn)移性收入人均達(dá)到500多元，特別是舟曲縣“5?12災(zāi)后重建以來，轉(zhuǎn)移性收入對(duì)拉動(dòng)農(nóng)牧民收入的貢獻(xiàn)非常大，但從今年起，國家調(diào)整了統(tǒng)計(jì)口徑，轉(zhuǎn)移性收入不能作為增加農(nóng)牧民收入的要素。因此，今年完成農(nóng)牧民增收任務(wù)的壓力非常大，各縣市有關(guān)部門要充分考慮到這一不利因素，及早算好帳，千方百計(jì)、全力以赴確保完成增收任務(wù)，收入能否完成是檢驗(yàn)我三農(nóng)”工作的重要指標(biāo)和最終結(jié)果。

（二)全力抓好農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化原試點(diǎn)村的鞏固完善和查漏補(bǔ)缺。

從總體上講，回顧總結(jié)兩年來的試點(diǎn)工作。取得了重要進(jìn)展，效果非常顯著，但是由于主客觀方面的諸多因素制約，有必要進(jìn)行全面的回頭看”鞏固完善的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，很多任務(wù)指標(biāo)還存在不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的問題，因此，通過調(diào)研，征求各方意見后，州委州政府決定，今年要把主要精力放在對(duì)前二年試點(diǎn)村的鞏固完善和整改上，今年不再大量增加試點(diǎn)村。今年關(guān)于試點(diǎn)村的工作任務(wù)有兩個(gè)方面，一是對(duì)原有267個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行一次全面的整改完善；二是把今年新的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村中不是原試點(diǎn)村的49個(gè)村確定為今年的新增試點(diǎn)村。針對(duì)這些試點(diǎn)村存在突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)我提四點(diǎn)要求：一要提高農(nóng)牧民的組織化程度。首先要在牦牛、藏羊、犏牛繁育帶和犏雌牛養(yǎng)殖帶以聯(lián)戶牧場(chǎng)為紐帶，第一步，嚴(yán)格依照聯(lián)戶牧場(chǎng)的規(guī)范組建聯(lián)戶牧場(chǎng)，牧場(chǎng)規(guī)?？纱罂尚。仨氝_(dá)到全覆蓋，為組建專業(yè)合作社打下基礎(chǔ)。第二步，以村民小組為單元，嚴(yán)格按專業(yè)合作社法的規(guī)定，依法注冊(cè)成立專業(yè)合作社，把聯(lián)戶牧場(chǎng)的牧戶全部吸納為社員。通過組建專業(yè)合作社，一方面把各自為政、單打獨(dú)斗的家庭生產(chǎn)經(jīng)營變成統(tǒng)一生產(chǎn)銷售、聯(lián)合組團(tuán)發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織，使其有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，能聯(lián)合起來直接面對(duì)交易市場(chǎng)和加工企業(yè)。另一方面，成立的專業(yè)合作社通過入股分紅，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。第三步以行政村為單元組團(tuán)成立專業(yè)合作社聯(lián)合社，鼓勵(lì)引導(dǎo)所有合作社加入到聯(lián)合社，進(jìn)一步做大合作經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)省上安排，要開展專業(yè)合作社示范社建設(shè)，要求所有專業(yè)合作社要全部達(dá)到縣級(jí)示范社標(biāo)準(zhǔn)，州上將出臺(tái)州級(jí)示范社和聯(lián)戶牧場(chǎng)具體規(guī)范，各縣市要積極創(chuàng)建完成20%州級(jí)示范社，州上從州級(jí)示范社中擇優(yōu)推薦20%申報(bào)省級(jí)示范社，州上項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于創(chuàng)建州級(jí)以上示范社的補(bǔ)助，達(dá)不到州上標(biāo)準(zhǔn)的不予扶持。二要確保完成聯(lián)戶牧場(chǎng)的主要任務(wù)。完成創(chuàng)立了聯(lián)戶牧場(chǎng)和專業(yè)合作社的3個(gè)繁育帶的主要任務(wù)有4項(xiàng)：1上半年要完成畜種畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，牦牛繁育帶畜種結(jié)構(gòu)中牦牛的比例要達(dá)到70%以上，藏羊繁育帶畜種結(jié)構(gòu)中藏羊的比例要達(dá)到70%以上；畜群結(jié)構(gòu)中能繁母牛和能繁母羊的比例要分別達(dá)到60%和70%以上。2上半年要完成優(yōu)質(zhì)種公畜的配送交換任務(wù)。3轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重點(diǎn)是冬春季圈養(yǎng)補(bǔ)飼，圈養(yǎng)補(bǔ)飼首先要建暖棚，其次要種植飼草料，半人工刈割草場(chǎng)要達(dá)到戶均120畝以上，圈灘種草戶均5畝以上，采用燕麥和箭舌豌豆混播，種植的牧草秋季要收割貯藏，圈灘暖棚也要充分利用，種植飼草料，多方貯藏冬春圈養(yǎng)補(bǔ)飼所需的飼草料，由于受暖棚和飼草料不足的限制，冬春季圈養(yǎng)補(bǔ)飼的牲畜應(yīng)該以能繁母畜為主，因此要加大其它牲畜的出欄和雜畜淘汰力度。4要明確認(rèn)識(shí)牦牛是優(yōu)質(zhì)肉牛，而不是優(yōu)質(zhì)奶牛，繁育戶的能繁母牛應(yīng)嚴(yán)格禁止擠奶，確保牛犢快速生長(zhǎng)發(fā)育。只有推行牦雌牛不擠奶，才干推廣牦牛30月齡出欄，提高牦牛的生產(chǎn)性能。育肥產(chǎn)業(yè)帶試點(diǎn)村要突出整改養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)營不善、暖棚圈舍質(zhì)量不高、退糧還草面積不夠、農(nóng)機(jī)具配備數(shù)量缺乏等基礎(chǔ)工作欠帳較多的問題，著力整改冬春季短期育肥、有棚無畜、有畜無草、雜畜淘汰工作不夠完全，草產(chǎn)業(yè)帶“村村有任務(wù)，年年種牧草，戶戶種一點(diǎn)”分散種植的主動(dòng)局面。今年年底考核這些“回頭看”試點(diǎn)村時(shí)，不論繁育帶還是育肥帶，如果還沒有完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，那么我將毫不客氣的實(shí)行“一票否決”三是以適用科技效果的推廣普及為載體，推動(dòng)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。就草原牧區(qū)來講，畜牧業(yè)效益中飼草料、管理、品種分別占45%30%25%份額，無論是圈養(yǎng)補(bǔ)飼還是育肥，都要求我除了繼續(xù)搞好原有的繁育帶冬春圈養(yǎng)補(bǔ)飼、育肥帶冬春季短期育肥均衡出欄、牦牛不擠奶30月齡出欄、藏羊12月齡出欄等一些先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式以外，還要在試點(diǎn)村研究推廣一些新的先進(jìn)生產(chǎn)措施，如遠(yuǎn)緣雜交、液體飼料、微生物添加劑、工廠化育肥等。州牧研所在繁育帶、育肥帶分別開展了牦牛、藏羊圈養(yǎng)補(bǔ)飼和短期育肥試驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)標(biāo)明，效果比較明顯，今年州農(nóng)牧局要牽頭組織州縣科技人員認(rèn)真總結(jié)推廣，特別是對(duì)牦牛藏羊的生長(zhǎng)機(jī)理、飼養(yǎng)管理、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品定位、產(chǎn)品開發(fā)等方面進(jìn)一步深入研究分析，必需拿出一整套科學(xué)結(jié)論和推廣方案。四是以種公畜基地建設(shè)為突破口，抓好種質(zhì)資源維護(hù)和擴(kuò)繁工作。牲畜良種化水平是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，今年要切實(shí)加強(qiáng)種公畜基地建設(shè)，上半年要全面完成州級(jí)種公畜基地財(cái)政供給制改制工作，確保將管理人員和職工納入全額財(cái)政供給事業(yè)單位，依照規(guī)范化種畜場(chǎng)建設(shè)的要求搞好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定好年度計(jì)劃方案，具體任務(wù)責(zé)任書已有明確要求。大峪、柏林兩個(gè)種公畜基地要全面調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，調(diào)整為優(yōu)質(zhì)犏雌牛繁育基地，這兩個(gè)基地上半年要完成優(yōu)質(zhì)黃種公牛的引進(jìn)工作，從今年起不再承擔(dān)種公牛的繁育配送任務(wù)，全力以赴擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)犏牛（犏雌牛）解決育肥帶和奶牛產(chǎn)業(yè)帶畜源短缺問題。犏雌牛養(yǎng)殖帶上半年要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)牦公牛和牦牛凍精，重點(diǎn)以牦牛凍精人工受精為主，全面淘汰現(xiàn)有黃種公牛，全力生產(chǎn)培育產(chǎn)肉量相對(duì)較高、具有牦牛肉品質(zhì)的牦尕力巴，夏河藏羊繁育帶要重點(diǎn)完成以歐拉羊提純復(fù)壯甘加羊，提高個(gè)體產(chǎn)肉性能。為了加快畜種改良步伐，鼓勵(lì)基地和牧戶加大優(yōu)質(zhì)種公畜選育力度，今年要組織開展一次全優(yōu)質(zhì)種公畜大賽，有關(guān)縣市和部門要提前做好準(zhǔn)備工作。

（三)突出抓好龍頭企業(yè)和市場(chǎng)體系建設(shè)。

國內(nèi)外有著廣泛的市場(chǎng)空間，甘南牦牛、藏羊資源分布在特定的區(qū)域。不易形成激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些都是特色和優(yōu)勢(shì)。但在草畜產(chǎn)品加工方面，現(xiàn)在企業(yè)也有三十幾家，實(shí)際上規(guī)模大檔次高效益好的不多，而且主要集中在肉、乳等主產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品的定位還不清楚，副產(chǎn)品加工方面幾乎是空白，飼草料加工更是嚴(yán)重滯后。一是加大招商引資力度，發(fā)展壯大草畜產(chǎn)品加工企業(yè)。抓好現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，依照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的思路，加大招商引資力度，年內(nèi)爭(zhēng)取在夏河、合作、瑪曲等縣市啟動(dòng)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快評(píng)審?fù)ㄟ^《甘南州牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》今后我所有的項(xiàng)目都要按新修編的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局來實(shí)施。州農(nóng)牧局要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)經(jīng)信委、招商局等有關(guān)部門，按新規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目論證，做好前期工作，建立項(xiàng)目庫，有關(guān)部門形成合力，向上爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，向外推介一批項(xiàng)目。要適時(shí)外出考察，積極引進(jìn)那些實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)入駐園區(qū)投資辦廠。今年要在草畜產(chǎn)品精深加工招商引資方面取得突破性進(jìn)展。后工業(yè)時(shí)代，地球上除了北極、南極，只有青藏高原是第三塊凈土，生長(zhǎng)在青藏高原的牦牛、藏羊有很多獨(dú)特的功效，只是人們現(xiàn)在還沒有認(rèn)識(shí)清楚，沒能開發(fā)出來，現(xiàn)已有不少客商對(duì)我州的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工表示出濃厚的興趣，只要做好基礎(chǔ)工作，招商引資上將會(huì)大有所為。二是抓好流通體系建設(shè)，使農(nóng)牧民從流通環(huán)節(jié)分享更多的收益。市場(chǎng)流通體系建設(shè)上，瑪曲、合作、臨潭等縣市已運(yùn)行的比較規(guī)范，也產(chǎn)生了明顯的效益，今年要進(jìn)一步完善信息、防疫、牲畜運(yùn)銷綠色通道等配套服務(wù)，規(guī)范收費(fèi)規(guī)范，促其上規(guī)模上檔次。其他縣要依照方便交易、服務(wù)生產(chǎn)的原則，縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立和完善酥油、曲拉、皮毛等畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)以及飼料、牲畜用鹽等生產(chǎn)資料市場(chǎng)，全方位服務(wù)牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)鮮奶的穩(wěn)定供給，年內(nèi)州縣共同扶持州燎原乳業(yè)公司在奶牛產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)村都設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的固定收奶站，方便群眾出售鮮奶，并要制定維護(hù)價(jià)格，確保群眾利益。三是做好農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)，為農(nóng)牧民增收提供價(jià)格支持。要在繼續(xù)辦好州、縣市農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格信息中心網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大國內(nèi)外農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格信息走勢(shì)的分析預(yù)測(cè)和研判，做好價(jià)格信息的定期搜集整理和，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、報(bào)紙電臺(tái)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線”以及簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向農(nóng)牧民提供價(jià)格信息服務(wù)，確保我州特色農(nóng)畜產(chǎn)品不只養(yǎng)得好、種得好，而且賣得了賣得好。四是加大科技服務(wù)，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益。為了進(jìn)一步加大科技服務(wù)和指導(dǎo)工作力度，參照去年以來“千名干部下基層”做法和經(jīng)驗(yàn)，決定從今年起組織“全農(nóng)牧林科技服務(wù)月”活動(dòng)，集中一個(gè)月左右時(shí)間。組織州縣鄉(xiāng)農(nóng)牧、林業(yè)、科技等有關(guān)部門及下屬單位的專業(yè)技術(shù)人員，圍繞一特四化試點(diǎn)村、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）種畜基地、青稞基地、藥材種植、沼氣建設(shè)、日光溫室等重點(diǎn)工作和重大建設(shè)項(xiàng)目，采取包村蹲點(diǎn)、進(jìn)村入戶、駐場(chǎng)包棚、定向服務(wù)、掛牌服務(wù)等方式，大力推廣幼稚的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)化，服務(wù)農(nóng)牧民增收。五是堅(jiān)持規(guī)劃先行項(xiàng)目整合，著力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使我州牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，原“一特四化”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，目前正在修編甘南州牦牛、藏羊、河曲馬、蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣市、各有關(guān)部門要自覺服從這一規(guī)劃，謀劃建立項(xiàng)目庫，全上下在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須樹立“一盤棋”思想，有關(guān)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、資金都要圍繞規(guī)劃謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，促進(jìn)我州農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展。

（四)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

決不能放棄發(fā)展其它區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不能顧此失彼，謀劃發(fā)展指導(dǎo)工作要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，州優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、溫室蔬菜、藏中藥材種植在一定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)牧民收入的重要組成局部，要圍繞農(nóng)牧民增收這一目標(biāo)，著力推進(jìn)設(shè)施蔬菜、油菜、藏中藥材、青稞等特色種植業(yè)基地建設(shè)，確保農(nóng)牧民增收每年都有新提高，有關(guān)縣市要確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，但在發(fā)展模式上要有所突破，要按照種草（秸稈利用）育肥牛羊—牲畜糞便—沼氣池（沼液）大棚蔬菜的循環(huán)利用，農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”試點(diǎn)村和整村推進(jìn)村推行養(yǎng)殖小區(qū)、沼氣池、蔬菜大棚“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn)，除瑪曲外，其余七縣市要至少建設(shè)集中聯(lián)合10戶以上的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范基地（村、組）2個(gè)以上，要做到項(xiàng)目資金集中投放、重點(diǎn)扶持。必需扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)沒有看點(diǎn)，群眾學(xué)習(xí)沒有樣板，工作沒有亮點(diǎn)的落后尷尬局面。今年要建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地15萬畝和雜交油菜生產(chǎn)基地6萬畝。舟曲、卓尼、臨潭、迭部、夏河、合作、碌曲等縣市新建蔬菜日光溫室（大棚）1500座，臨潭、卓尼、舟曲、迭部四縣種植藏中藥材10萬畝，除瑪曲外的七縣市年內(nèi)建設(shè)戶用沼氣3400口，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民綜合利用沼渣、沼液，以提高沼氣綜合利用效益。積極探索發(fā)展高原特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)、山野珍品開發(fā)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等，多渠道增加群眾收入。

（五)狠抓草原森林濕地和野生動(dòng)植物維護(hù)工作。

全省全國生態(tài)平安大局中具有特殊重要地位，州是黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源補(bǔ)給和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展。一是抓好草原耕地維護(hù)與建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施退牧還草工程，全面完成牧區(qū)草場(chǎng)承包完善和半農(nóng)半牧區(qū)草場(chǎng)承包到戶工作，同時(shí)做好七縣一市草原面積調(diào)查核實(shí)，為落實(shí)草原生態(tài)維護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。依法加強(qiáng)我州耕地質(zhì)量管理，有耕地的縣市要盡快制定耕地質(zhì)量維護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，積極支持和鼓勵(lì)群眾增施有機(jī)肥、秸桿還田，進(jìn)行測(cè)土配方施肥等科學(xué)施肥方法，以切實(shí)提高耕地肥力。二是認(rèn)真實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林和國家公益林維護(hù)建設(shè)等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。完成年天保工程封山育林4.9萬畝、退耕還林工程3.95萬畝，認(rèn)真落實(shí)739萬畝天然林、重點(diǎn)公益林維護(hù)建設(shè)任務(wù)。鞏固退耕還林成果，完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)及技能培訓(xùn)、農(nóng)村能源建設(shè)等年度任務(wù)，全面完成國有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)600戶。盡快編制完成《甘南州林地維護(hù)利用規(guī)劃》為我州林地維護(hù)提供依據(jù)。繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，年內(nèi)完成全義務(wù)植樹200萬株，面積1.55萬畝，協(xié)調(diào)落實(shí)白龍江林管局義務(wù)植樹6萬畝。全面啟動(dòng)實(shí)施天然林資源維護(hù)二期工程，加強(qiáng)濕地及野生動(dòng)植物維護(hù)工作，廣泛深入開展?jié)竦丶耙吧鷦?dòng)植物維護(hù)知識(shí)宣傳。年內(nèi)完成黃河首曲省級(jí)自然維護(hù)區(qū)申報(bào)、晉升國家級(jí)維護(hù)區(qū)的工作。嚴(yán)厲打擊濫殺野生動(dòng)物，亂砍森林植被及破壞濕地資源等違法犯罪活動(dòng)，確保野生動(dòng)植物及濕地資源平安，維護(hù)生態(tài)平衡。

（六)統(tǒng)籌抓好扶貧攻堅(jiān)工作。

要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)在州的重要地位和對(duì)貧困群眾的重大意義，根據(jù)國家已將我州整體納入特殊集中連片扶貧開發(fā)區(qū)的大好形勢(shì)。進(jìn)一步調(diào)整扶貧開發(fā)的工作思路和基本方法，著力實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”即堅(jiān)持到戶政策，由分戶分散扶持向集中扶持能帶動(dòng)一方群眾致富的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持整村推進(jìn)，向特困片帶的連片開發(fā)、整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持解決溫飽優(yōu)先，由單一解決溫飽問題向?qū)崿F(xiàn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變。今年要結(jié)合“四個(gè)片區(qū)”黃河片區(qū)、大夏河片區(qū)、洮河片區(qū)、白龍江片區(qū)）發(fā)展思路和工作要求，全面啟動(dòng)實(shí)施“扶貧大會(huì)戰(zhàn)”規(guī)劃，同步抓好舟曲、合作等6縣市省級(jí)扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)工作，以基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和縮小發(fā)展差別為目標(biāo)，以解決溫飽，改善基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)牧村貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，著力抓好連片開發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等“八項(xiàng)扶貧工程”安排實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，覆蓋300個(gè)自然村。繼續(xù)抓好夏河縣省級(jí)新農(nóng)牧村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合試點(diǎn)和臨潭縣國家級(jí)“連片開發(fā)”試點(diǎn)，鞏固開發(fā)式扶貧與最低生活保證“兩項(xiàng)制度”有效銜接效果，運(yùn)用試點(diǎn)效果，制定扶持政策，實(shí)行“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”確保低保政策和扶貧政策全覆蓋。實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救濟(jì)式扶貧“兩輪”驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)面，確?；ブY金使用高效、平安。積極引導(dǎo)互助資金入股畜牧業(yè)擔(dān)保公司，撬動(dòng)金融資本，聯(lián)合做大放貸資金。抓好各項(xiàng)扶貧培訓(xùn)工作和勞務(wù)移民工作，做好東西扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。確保貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增幅高于全平均水平，實(shí)現(xiàn)2萬人脫貧。

（七)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧村水利改革和發(fā)展。

各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，今年中央1號(hào)文件做出了加快水利改革發(fā)展的決定。把水利建設(shè)放在更加突出的地位，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源開發(fā)利用、管理配置、節(jié)約維護(hù)的能力和水平。一是加快發(fā)展民生水利，全力解決農(nóng)牧民人畜“吃水難”困難。全力推進(jìn)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)與管理，全8縣市79鄉(xiāng)鎮(zhèn)227村實(shí)施155處農(nóng)牧村飲水平安工程，解決6.4萬人的農(nóng)牧村飲水平安問題。爭(zhēng)取實(shí)施3個(gè)干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工程，新增草場(chǎng)灌溉面積約6000畝。二是全面推進(jìn)水利改革，不時(shí)創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。建立完善和落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行取水總量控制、用水效率控制、納污總量控制管理“三條紅線”制度，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。落實(shí)土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。

（八)切實(shí)加大農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)力度。

努力減輕災(zāi)害損失。一是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步完善獸醫(yī)體制改革，當(dāng)前要突出抓好動(dòng)物疫病防控、植物病蟲害綜合防治和防災(zāi)減災(zāi)工作。加快推進(jìn)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)制度規(guī)范獸醫(yī)診療行為，積極推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化防控機(jī)制，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控行政、業(yè)務(wù)雙軌責(zé)任制和防疫經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化綜合防控措施，重點(diǎn)抓好免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺三個(gè)主要環(huán)節(jié)，提高免疫密度和免疫耳標(biāo)佩帶率，嚴(yán)防外源性疫情的傳入。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，有效控制重大動(dòng)物疫病，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生平安。二是加強(qiáng)植物病蟲害綜合防治。繼續(xù)加大重大病蟲鼠害監(jiān)測(cè)力度，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚病蟲害和草原鼠蟲害防控，大力推廣生物治理措施，認(rèn)真實(shí)施黃河重要水源鼠蟲害治理項(xiàng)目，組織動(dòng)員廣大群眾開展群防群治，堅(jiān)決遏制重大病蟲鼠害的傳達(dá)流行。三是全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)與氣象等部門的溝通協(xié)作，做好飼草料和其它防災(zāi)物資應(yīng)急儲(chǔ)藏，不時(shí)提高農(nóng)牧業(yè)重大自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)變規(guī)律研究，建立完善農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害救助等工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取救災(zāi)扶持資金，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。切實(shí)做好農(nóng)機(jī)、漁業(yè)和草原森林防火等農(nóng)牧業(yè)平安生產(chǎn)工作。四是認(rèn)真抓好舟曲災(zāi)后農(nóng)牧林業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施。依照省政府制定的舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案》抓好生態(tài)修復(fù)、農(nóng)牧林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極組織開展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，早日開工建設(shè)，按期、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)。

（九)堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管。

堅(jiān)持標(biāo)木兼治，依托我州牦牛藏羊純天然、無污染的特色資源優(yōu)勢(shì)。一手抓執(zhí)法監(jiān)督，一手抓規(guī)范化生產(chǎn)。一是積極推動(dòng)規(guī)范化生產(chǎn)基地創(chuàng)立。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)范化，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范休系和追溯體系建設(shè)，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從開展生態(tài)滅鼠、推廣藏中藥材、生物治理、減少環(huán)境污染等環(huán)節(jié)入手，營造有機(jī)食品的草場(chǎng)、水源、空氣等產(chǎn)地環(huán)境，建立規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，把畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范化生產(chǎn)的軌道。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品為抓手，組織開展畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶牧場(chǎng)和規(guī)范化設(shè)施蔬菜大棚創(chuàng)建活動(dòng)，整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)，打造高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。二是加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安執(zhí)法監(jiān)管。深化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安專項(xiàng)整治，推行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫，防止病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。盡快成立“甘南州農(nóng)牧業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)”促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、流通各環(huán)節(jié)質(zhì)量平安管理，實(shí)現(xiàn)“從產(chǎn)地到餐桌”全程質(zhì)量平安監(jiān)控，要嚴(yán)厲查處私屠濫宰、未經(jīng)檢疫及制售注水肉、病害肉等不法行為和以種公畜肉冒充優(yōu)質(zhì)肉、山羊肉冒充綿羊肉、黃牛肉冒充牦牛肉等以次充好的欺詐行為，全力維護(hù)我州優(yōu)質(zhì)牛羊肉品牌品質(zhì)。年內(nèi)由州農(nóng)牧局牽頭組織物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品等有關(guān)部門制定出臺(tái)維護(hù)我州牦牛、藏羊?yàn)橹鞯膬?yōu)質(zhì)品牌、名優(yōu)特產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，通過行政手段，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格市場(chǎng)。三是強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系建設(shè)。依照加強(qiáng)基層、重心下移的原則，全面構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，組織完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)，針對(duì)單薄環(huán)節(jié)和不安全因素，集中進(jìn)行整改，不時(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（十)不時(shí)深化農(nóng)牧村改革。

全面深化農(nóng)牧村改革，力爭(zhēng)在完善農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村體制機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。一是建立完善農(nóng)牧村土地管理制度。各縣市必須在上半年成立農(nóng)牧村土地流轉(zhuǎn)管理中心，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)鞏固完善承包經(jīng)營、確權(quán)到戶的基礎(chǔ)上，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)草場(chǎng)、林地、耕地、宅基地資源依法、有序向聯(lián)戶牧場(chǎng)、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織集中，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，組團(tuán)聯(lián)合發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化完善草場(chǎng)承包工作，健全草原承包經(jīng)營制度，全面推進(jìn)承包到戶工作，落實(shí)草原維護(hù)“三項(xiàng)制度”嚴(yán)格推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡，科學(xué)合理利用草原，為落實(shí)草原生態(tài)維護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策打好工作基礎(chǔ)。繼續(xù)加大林改政策宣傳和矛盾糾紛調(diào)處力度，10月底前全面完成集體林權(quán)制度改革勘界頒證和檢查驗(yàn)收階段工作，州林業(yè)局要盡早研究出臺(tái)集體林權(quán)承包到戶的森林維護(hù)、建設(shè)與發(fā)展等后續(xù)配套政策，有效鞏固林改成果。有序推進(jìn)退耕還林和國有林場(chǎng)的林權(quán)頒證工作。加快推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，爭(zhēng)取將國有林場(chǎng)職工納入事業(yè)編制。二是深化農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)牧村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)農(nóng)牧村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村會(huì)計(jì)委托制，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開和民主管理。積極組織開展村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作，嚴(yán)格依照政策規(guī)定化解村級(jí)債務(wù)。三是加快農(nóng)牧村金融改革。有關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要向農(nóng)牧村延伸，消除基層金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),要著眼于激發(fā)內(nèi)部活力、優(yōu)化外部環(huán)境。加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)牧村資金互助社，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需求的各類新型金融組織，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平。加大對(duì)甘南興發(fā)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司的管理和扶持力度，稅收、后續(xù)資金注入、信息、擔(dān)保登記等方面給予全力扶持。四是完善農(nóng)牧民減負(fù)和惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管制度。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”堅(jiān)決制止和糾正侵犯農(nóng)牧民合法權(quán)益的行為。依托“12316三農(nóng)”服務(wù)熱線，及時(shí)掌握社情民意，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處平調(diào)、擠占、截留、挪用和克扣各種補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的行為。落實(shí)農(nóng)牧村公益事業(yè)建設(shè)籌資投勞方法，搞好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善農(nóng)牧村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。

再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一要樹立一種意識(shí)。希望大家確實(shí)樹立“三農(nóng)”工作重要性的意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作對(duì)于推動(dòng)我州農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，為做好今年的農(nóng)牧業(yè)工作。農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊重要性。二要明確一個(gè)認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到三農(nóng)”工作，除農(nóng)牧林是產(chǎn)業(yè)主管部門，包括發(fā)改、財(cái)政、扶貧、水電、社保、經(jīng)信、商務(wù)、招商、科技、金融平安等都是主要的涉農(nóng)部門，必需凝聚各方面的力量，用相當(dāng)大的精力研究重大問題，解決突出矛盾，落實(shí)主要工作。三要強(qiáng)化一種責(zé)任，依照農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮好各部門的職能作用，合理配置各種資源。農(nóng)牧部門要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主管部門的職能作用，做好產(chǎn)業(yè)管理和項(xiàng)目規(guī)劃，搞好技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)；發(fā)改、財(cái)政、扶貧、經(jīng)信、商務(wù)、招商、科技等是主要的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門，要依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，督促項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目資金；規(guī)劃、土地、交通、水電和金融平安等重要的產(chǎn)業(yè)支持部門，要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，放寬限制條件，支持發(fā)展；工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、審計(jì)、紀(jì)檢等作為產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門，要規(guī)范農(nóng)牧業(yè)相關(guān)經(jīng)營行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。