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同志們

召開這次會議具有十分重要的意義。剛才，今天的會議是經(jīng)市政府同意召開的機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整部門職能、食品平安法》即將實施的這一特殊時期。局長對去年我市食品平安工作進(jìn)行了總結(jié)，會議還表彰了先進(jìn)，對今年的工作做了布置和安排，市政府與各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門簽訂了食品平安目標(biāo)管理責(zé)任書。目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)非常明確。下面，就進(jìn)一步做好今年我市食品平安工作，講四點意見：

一、正確分析判斷我市食品平安工作面臨的形勢。

市委、市政府和州食品平安監(jiān)管工作委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)監(jiān)管部門的共同努力下，各成員單位認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，形成了抓食品安全的合力，建立了覆蓋全市各個環(huán)節(jié)的食品平安綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對食品平安實施全程監(jiān)管，重點專項檢查工作中，各部門盡職盡責(zé)，使一些在全國發(fā)生重大影響的食品平安事件，市得到及時有效的處置，維護(hù)了人民群眾的飲食平安。目前，市的食品平安狀況已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年未出現(xiàn)重大食品平安事故，有效地保障了公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)了市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是必需時刻堅持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到食品監(jiān)管工作點多面廣、情況復(fù)雜，國內(nèi)外食品平安事故屢有發(fā)生的現(xiàn)狀。從民生角度講，一些重大食品平安事故會對人民群眾的身體健康以至生命平安造成巨大危害；從經(jīng)濟(jì)角度看，食品平安也關(guān)系到一個地區(qū)甚至國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來，因假冒偽劣食品而導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的事件時有發(fā)生。影響較大的龍口粉絲”阜陽假劣奶粉”三鹿奶粉”等事件，都給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會帶來極大的影響。從我國食品平安分段監(jiān)管的形勢來看，從農(nóng)田到餐桌涉及十幾個監(jiān)管部門，一個環(huán)節(jié)稍有放松就會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。目前，市食品平安依然存在一些不盡人意的問題。主要表示為：一是散裝食品和裸裝食品監(jiān)管重視水平不夠，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象；二是食品加工企業(yè)中，小企業(yè)與小作坊占較大比例，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是對經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場規(guī)范管理還存在漏洞；四是食品流通環(huán)節(jié)中，食品經(jīng)營者守法經(jīng)營意識不強(qiáng)，三無”食品時有呈現(xiàn)；五是農(nóng)村食品平安監(jiān)管力量相對單薄，群眾食品平安意識淡薄，食品平安潛在隱患較多，易發(fā)生食品平安事故。

也是亟待解決的主要問題，上述問題既是市食品平安方面存在比較突出的問題。必需引起高度重視。認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的職能，把食品平安監(jiān)管工作落實到位。

二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任，形成合力，確保食品平安監(jiān)管責(zé)任到位

也是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，年是新中國成立周年。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一年。黨中央國務(wù)院就食品平安監(jiān)管工作做出了明確的安排，指出食品平安由地方各級政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人。因此，必需從講政治的高度，維護(hù)民生的角度，以確保食品平安不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的態(tài)度，認(rèn)真執(zhí)行黨中央國務(wù)院做出的重大決定，把食品平安工作列入政府重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，全力保證食品平安，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

政府機(jī)構(gòu)改革工作正在有序推進(jìn)，當(dāng)前。省的機(jī)構(gòu)改革工作也在進(jìn)行當(dāng)中。食品監(jiān)管體制將隨著改革的深入做出重大調(diào)整。可以說，這一時期是體制調(diào)整的敏感期，同時也是最容易出現(xiàn)責(zé)任事故的時期。因此，機(jī)構(gòu)改革尚未完成之前，食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)行使食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故的查處職能；其他部門繼續(xù)履行好各自監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作。希望大家認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，溝通協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力，確保監(jiān)管鏈條不時、力度不減，確保不出現(xiàn)重大食品平安責(zé)任事故。

三、突出重點。全面落實好今年的各項工作任務(wù)

切實加強(qiáng)食品平安從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管；堅持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，今年我市食品平安工作的主要任務(wù)是:堅持預(yù)防為主、注重源頭治理。構(gòu)建食品平安長效機(jī)制；加強(qiáng)平安預(yù)警、完善工作方案，做好突發(fā)食品平安事故應(yīng)急處置；抓好專項整治、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，解決好食品平安監(jiān)管中存在突出問題；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，進(jìn)一步提高食品平安的監(jiān)管能力。

一是要進(jìn)一步落實責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)政府和各食品平安監(jiān)管部門要做到守土有責(zé)。對本地區(qū)、本部門監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品平安工作負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、經(jīng)常督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體部署、親厲親為。作到一級抓一級，上級帶下級，層層抓落實。要進(jìn)一步建立健全食品平安組織機(jī)制和工作機(jī)制，理順各監(jiān)管環(huán)節(jié)的關(guān)系，相互支持，協(xié)調(diào)配合，顧全大局，形成監(jiān)管鏈條的無縫對接，作到不出真空時段，不出監(jiān)管盲區(qū)，不留監(jiān)管死角。認(rèn)真落實食品平安責(zé)任制和責(zé)任追究制，對造成重大食品平安事故的將依照有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是要扎實開展食品平安專項整治。要在全面總結(jié)去年奶制

舉一反三，爭取主動，以群眾日常生活必需品為重點品種，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品小作坊、食品小攤點為重點對象，依照《年市食品平安專項整治工作方案》要求，深入開展食品平安專項整治。認(rèn)真貫徹落實全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治第二次電視電話會議精神，全面整治食品添加劑的流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)的行為。依照全市聯(lián)動機(jī)制,品專項整治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。逐步探索和完善聯(lián)動監(jiān)督管理，強(qiáng)化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，注重行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、司法監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，維護(hù)食品市場的正常秩序。

三是要進(jìn)一步完善考核機(jī)制。市政府將嚴(yán)格按照《市食品平安目標(biāo)管理考核細(xì)則》對各鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行必要的督促檢查。對各成員單位進(jìn)行驗收，并做出評價。對工作扎實、效果顯著的單位予以通報懲處，對工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的單位予以督查和通報批評。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。要通過新聞媒體等宣傳工具。提高食品企業(yè)誠信經(jīng)營的自覺性，增強(qiáng)廣大市民對偽劣食品的鑒別能力和自我維護(hù)意識及食品消費的維權(quán)意識，努力營造“人人重視、社會關(guān)注”食品平安的良好氛圍。要建立和完善群眾有獎舉報制度，有關(guān)部門和單位要向社會公布舉報電話，鼓勵廣大群眾對制售假冒偽劣食品的違法行為進(jìn)行舉報，動員全社會關(guān)心支持食品平安工作。同時，要積極宣傳推介我市優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀食品企業(yè)，有效凈化我市食品市場。

五是要進(jìn)一步加大資金投入。食品平安監(jiān)管經(jīng)費是作好相關(guān)工作的重要保證。要將食品平安經(jīng)費列入部門的經(jīng)費預(yù)算。盡可能加大投入，為食品平安工作提供保證，并逐步改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，確保食品平安檢測工作快速準(zhǔn)確，為行政執(zhí)法提供必要的技術(shù)支撐，為公眾飲食平安提供放心的檢測數(shù)據(jù)，全面提升食品平安質(zhì)量水平。

六是要加強(qiáng)信息報送和調(diào)研工作。各單位要按委員會相關(guān)工作制度規(guī)定。以便委員會辦公室及時匯總上報；認(rèn)真組織好食品平安現(xiàn)狀調(diào)研工作，通過調(diào)研，使我對食品平安形勢有一個更加全面深入的解，工作更具有針對性，措施更具有實效性，為政府決策提供的依據(jù)更具有科學(xué)性。

把開展創(chuàng)建活動作為為民工程，七是要扎實開展食品平安示范縣工作。各鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確目標(biāo)，周密安排，精心實施，強(qiáng)化督察，有計劃、有方法地推進(jìn)示范鎮(zhèn)、示范村的建設(shè)，以點帶面，循序漸進(jìn)，全面鋪開。

認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的宣傳和指導(dǎo)。要及時總結(jié)和推廣典型示范經(jīng)驗，突出“亮點”特色”鞏固創(chuàng)建效果，以點帶面，全面推進(jìn),總結(jié)前期經(jīng)驗和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。確保創(chuàng)建活動順利開展。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

緊緊圍繞保證人民群眾飲食平安這個重點，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。著力解決食品平安突出問題，不時提高食品平安監(jiān)管能力。

第一。關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市的食品工業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差別很大，需倍加關(guān)愛和培育。因此，作好食品平安監(jiān)管工作，維護(hù)的不只是群眾的消費健康，也是凈化市場環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，黨中央、國務(wù)院高度重視食品平安，要求我必需從堅持“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行監(jiān)管職責(zé)，切實把食品平安工作放在突出位置抓緊抓好。最近，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生幾起食品平安事故，這就提醒我平安工作時刻不能放松。要把食品平安作為天大的事情辦好，平安是首要任務(wù)，平安是硬道理，寧肯影響食品生產(chǎn)和交易額也要確保安全。近年來，黨中央、國務(wù)院就加強(qiáng)食品平安，確保人民身體健康和生命安全，提出了明確的要求，做出了重大的安排，對各食品平安監(jiān)管部門提出了更高的要求。因此，全市食品平安監(jiān)管各成員單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹好黨中央、國務(wù)院的指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品平安監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感和光榮感，把為民執(zhí)政，為群眾健康負(fù)責(zé)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展服務(wù)作為各部門的緊迫任務(wù)，努力提高依法行政的能力，不辜負(fù)黨和人民的重托，將我所擔(dān)負(fù)的職能落到實處。

第二。涉及諸多部門和單位。各食品平安監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，市食品平安監(jiān)管工作委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，協(xié)調(diào)解決食品平安工作中的突出問題。市食品藥品監(jiān)督管理局在機(jī)構(gòu)改革前，要切實擔(dān)負(fù)起食品平安監(jiān)管工作委員會辦公室職責(zé)，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會同有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施，積極探索信息、完善技術(shù)資源共享機(jī)制，降低行政本錢，防止重復(fù)檢測，減少多頭執(zhí)法。食品平安成員單位既要盡心盡力抓好本部門負(fù)責(zé)的監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品平安監(jiān)管工作，又要注重與食品藥品監(jiān)管部門搞好協(xié)調(diào)溝通，理解支持他工作，形成協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的食品平安監(jiān)管工作機(jī)制。

第三。提高隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力，作好經(jīng)常性的培訓(xùn)工作，使執(zhí)法隊伍與不時發(fā)展變化的監(jiān)管形勢相適應(yīng)。同時，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)防濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及違法行為的發(fā)生，樹立食品平安執(zhí)法隊伍的良好形象。

食以安為先。食品平安既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，同志們民以食為天。也是嚴(yán)肅的政治問題；既是關(guān)系千家萬戶的公共衛(wèi)生問題，也是事關(guān)社會穩(wěn)定的重大民生問題；既是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫的現(xiàn)實工作。

希望各成員單位要依照黨中央、國務(wù)院的要求，食品平安監(jiān)管責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。依照市委市政府的總體部署，統(tǒng)一思想、齊心合力、努力拼搏、真抓實干，把光榮的使命化為積極的行動，為加強(qiáng)我市的食品平安工作，為確保全市人民的身體健康和食品平安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。