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區(qū)直機(jī)關(guān)各單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

規(guī)范非稅收入管理，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革。逐步構(gòu)建新型的非稅收入管理體系，根據(jù)《省非稅收入管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱《條例》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步明確非稅收入管理范圍

指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成局部。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行管理職能、行使國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收、收取、提取、收繳、追繳、募集以下簡(jiǎn)稱征收或收?。┒愂找酝獾呢?cái)政性資金。非稅收入管理范圍主要包括：

一）行政性收費(fèi)。即行政機(jī)關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的組織進(jìn)行行政管理。向管理相對(duì)人或者訴訟當(dāng)事人依法收取的證照性、管理性等收費(fèi)。

二）事業(yè)性收費(fèi)。即國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等提供特定服務(wù)。

三）政府性基金（附加）即政府為支持特定事業(yè)的發(fā)展。

四）罰沒(méi)收入。即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒(méi)收違法所得、追繳非法收入、沒(méi)收財(cái)富和非法財(cái)物的變價(jià)收入等。

五）國(guó)有資產(chǎn)（資源）收益。即利用國(guó)有資產(chǎn)（資源）進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等。

六）其他非稅收入。主要包括主管部門收取的管理費(fèi)等集中收入、以政府名義取得的捐贈(zèng)收入、彩票收益、非經(jīng)營(yíng)性單位直接收取的廣告收入、無(wú)主財(cái)物。

二、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征收管理

區(qū)從2009年元月1日正式啟動(dòng)了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、以銀行代收為核心的單位開(kāi)單、銀行開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”新型非稅收入管理體制。

一）設(shè)立“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”區(qū)非稅收入征收管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)非稅局）銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。并按部門(單位)設(shè)置收入分類帳，按非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金按規(guī)定定期劃解區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。對(duì)涉及上下級(jí)分成的非稅收入，應(yīng)通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶實(shí)行就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算。

二）規(guī)范非稅收入征收方式。非稅收入采取直接征收和委托征收兩種征收方式。法定執(zhí)收單位及受委托執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“收繳分離”制度。按如下方式操作：

統(tǒng)一料理非稅收入開(kāi)票業(yè)務(wù)。銀行在鶴城區(qū)非稅收入征收大廳”設(shè)立非稅收入代收款專用窗口，1區(qū)非稅局在銀行懷化市工行天星坪分理處設(shè)立“鶴城區(qū)非稅收入征收大廳”作為非稅收入集中開(kāi)票網(wǎng)點(diǎn)。專門料理非稅收入收款業(yè)務(wù)。

填開(kāi)繳款通知書(shū)交繳款義務(wù)人。繳款義務(wù)人憑繳款通知書(shū)到非稅收入集中開(kāi)票網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)具電腦收費(fèi)票據(jù)，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)各單位從2009年1月1日起統(tǒng)一啟用《鶴城區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》以下簡(jiǎn)稱繳款通知書(shū)）執(zhí)收單位不再領(lǐng)取非稅收入票據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入的執(zhí)收單位和經(jīng)區(qū)非稅局核定集中匯繳的單位除外）執(zhí)收非稅收入時(shí)按收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范計(jì)算繳費(fèi)額。銀行非稅收入代收款專用窗口繳納款然后憑加蓋銀行印章的電腦收費(fèi)票據(jù)回執(zhí)聯(lián)辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)。

3根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《省非稅收入專用收據(jù)》并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到區(qū)財(cái)政局指定的銀行將所收款項(xiàng)全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

建立非稅收入信息管理系統(tǒng)。對(duì)非稅收入項(xiàng)目、規(guī)范、范圍及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位基本信息庫(kù)和非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，三）積極推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。依照“金財(cái)工程”建設(shè)及“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”要求。實(shí)行非稅收入從票據(jù)領(lǐng)購(gòu)到核銷、開(kāi)票到入帳、銀行代收到傳送信息等方面的網(wǎng)絡(luò)化管理，全面監(jiān)管非稅收入的收繳情況，提高工作效率和管理質(zhì)量。

不得多征、少征、攤派非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的必需依照繳款人申請(qǐng)、執(zhí)收部門申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批的順序操持。任何單位不得隨意緩征、減征、免征非稅收入。四）嚴(yán)格非稅收入減免。執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入。

由執(zhí)法機(jī)關(guān)造具罰沒(méi)物品清冊(cè)報(bào)區(qū)非稅局統(tǒng)一處置。其中屬于必需銷毀的偽劣、淫、毒等物品，五）嚴(yán)格罰沒(méi)物品管理。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒(méi)收違法者的財(cái)富、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無(wú)現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品。由公證機(jī)關(guān)公證后統(tǒng)一進(jìn)行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品，統(tǒng)一由區(qū)非稅局委托拍賣公司公開(kāi)拍賣，拍賣所得收入必需及時(shí)、全額上繳財(cái)政。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入資金管理

一）單位收取的非稅收入資金。均必需依照規(guī)定全額納入?yún)^(qū)財(cái)政“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”管理，不準(zhǔn)以任何名義將非稅收入資金存入單位支出帳戶及其他賬戶。繳入?yún)R繳結(jié)算戶的非稅收入，由區(qū)財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及收入資金性質(zhì)，分別劃繳國(guó)庫(kù)及相關(guān)賬戶。

二）各類非稅收入依照“收支兩條線”管理規(guī)定。編制非稅收入年度綜合財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算。資金的使用、撥付必需依照年初預(yù)算及規(guī)定的審批順序嚴(yán)格執(zhí)行，其支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)。

三）各種政府性基金、專項(xiàng)收入。全部實(shí)行“基金預(yù)算”管理方法。

四、進(jìn)一步完善非稅收入分配管理

從2009年起，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況。區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)非稅收入依照以下分配方法執(zhí)行：

一）財(cái)政全額撥款單位計(jì)劃內(nèi)的非稅收入按70%比例實(shí)行政府集中；

二）財(cái)政差額撥款單位計(jì)劃內(nèi)的非稅收入按60%比例實(shí)行政府集中；

三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處計(jì)劃內(nèi)的非稅收入按30%比例實(shí)行政府集中；

四）各單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入剔除利息后按70%比例實(shí)行政府集中；

五）罰沒(méi)收入繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)考核、比例撥付辦案經(jīng)費(fèi)的管理方法。

五、進(jìn)一步完善非稅收入征收激勵(lì)機(jī)制

一）從2009年起。

二）責(zé)任單位超收分成收入的30%可用于干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)和福利（人平獎(jiǎng)勵(lì)最高不得超越4000元）其余局部可用于支付本單位辦公經(jīng)費(fèi)。

三）未完成非稅收入任務(wù)的責(zé)任單位。該單位及單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，并追減該單位當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出指標(biāo)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督檢查

不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善非稅收入公示制度，執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或者收取非稅收入。定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目、規(guī)范及依據(jù)。執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位必需依照本通知規(guī)定，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留或坐支。未明文取消非稅收入項(xiàng)目、降低征收規(guī)范的情況下，及時(shí)足額地將非稅收入上繳區(qū)財(cái)政。執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位收取的非稅收入原則上不得低于上年度實(shí)際征收數(shù)。非稅收入完成數(shù)明顯下降的執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局說(shuō)明具體原因，對(duì)不能說(shuō)明合理原因的執(zhí)收單位要進(jìn)行重點(diǎn)稽查。對(duì)不履行職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的單位，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

七、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入管理參照本通知規(guī)定執(zhí)行。