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各成員單位：

今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。與去年同期相比，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)均呈上升態(tài)勢，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給社會造成嚴(yán)重的不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確安全生產(chǎn)工作的重要意義

各單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的長治久安。

二、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對安全生產(chǎn)工作要親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，要集中精力抓。要加大安全生產(chǎn)管理的力度，建立和完善責(zé)任追究制度，對責(zé)任不到人、管理不到位的單位，要追究一把手的責(zé)任。要堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)會議制度，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重要問題，對轄內(nèi)事故多發(fā)易發(fā)的企業(yè)要采取有力措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、齊抓共管，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作大格局

要?jiǎng)訂T全區(qū)上下的力量，努力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作體系，街道、區(qū)屬總公司安全生產(chǎn)委員會要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)作用，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)市政局、區(qū)交通旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)國土房管局、區(qū)衛(wèi)生局、黃埔交警大隊(duì)、區(qū)防雷所、*港務(wù)局海港管理處等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各街道要了解轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況，充分發(fā)揮安委會和安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的作用，加強(qiáng)對企業(yè)的巡查，督促消除事故隱患，確保地區(qū)安全穩(wěn)定。工會、共青團(tuán)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。各有關(guān)職能部門和街道要向社會公布舉報(bào)電話，加大對安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

四、強(qiáng)化街道的屬地監(jiān)管，切實(shí)做到“關(guān)口前移、重心下移”

各街道作為政府的派出機(jī)構(gòu)，要將安全生產(chǎn)作為重中之重的工作，不斷完善組織，強(qiáng)化責(zé)任，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管。要堅(jiān)持開好安全生產(chǎn)例會制度，研究部署安全生產(chǎn)工作。要從建立健全責(zé)任體系入手，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)包干安全生產(chǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系社區(qū)的安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全工作任務(wù)細(xì)化、量化，逐一分解到社區(qū)、企業(yè)，加強(qiáng)對社區(qū)安全生產(chǎn)工作的考核，明確社區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任分工、責(zé)任目標(biāo)、考核與獎(jiǎng)懲。形成人人有指標(biāo)、人人有責(zé)任，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，縱向到底、橫向到邊的安全工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和制約機(jī)制。對轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建檔立卡，對出租物業(yè)給不符合安全條件的企業(yè)要堅(jiān)決收回場所；建立和完善企業(yè)安全監(jiān)管臺賬、安全隱患跟蹤監(jiān)管制度，實(shí)施跟蹤監(jiān)控管理，并建立健全具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行安全隱患排查周報(bào)制度，按照屬地管理的原則，各社區(qū)每周要將安全生產(chǎn)檢查情況、隱患排查、整改措施和培訓(xùn)教育等情況報(bào)街道安委辦，確保安全生產(chǎn)工作的成效，切實(shí)做到守土有責(zé)，確保一方平安。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，努力提高全民安全生產(chǎn)意識

各行業(yè)主管部門、街道、區(qū)屬總公司、社區(qū)要大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，以企業(yè)安全文化建設(shè)和社區(qū)安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為和事故的反面案例進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。宣傳部門要加大安全生產(chǎn)宣傳工作的力度，把開展安全生產(chǎn)公益宣傳納入社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，要安排一定的篇幅進(jìn)行安全生產(chǎn)的社會公益宣傳。教育部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入教育計(jì)劃，對學(xué)生進(jìn)行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生自我保護(hù)意識和防范安全事故的能力。用合力推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)的理念和知識進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭，在全社會普及安全生產(chǎn)知識，積極營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及全體從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，必須接受規(guī)范的安全培訓(xùn)。督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)三級教育，強(qiáng)化安全意識，提高安全技能，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為上崗的必備條件，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識。

六、加大工作力度，推動(dòng)全面開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)

任工作

今年是推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作關(guān)鍵的一年，按照今年的工作任務(wù)，區(qū)內(nèi)50%的生產(chǎn)性單位要按照《*市中小企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任程度評估導(dǎo)則》完成評估達(dá)標(biāo)，各街道、總公司要摸清轄內(nèi)生產(chǎn)性單位的底數(shù)，并列出其中50%要按照《評估導(dǎo)則》進(jìn)行評估達(dá)標(biāo)的單位，其中，應(yīng)當(dāng)將規(guī)模較大的生產(chǎn)性單位、高危行業(yè)生產(chǎn)性單位納入今年評估達(dá)標(biāo)的單位，這項(xiàng)工作將作為今年考核的重點(diǎn)工作，各單位要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓實(shí)、抓好。要加強(qiáng)督促檢查，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配置制度、安全培訓(xùn)制度，制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治，及時(shí)消除事故隱患；制定應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施演練，提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)自救能力。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，完善臺帳管理，保證安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

七、立即開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢

根據(jù)《*市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》的精神，各單位從即日起到6月份，立即開展全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查。各單位一把手要親自組織、親自帶隊(duì)深入到第一線，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。檢查的主要內(nèi)容主要是：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；二是規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；三是事故隱患監(jiān)控和整改情況；四是生產(chǎn)作業(yè)場所設(shè)備設(shè)施的安全狀況；五是宣傳教育和培訓(xùn)情況。各單位要馬上行動(dòng)，明確重點(diǎn)，分工協(xié)作，對事故易發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)消除安全隱患，做到誰檢查、誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)，下大力氣遏制當(dāng)前我區(qū)事故頻發(fā)態(tài)勢，5月下旬市將到我區(qū)對開展檢查工作的情況進(jìn)行督查。

八、抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

要針對事故多發(fā)領(lǐng)域，圍繞解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、修造船舶、港口裝卸物流、建筑施工、消防安全、道路交通、電力、農(nóng)林水利、人員密集場所和近年發(fā)生工傷事故的單位等重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，全面排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，有效防范重特大事故的發(fā)生。要周密部署，制定并完善各項(xiàng)安全保障方案和措施，做到摸清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、消除隱患。對排查出來的安全隱患，要責(zé)令單位進(jìn)行限期整改。對拒不整改或逾期未整改的，要依法對責(zé)任單位作出嚴(yán)肅處理；對整改不力的企業(yè)要通報(bào)給有關(guān)部門，在日常工作中各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對該類企業(yè)監(jiān)管；對存在嚴(yán)重隱患的單位，要責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。要圍繞市場準(zhǔn)入、事前防范、安全投入、審批把關(guān)、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法等各方面，建立安全生產(chǎn)長治久安的長效機(jī)制，解決好安全生產(chǎn)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從非常狀態(tài)向正常狀態(tài)、突出整治向常防常治、注重治標(biāo)向立足治本的方向轉(zhuǎn)變，促使安全管理工作走上超前防范、主動(dòng)出擊、良性循環(huán)的道路。

九、深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的法制化

《安全生產(chǎn)法》是我國第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性法律，各成員單位要認(rèn)真分析我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢與任務(wù)，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，以規(guī)范監(jiān)管，依法行政，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體措施，從思想上、組織上、措施上把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，依法搞好安全生產(chǎn)工作。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》將于6月1日正式實(shí)施。《條例》全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營中的事故報(bào)告和調(diào)查處理程序與責(zé)任，明確規(guī)定事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得阻擾和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，事故調(diào)查組成員、有關(guān)人民政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人的責(zé)任，作了明確規(guī)定。各單位要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹工作，并利用多種形式進(jìn)行宣傳教育，使工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位都能夠熟悉和了解《條例》內(nèi)容，依法規(guī)范事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。