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各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，減少稅收流失，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》(國(guó)稅發(fā)〔20*〕44號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔20*〕110號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省稅控收款機(jī)(含稅控器)推廣應(yīng)用工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，我省稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了有力保障。但在稅收領(lǐng)域，依法納稅意識(shí)淡薄、偷稅逃稅現(xiàn)象依然存在；尤其是對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以實(shí)施有效監(jiān)控。這種狀況不但嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，而且導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失。推廣使用稅控收款機(jī)是加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量與效率的重要措施，可以有效地推進(jìn)依法治稅，遏制偷逃稅行為，為納稅人公平競(jìng)爭(zhēng)、依法納稅創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。同時(shí)，推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)對(duì)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)稅務(wù)和財(cái)務(wù)管理具有重要意義。通過(guò)稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，一方面可以通過(guò)使用帶稅控防偽碼的機(jī)打發(fā)票代替手工發(fā)票，有效防止利用假發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票隱瞞銷(xiāo)售收入、偷逃稅款；另一方面，可以利用稅控發(fā)票便于查詢(xún)真?zhèn)蔚墓δ?，有效防止利用假發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票多列成本費(fèi)用、偷逃所得稅或貪污公款等違法犯罪行為的發(fā)生。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的重要性和必要性，把推廣應(yīng)用工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容抓緊抓好。

二、推廣應(yīng)用的原則

稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，技術(shù)含量高，必須精心組織，認(rèn)真實(shí)施。為此，我省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則；堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平、自由選擇的原則；堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，確保稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作的順利進(jìn)行。

三、推廣范圍和標(biāo)準(zhǔn)

(一)國(guó)稅系統(tǒng)在商業(yè)零售行業(yè)(含批零兼營(yíng))的納稅人和其他行業(yè)的增值稅小規(guī)模納稅人中全面推行使用稅控收款機(jī)。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)為：(1)商業(yè)零售行業(yè)的所有企業(yè)(凡是使用POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理的大型零售商場(chǎng)、超市和大賣(mài)場(chǎng)除外，待國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后再實(shí)施稅控改造)；(2)其他行業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅企業(yè)；(3)城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)所有的個(gè)體工商戶；(4)城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以外銷(xiāo)售貨物月銷(xiāo)售額5000元(含)以上的、提供應(yīng)稅勞務(wù)的月銷(xiāo)售額3000元(含)以上的個(gè)體工商戶；(5)其他的個(gè)體工商戶，按照自愿原則申請(qǐng)購(gòu)置使用稅控收款機(jī)。

(二)地稅系統(tǒng)稅控收款機(jī)的推廣范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)全面推廣使用稅控收款機(jī)，并逐步擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)等有必要實(shí)行稅源控管的行業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元(含)以上繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人必須購(gòu)置使用稅控收款機(jī)，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元以下的按照自愿原則申請(qǐng)購(gòu)置使用稅控收款機(jī)。

四、推廣應(yīng)用步驟

(一)準(zhǔn)備階段。在總結(jié)前段經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國(guó)稅、地稅分別制定稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案。同時(shí)，對(duì)稅控收款機(jī)的功能、質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等因素綜合考慮，提出稅控收款機(jī)招標(biāo)選型的條件。

(二)試點(diǎn)階段。稅控收款機(jī)產(chǎn)品選型招標(biāo)完成后，國(guó)稅、地稅以市為單位選擇試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)推行和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。條件較為成熟的市也可不進(jìn)行試點(diǎn)，直接進(jìn)入推廣階段。

(三)推廣階段。按照先易后難、先大中城市后小城鎮(zhèn)、先大戶后小戶的方式，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本普及稅控收款機(jī)。

五、選型招標(biāo)

(一)我省稅控收款機(jī)選型招標(biāo)工作由省政府采購(gòu)中心、省國(guó)稅局、省地稅局共同組織實(shí)施，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，所有通過(guò)資質(zhì)審查并獲得稅控收款機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè)均可參加投標(biāo)。

(二)招標(biāo)選型一次進(jìn)行，同時(shí)選定適應(yīng)國(guó)稅、地稅推廣所需稅控收款機(jī)要求的企業(yè)進(jìn)入山東市場(chǎng)(不多于10家)。

(三)招標(biāo)選型工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20*〕56號(hào))的有關(guān)規(guī)定，由受委托的招標(biāo)公司組織實(shí)施。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由各部門(mén)有關(guān)人員及相關(guān)專(zhuān)家組成。

(四)《招標(biāo)文件》由省國(guó)稅局、省地稅局和招標(biāo)公司參照國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《稅控收款機(jī)產(chǎn)品選型招標(biāo)范本》制定。招標(biāo)時(shí)間為國(guó)稅、地稅稅控后臺(tái)系統(tǒng)正式安裝調(diào)試完成后進(jìn)行。

六、銷(xiāo)售、服務(wù)與監(jiān)督管理

(一)中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式由生產(chǎn)企業(yè)自行確定，可采取自銷(xiāo)或銷(xiāo)售的方式，商由生產(chǎn)企業(yè)自行確定。未中標(biāo)的產(chǎn)品不得在我省銷(xiāo)售，納稅人也不得選購(gòu)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得采取任何手段指定品牌和機(jī)型，不得強(qiáng)制用戶選購(gòu)某種產(chǎn)品。

(二)中標(biāo)企業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)商應(yīng)按照確保24小時(shí)內(nèi)服務(wù)響應(yīng)到位的原則，合理設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。稅控收款機(jī)三包期限為一年，后續(xù)服務(wù)費(fèi)用可按年或按次確定收取標(biāo)準(zhǔn)，由用戶自愿選擇。

(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)稅控收款機(jī)售后服務(wù)的監(jiān)督管理，定期檢查其服務(wù)質(zhì)量和維修記錄，督促生產(chǎn)商和商完善服務(wù)，及時(shí)解決納稅人機(jī)器使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證納稅人的正常使用，方便納稅人開(kāi)票和數(shù)據(jù)申報(bào)。

(四)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。在使用過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量爭(zhēng)議，需質(zhì)量鑒定的，爭(zhēng)議雙方可向省以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)按法律法規(guī)賦予的職責(zé)組織質(zhì)量鑒定工作。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

為加強(qiáng)對(duì)稅控收款機(jī)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立山東省稅控收款機(jī)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，并加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)人員的教育和執(zhí)法監(jiān)督。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)推廣使用工作；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)的生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)中標(biāo)的稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品序列號(hào)的監(jiān)督管理工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法亂紀(jì)者要嚴(yán)格依法追究其相關(guān)責(zé)任。

在稅控收款機(jī)推廣期間，各地應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由國(guó)稅、地稅、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)組成的稅控收款機(jī)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級(jí)國(guó)稅、地稅部門(mén)要分別成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的推廣應(yīng)用方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并做好在用稅控收款機(jī)的過(guò)渡和改造。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的宣傳工作，為推廣應(yīng)用工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。