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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為推進(jìn)我縣鹽業(yè)流通現(xiàn)代化，深化食鹽加碘消除碘缺乏危害工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好鹽業(yè)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的通知》（*辦發(fā)〔20*〕314號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就支持鹽業(yè)部門推進(jìn)鹽業(yè)流通現(xiàn)代化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、著眼大局，更新觀念，充分認(rèn)識鹽業(yè)流通現(xiàn)代化對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義

鹽是關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康的特殊商品。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，工業(yè)用鹽需求不斷增加，而我縣地處碘缺乏地區(qū)，由于工業(yè)用鹽流入食鹽市場，增大了食鹽加碘消除碘缺乏危害的難度，碘缺乏病嚴(yán)重影響人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展以連鎖、配送經(jīng)營為主的鹽業(yè)流通現(xiàn)代化建設(shè)，提高鹽業(yè)流通和供應(yīng)管理水平，既是滿足工業(yè)用鹽需求、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，又是確保人民吃上放心合格碘鹽、消除碘缺乏危害的迫切要求。近年來，我縣鹽業(yè)系統(tǒng)圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、連鎖配送經(jīng)營和多元化發(fā)展進(jìn)行了積極探索，建成了遍布全縣城鄉(xiāng)的經(jīng)營終端和零售網(wǎng)點(diǎn)，形成了具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化物流配送體系，成為我縣聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的橋梁和紐帶。鹽業(yè)系統(tǒng)正在由食鹽流通的主渠道向以食鹽、農(nóng)資、日用品為主的多種經(jīng)營渠道拓展，對從源頭上遏制工業(yè)用鹽、不合格鹽及其他假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村，確保農(nóng)民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的作用日益增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣府有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下鹽業(yè)流通現(xiàn)代化對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義，積極支持鹽業(yè)部門在搞好鹽商品專營的同時(shí)拓展經(jīng)營范圍，大力發(fā)展連鎖、配送經(jīng)營,更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，開拓經(jīng)營，提升鹽業(yè)流通現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力

鹽業(yè)部門要加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，深化改革，開拓經(jīng)營，不斷提升發(fā)展連鎖配送經(jīng)營、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縱向延伸、增加網(wǎng)點(diǎn)、合理布局、形成網(wǎng)絡(luò)的要求，加快構(gòu)建以縣鹽業(yè)公司為基點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)為終端，規(guī)范、合理、完善的鹽業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)，形成安全保障體系和質(zhì)量放心體系，為鹽業(yè)流通現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村社便民商店和農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社參與鹽業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，將經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村村社延伸。

（二）發(fā)展連鎖配送。著眼于城郊型經(jīng)濟(jì)圈、沿路型經(jīng)濟(jì)帶、山區(qū)型經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域發(fā)展新格局的構(gòu)建，大力發(fā)展直達(dá)配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通模式，健全物流配送體系和連鎖經(jīng)營鏈，實(shí)現(xiàn)“一級批發(fā)、直達(dá)零售”的配送目標(biāo)。充分利用鹽業(yè)信息化建設(shè)成果，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理和批發(fā)銷售連鎖經(jīng)營，提高流通效率。

（三）拓展經(jīng)營范圍。充分發(fā)揮配送網(wǎng)絡(luò)健全的設(shè)施和較強(qiáng)的輻射能力，積極實(shí)施“以鹽為主、多種經(jīng)營”戰(zhàn)略，努力探索配送內(nèi)容向鹽商品外更加廣泛的經(jīng)營門類和服務(wù)領(lǐng)域的延伸擴(kuò)展，在保證工業(yè)用鹽定向配送專鹽專用、食用合格碘鹽直達(dá)配送全面覆蓋的同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高綜合效益。

（四）加強(qiáng)鹽政管理。按照屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)合審批、分期供應(yīng)、封閉運(yùn)行、專鹽專用、余鹽回收的辦法，切實(shí)加強(qiáng)榨菜、藠頭、腸衣、豆腐乳等加工生產(chǎn)專用非碘鹽供應(yīng)管理，在促進(jìn)食品工業(yè)做大做強(qiáng)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，確保專鹽專用，防止工業(yè)用鹽流入食鹽市場。加大鹽業(yè)市場巡查和鹽政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處倒賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、變相出售工業(yè)用鹽、不合格碘鹽和販運(yùn)、銷售私鹽的行為，維護(hù)鹽業(yè)市場正常秩序。

（五）深化企業(yè)改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化鹽業(yè)流通企業(yè)各項(xiàng)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快組織形式和業(yè)務(wù)流程的改造完善，強(qiáng)化以營銷、目標(biāo)、財(cái)務(wù)、人力資源等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理，激發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)活力，提高經(jīng)營管理水平和效益。適應(yīng)市場需求，探索創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“訂貨上門、送貨上門、結(jié)算上門、服務(wù)上門”的模式，不斷提高服務(wù)水平。

三、密切配合，全力支持，促進(jìn)鹽業(yè)系統(tǒng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮作用

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視我縣鹽業(yè)系統(tǒng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用，把鹽業(yè)系統(tǒng)開展連鎖經(jīng)營、物流配送，推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化納入到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，為鹽業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展改革、交通管理等部門要對建設(shè)鹽業(yè)配送中心、開展連鎖經(jīng)營、物流配送及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葟囊?guī)劃和政策方面給予支持；工商行政管理部門要積極指導(dǎo)、支持鹽業(yè)企業(yè)拓寬農(nóng)資、化肥及其日用品等經(jīng)營領(lǐng)域，順利實(shí)施連鎖經(jīng)營；農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要大力支持鹽業(yè)企業(yè)開展農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)和農(nóng)資配送工作；稅務(wù)部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定在稅收方面給予優(yōu)惠；國土部門要在項(xiàng)目建設(shè)用地方面給予支持；宣傳部門要廣泛宣傳鹽業(yè)管理法律法規(guī)和鹽業(yè)流通現(xiàn)代化建設(shè)的方針政策；衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)鹽業(yè)市場和全縣居民食用鹽的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)碘缺乏病防治工作深入開展；公安機(jī)關(guān)要依法查辦危害群眾身心健康的非法經(jīng)營鹽產(chǎn)品案件。