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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善我縣政府非稅收入征收管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（第235號(hào)令），財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)），省政府《**省政府非稅收入管理暫行辦法》（第184號(hào)令），以及省財(cái)政廳今年7月份全省非稅信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣實(shí)施政府非稅收入征收信息化管理工作通知如下：

一、信息化管理工作的目標(biāo)任務(wù)

在不改變非稅收入收支主體的前提下，通過(guò)建立現(xiàn)代化的非稅收入信息管理平臺(tái)，杜絕非稅收入體外循環(huán)、亂收費(fèi)及跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)政府對(duì)各單位的非稅收入收支的實(shí)時(shí)宏觀監(jiān)管，進(jìn)一步提升我縣政府非稅收入征收管理水平，提高政府資金使用效益，為推進(jìn)部門(mén)綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)的管理奠定基礎(chǔ)。

二、信息化管理范圍

政府非稅收入主要包括政府性基金收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、專項(xiàng)收入、其他收入等八大類(lèi)。

待形成政府非稅收入的款項(xiàng)，如預(yù)收款、暫扣款、押金、保證金等，同樣納入收繳管理范圍。

經(jīng)營(yíng)性政府非稅收入是政府非稅收入的組成部分，行政事業(yè)單位的收入符合以下條件之一均是經(jīng)營(yíng)性非稅收入：一是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省財(cái)政廳、物價(jià)局批準(zhǔn)；二是經(jīng)營(yíng)的主體是履行有關(guān)政府職能、公共職能的行政事業(yè)單位；三是利用國(guó)有資產(chǎn)(資源)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)并使用稅務(wù)發(fā)票或特定的財(cái)政票據(jù)。

三、信息化管理工作要求和措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府非稅收入信息化管理是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府非稅收入管理的重大舉措，是杜絕亂收亂支的重要手段，是國(guó)務(wù)院及省、市各級(jí)政府的明確要求。各級(jí)各部門(mén)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律，服從、理解和支持這項(xiàng)工作，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，各地各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施科學(xué)征管。立足于公共財(cái)政改革，建立集整體性、先進(jìn)性、安全性、實(shí)用性和長(zhǎng)效性于一體的非稅信息管理系統(tǒng)，通過(guò)單位與財(cái)政、單位與銀行、銀行與財(cái)政之間的網(wǎng)絡(luò)連接，完成開(kāi)票、繳款入庫(kù)業(yè)務(wù)，及時(shí)掌握收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、票據(jù)管理和資金繳交等信息，達(dá)到按規(guī)定項(xiàng)目、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自動(dòng)分類(lèi)、匯總，收入上下級(jí)劃解、直接劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，票據(jù)使用自動(dòng)核銷(xiāo)與手工核銷(xiāo)相結(jié)合，實(shí)時(shí)監(jiān)管執(zhí)收單位收支運(yùn)行狀態(tài)等目的。在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)搭建后，整個(gè)非稅收入收繳將按三種模式進(jìn)行管理：1、凡進(jìn)入縣行政服務(wù)中心的單位，其收費(fèi)項(xiàng)目全部納入中心窗口統(tǒng)一收繳。中心設(shè)立專門(mén)窗口集中開(kāi)票和集中收款，實(shí)行“執(zhí)收單位受理、專人統(tǒng)一開(kāi)票、專人集中收款和辦理匯繳”的收繳分離管理模式，原單位一律不得另行開(kāi)票收費(fèi)。2、未在服務(wù)中心設(shè)立窗口，且執(zhí)收業(yè)務(wù)量較大的單位直接設(shè)立單位執(zhí)收客戶端，實(shí)行“單位開(kāi)票、集中匯繳”的管理模式。代收單位當(dāng)日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總，并開(kāi)具《**省政府非稅收入一般繳款書(shū)》集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。3、不具備上述兩條件的單位經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)后，實(shí)行“單位開(kāi)票、直接繳款”模式。由繳款人持執(zhí)收單位開(kāi)具的《**省政府非稅收入一般繳款書(shū)》直接到銀行窗口繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳采用模式：以為民服務(wù)大廳為基礎(chǔ)，由執(zhí)收單位開(kāi)繳款通知書(shū)，財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)票、銀行收款。

（三）開(kāi)展四項(xiàng)清理，建立各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。一是清賬戶。對(duì)全縣行政事業(yè)單位的銀行賬戶進(jìn)行全面清理，除經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)保留專項(xiàng)資金賬戶外，單位不得在銀行開(kāi)設(shè)任何其他賬戶和過(guò)渡性賬戶，否則將依法沒(méi)收和追繳賬戶資金，并上繳財(cái)政。執(zhí)收單位所征收的一切政府非稅收入均必須通過(guò)收繳、罰繳分離或集中匯繳等方式直接繳入財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是清票據(jù)。在啟用信息系統(tǒng)前，對(duì)全縣執(zhí)收單位所使用的收費(fèi)收據(jù)、收款收據(jù)和專用票據(jù)進(jìn)行全面清理核銷(xiāo)，核對(duì)賬戶余額與上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶款項(xiàng)，追繳應(yīng)上繳財(cái)政管理資金；規(guī)范票據(jù)的使用范圍，確定電腦票據(jù)使用單位和項(xiàng)目。根據(jù)目前實(shí)際情況，為不影響單位正常收費(fèi)工作，采取清理一個(gè)掛接一個(gè)辦法。三是清資金。依照政府非稅收入劃定的類(lèi)別，清理執(zhí)收單位收入來(lái)源，界定分類(lèi)分項(xiàng)非稅收入的范圍。重點(diǎn)理清執(zhí)收的往來(lái)款項(xiàng)、待定收入、應(yīng)上繳收入、分成收入等易發(fā)生轉(zhuǎn)移流失的非稅收入核算環(huán)節(jié)。通過(guò)資金清理，核定資金性質(zhì)分別劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；核定屬于往來(lái)結(jié)算資金的劃轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)核算中心賬戶或財(cái)政專戶。四是清項(xiàng)目。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)的文件規(guī)定，對(duì)執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面清理，檢查是否依法的收費(fèi)，是否存在擅自對(duì)非稅收入減收免收或超標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)行為。在此基礎(chǔ)上編制完善《**縣政府非稅收入項(xiàng)目目錄》，及時(shí)調(diào)整非稅收入目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；五是建立非稅收入資金分類(lèi)管理、票據(jù)管理、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，編制執(zhí)收單位代碼和項(xiàng)目代碼。

五、實(shí)施信息化管理工作時(shí)間安排及步驟

為穩(wěn)步推進(jìn)我縣政府非稅收入征收信息化管理工作，從11月上旬至12月底完成縣本級(jí)信息化建設(shè)。具體工作實(shí)施步驟安排如下：

（一）11月上旬進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作，并同時(shí)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)和完成局內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)工作；

（二）11月上旬至12月中旬進(jìn)行選定銀行和落實(shí)代收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、確定軟件服務(wù)商、開(kāi)展四項(xiàng)清理、單位掛接、授權(quán)等工作；

（三）12月上旬起分兩批完成執(zhí)收單位操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（四）12月底以前完成部分單位的信息系統(tǒng)安裝調(diào)試工作；

（五）**年元月份信息平臺(tái)試運(yùn)行。

適時(shí)完成與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣非稅收入征收信息化管理工作。

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