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環(huán)保執(zhí)法通知

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環(huán)保執(zhí)法通知

各地(市)環(huán)保局:

近年來,我省各級環(huán)保部門不斷加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為,并采取各種有效措施,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,嚴格依法行政,有力地促進了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和環(huán)保各項任務的完成。但是,在執(zhí)法工作中仍然存在一些問題,一是執(zhí)法力度仍然有待進一步加大,一些環(huán)保違法行為沒有得到及時有效的查處;二是執(zhí)法工作開展不平衡,個別縣級環(huán)保部門多年來沒有正式立案查處違法案件;三是執(zhí)法行為還有待進一步規(guī)范,執(zhí)法程序還不夠完善,執(zhí)法水平還有待進一步提高,等等。為進一步加強我省環(huán)保行政執(zhí)法工作,現就有關問題通知如下:

一、進一步加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為

環(huán)保法規(guī)定,各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理。環(huán)保部門是行政執(zhí)法部門,工作重點是嚴格執(zhí)法,依法行政。全省各級環(huán)保部門和所有環(huán)保行政執(zhí)法人員,要認真履行職責,切實做好環(huán)保行政執(zhí)法工作。對發(fā)生在轄區(qū)范圍內的違法行為,環(huán)保部門必須及時立案查處,做好調查取證、采樣監(jiān)測工作,獲取足夠的證據,作為定案依據。對群眾反映強烈的違法行為,可能或者已經造成嚴重后果的違法行為,以及發(fā)生在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等需要特殊保護區(qū)域內的違法行為,應依法迅速從嚴查處。凡在執(zhí)法工作中因環(huán)保部門失職而使執(zhí)法工作不到位、不及時,造成嚴重后果或不良影響的,要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。

二、繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序

在進一步加大行政執(zhí)法力度,查處違法行為的同時,要采取各種有效手段和措施,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,嚴格依法行政。

(一)要組織執(zhí)法人員,繼續(xù)認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),以及國家近期新修訂、出臺的《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法實施細則》,熟練掌握法律條文,認真領會其精神實質,運用到實際工作中。

(二)要嚴格遵守《行政處罰法》、《環(huán)境保護行政處罰辦法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》的有關要求,依照法定程序辦案。進行現場調查、檢查時,執(zhí)法人員不得少于2人,并應主動出示執(zhí)法檢查證或環(huán)境監(jiān)理證。詢問或檢查應當制作筆錄。在作出處罰決定前,應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利。符合聽證程序適用范圍的,應當告知聽證權利。當事人要求組織聽證的,應當組織行政處罰聽證會。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的,行政機關負責人應當集體討論決定。

(三)要認真執(zhí)行處罰案件統計報表制度,按時通過統計報表,上報處罰案件統計數據。自本通知下發(fā)之日起,如仍未按時上報統計報表的,將予以通報,并在責任制考核時予以扣分。同時,各地要認真執(zhí)行重大環(huán)境行政處罰決定備案制度,凡作出責令停產或停止使用、吊銷許可證或處以5萬元以上罰款等重大處罰決定的,在依據法定程序報同級人民政府備案的同時,應報上一級環(huán)保部門備案。

各地環(huán)保行政執(zhí)法工作中的重大情況,應及時向省環(huán)保局報告。工作中的具體問題請與省環(huán)保局有關處室聯系。請各地市環(huán)保局盡快將本通知轉發(fā)縣(市、區(qū))環(huán)保局,并認真抓好落實。

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