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各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

近年來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資環(huán)境得到改善，運(yùn)營(yíng)效率大幅提高，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為進(jìn)一步加快我市公路建設(shè)，優(yōu)化通行費(fèi)征收環(huán)境，加大堵漏增收力度，提高我市公路融資和還貸能力，促進(jìn)我市公路事業(yè)的健康快速發(fā)展，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)干線公路建設(shè)管理的意見》（豫政〔*6〕81號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于治理公路收費(fèi)站收費(fèi)環(huán)境的通告》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市公路通行費(fèi)征收管理提出以下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

公路通行費(fèi)征收工作是促進(jìn)全市公路建設(shè)健康快速發(fā)展的重要保證，也是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。按照《*省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)干線公路建設(shè)管理的意見》（豫政〔*6〕81號(hào)）文件精神，從*7年起，省政府將我市十五期間干線公路省轉(zhuǎn)貸資金償還任務(wù)轉(zhuǎn)入我市承擔(dān)，并與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，完不成通行費(fèi)征收基數(shù)的，不足部分由我市籌資補(bǔ)足，歸還貸款本息。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)通行費(fèi)征收工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的收費(fèi)環(huán)境治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，市政府決定成立市干線公路收費(fèi)站收費(fèi)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，市交通局局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

各縣區(qū)人民政府要切實(shí)把通行費(fèi)征收環(huán)境治理工作列入政府工作重點(diǎn)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織各相關(guān)職能部門研究解決治理工作中出現(xiàn)的困難和問題。各級(jí)糾風(fēng)、公安、交通等部門也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓征收環(huán)境治理工作，明確專人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，制定具體的工作方案，及時(shí)做好部門之間的溝通配合。

二、明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任

公路通行費(fèi)收費(fèi)環(huán)境優(yōu)化工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行督導(dǎo)和落實(shí)，各縣區(qū)政府和各職能部門要把通行費(fèi)收費(fèi)環(huán)境優(yōu)化工作納入年度目標(biāo)考核，根據(jù)各自的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

縣區(qū)人民政府實(shí)行政府年度征收目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)本縣區(qū)所轄收費(fèi)站收費(fèi)環(huán)境的綜合治理，償還本縣區(qū)管養(yǎng)路段使用省統(tǒng)貸資金的還貸任務(wù)。縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門簽定年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書；負(fù)責(zé)維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)通行費(fèi)征收工作秩序，保證本轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人嚴(yán)格按照通行費(fèi)的征收政策繳納通行費(fèi)；負(fù)責(zé)收費(fèi)站周邊環(huán)境的綜合治理，采取有效措施開展通行費(fèi)征收環(huán)境的專項(xiàng)治理工作。

糾風(fēng)部門要對(duì)違反通行費(fèi)收費(fèi)管理規(guī)定，拒繳通行費(fèi)、擾亂征收秩序、強(qiáng)行闖卡的人員進(jìn)行查處。對(duì)收費(fèi)站所在地政府、公安、交通等職能部門落實(shí)治理通行費(fèi)收費(fèi)環(huán)境的情況進(jìn)行效能監(jiān)督，對(duì)收費(fèi)單位執(zhí)行收費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行查處。對(duì)查處的特權(quán)車、人情車和發(fā)生的闖卡、堵站、繞站等干擾通行費(fèi)征收的事件處理情況在新聞媒體上曝光。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公路收費(fèi)站周邊群眾的法制宣傳教育，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站治安環(huán)境的綜合治理，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊地方惡勢(shì)力影響干涉執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作的不法行為。對(duì)阻礙收費(fèi)人員依法收費(fèi)、據(jù)不交費(fèi)、故意沖闖圍堵收費(fèi)站、破壞收費(fèi)設(shè)施、打罵侮辱收費(fèi)人員、私設(shè)收費(fèi)站（點(diǎn)）等擾亂收費(fèi)秩序的行為，及時(shí)予以制止，違反治安管理規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重阻礙道路暢通的駕駛?cè)藛T按照規(guī)定給予扣分、直至吊銷駕駛執(zhí)照的處罰。

交通和公路部門要加強(qiáng)公路收費(fèi)站收費(fèi)管理工作。加強(qiáng)收費(fèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決做到依法執(zhí)收、應(yīng)征不漏，嚴(yán)禁私放“關(guān)系車”、“人情車”。對(duì)違反公路通行費(fèi)收費(fèi)管理規(guī)定、不繳納公路通行費(fèi)強(qiáng)行通過收費(fèi)站的，可按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)拒不繳納通行費(fèi)、惡意堵占收費(fèi)車道的車輛，為保障道路暢通，收費(fèi)站可將車輛拖離車道，待其按章交費(fèi)后放行；對(duì)沖闖、打砸收費(fèi)站、傷害收費(fèi)人員或肇事后駕車逃逸的，收費(fèi)站可將車輛暫時(shí)滯留并及時(shí)移交公安部門處理。將故意擾亂收費(fèi)秩序的營(yíng)運(yùn)車輛的牌照和從業(yè)人員名單抄送交通運(yùn)輸管理部門，由交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)情節(jié)輕重暫停或取消其營(yíng)運(yùn)資格和線路。對(duì)強(qiáng)行闖卡、暴力抗費(fèi)等形式逃脫通行費(fèi)的車輛，收費(fèi)站要備份影像資料，及時(shí)提供給糾風(fēng)、交通、公安等部門。

軍隊(duì)、武警車輛監(jiān)理部門要根據(jù)總參謀部軍務(wù)部、總政治部保衛(wèi)部、總后勤部軍事交通運(yùn)輸部、公安部辦公廳、交通部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用偽造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（政保發(fā)〔*7〕2號(hào)）要求，聯(lián)合公安、交通部門嚴(yán)厲打擊假冒軍隊(duì)、武警車輛的行為，嚴(yán)格查處利用部隊(duì)號(hào)牌進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的行為，重點(diǎn)打擊大噸位假冒軍車。公安、交通部門對(duì)于懸掛軍車號(hào)牌載重量超過10噸（不含）的非軍事用途和非軍事單位工作生活保障運(yùn)輸車，特別是集裝箱和貨柜車，一律予以暫時(shí)滯留，及時(shí)通知當(dāng)?shù)鼐瘋洳块T或制定單位軍交運(yùn)輸部門，查清號(hào)牌真?zhèn)?、車輛來源。屬假冒軍車的，由公安機(jī)關(guān)和交通部門依法處理，并追繳其欠繳的各種規(guī)費(fèi)；屬軍隊(duì)內(nèi)部車輛的，移交當(dāng)?shù)鼐瘋洳块T或軍交運(yùn)輸部門處理；屬違規(guī)營(yíng)運(yùn)的要對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照有關(guān)規(guī)定處理查扣的涉案人員和車輛。

新聞部門要大力開展公路收費(fèi)站收費(fèi)環(huán)境治理宣傳工作，配合有關(guān)部門加大對(duì)公路通行費(fèi)收費(fèi)有關(guān)法律、政策、文件的宣傳力度，增強(qiáng)公民自覺繳納通行費(fèi)的意識(shí)，取得社會(huì)的廣泛支持。對(duì)拒交通行費(fèi)、破壞收費(fèi)秩序的典型案（事）件進(jìn)行曝光，并跟蹤處理情況。

三、嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

市政府將把公路收費(fèi)站收費(fèi)環(huán)境治理工作列入各縣區(qū)目標(biāo)考核范圍，對(duì)各縣區(qū)人民政府和各職能部門定期進(jìn)行目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

對(duì)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，將給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)收費(fèi)環(huán)境好、超額完成省定通行費(fèi)征收任務(wù)的收費(fèi)站所在地縣區(qū)政府，實(shí)行超收分成。在確保我市完成省下達(dá)年度征收任務(wù)計(jì)劃基數(shù)的前提下，超收部分由省轄市與收費(fèi)站所在縣區(qū)按比例分成。

對(duì)收費(fèi)環(huán)境綜合治理不力，導(dǎo)致發(fā)生圍堵收費(fèi)站、毆打收費(fèi)人員、破壞收費(fèi)設(shè)施，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或收費(fèi)人員傷亡，沒有得到及時(shí)處理的；收費(fèi)工作受到干擾、阻撓、妨礙，導(dǎo)致收費(fèi)秩序混亂，而得不到及時(shí)處理的；沒有客觀原因，不能完成任務(wù)，車輛漏征率高于2%的，停減收費(fèi)站所在縣區(qū)的交通項(xiàng)目資金，并嚴(yán)格追究其轄區(qū)內(nèi)干線公路建設(shè)使用省統(tǒng)貸資金分責(zé)償還的責(zé)任。

四、部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理

對(duì)拒費(fèi)、闖卡、堵站、假冒軍警車、尋釁滋事、毆打收費(fèi)人員、破壞收費(fèi)設(shè)施的車輛和對(duì)開辟繞行路口、私設(shè)收費(fèi)站（點(diǎn)）收取過往車輛“過路費(fèi)”的，收費(fèi)站應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)文字影像資料。公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后進(jìn)行調(diào)查并依法處理，屬營(yíng)運(yùn)車輛的，移交運(yùn)政部門，屬特權(quán)車輛的，移交糾風(fēng)部門，屬軍隊(duì)內(nèi)部車輛的，移交軍隊(duì)或武警監(jiān)理部門。各相關(guān)單位要在6個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果通報(bào)糾風(fēng)部門和收費(fèi)站，由糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)在市級(jí)新聞媒體公布。收費(fèi)站在第7個(gè)工作日收不到處理結(jié)果，應(yīng)向所在地政府出具書面報(bào)告，所在地政府要對(duì)不作為的部門或責(zé)任人追究責(zé)任，并將處理結(jié)果報(bào)市政府糾風(fēng)部門，在市級(jí)新聞媒體曝光。

各縣區(qū)人民政府每年7-9月份要組織糾風(fēng)、公安、交通、新聞等職能部門開展通行費(fèi)征收環(huán)境綜合治理活動(dòng)，各有關(guān)部門要積極配合，并配備必要的設(shè)施、設(shè)備，按照職責(zé)分工和法定程序全力做好治理工作。要定期召開會(huì)議，互通信息，共商措施，建立聯(lián)合治理工作機(jī)制，形成多部門齊抓共管的局面。

五、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督

各級(jí)各部門必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及省政府關(guān)于公路通行費(fèi)收費(fèi)管理的規(guī)定，除規(guī)定的政策性免征車輛外，任何單位和個(gè)人的機(jī)動(dòng)車輛通過收費(fèi)站時(shí)，必須按規(guī)定繳納公路通行費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，不搞特殊，主動(dòng)配合收費(fèi)站通行費(fèi)征收工作。一旦發(fā)現(xiàn)有耍特權(quán)拒不繳納通行費(fèi)、擾亂收費(fèi)站工作秩序、造成惡劣社會(huì)影響的事件發(fā)生，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)交通主管部門、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)違規(guī)減免通行費(fèi)的車輛、制發(fā)的各類違規(guī)通行證和小月票及時(shí)進(jìn)行清理和糾正。各公路收費(fèi)站要對(duì)一線收費(fèi)管理人員加強(qiáng)教育和管理，認(rèn)真開展專題教育活動(dòng)，不得減免或變相減免車輛通行費(fèi)；要注重提高收費(fèi)管理水平，提高一線收費(fèi)管理人員的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，降低漏征率。

各級(jí)各部門要采取多種宣傳方式，向社會(huì)各界尤其是廣大司乘人員、收費(fèi)站附近群眾、政府有關(guān)職能部門集中宣傳國(guó)家相關(guān)收費(fèi)政策和法律法規(guī)，通過宣傳和正確輿論引導(dǎo)，營(yíng)造自覺按章繳費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。*日?qǐng)?bào)和*電視臺(tái)要設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)拒絕繳納車輛通行費(fèi)的“特權(quán)車”、“人情車”進(jìn)行公開曝光，向社會(huì)公布違規(guī)車輛車牌號(hào)、車輛所在單位、駕駛?cè)藛T及其工作單位、職務(wù)等，并將違規(guī)事實(shí)向駕駛?cè)藛T所在單位通報(bào)，追蹤報(bào)道處理結(jié)果，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。對(duì)查處的典型案例也要及時(shí)予以曝光，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。