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各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔**〕l號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔**〕15號(hào))精神和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》(冀政辦函（**)27號(hào))精神，為切實(shí)改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，從實(shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作需求為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民積極參與”的工作格局。

(二)工作原則。堅(jiān)持“立足于防、宣傳為主、因地制宜、因陋就簡、群防群治、注重實(shí)效”，進(jìn)一步加強(qiáng)消防組織、消防規(guī)劃、防火管理和消防設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)工作，著力整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳教育，發(fā)展多種形式消防力量，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(三)工作目標(biāo)。到2010年，農(nóng)村消防安全管理機(jī)制健全、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)；農(nóng)村消防安全環(huán)境得到根本改善，符合農(nóng)村實(shí)際的消防基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，多種形式的消防隊(duì)伍覆蓋全市鄉(xiāng)村；農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，消防安全環(huán)境明顯改善，自防自救能力明顯提升；農(nóng)村火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)得到有效控制。

具體目標(biāo)是推進(jìn)全市農(nóng)村消防工作逐步實(shí)現(xiàn)“七有七并”：有消防管理組織并落實(shí)責(zé)任、有消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制并及時(shí)溝通、有整體消防規(guī)劃并同步實(shí)施、有專兼職滅火隊(duì)并發(fā)揮效用、有消防基本設(shè)施并滿足需要、有消防宣傳教育內(nèi)容并深入群眾、有檢查督促并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

(一)加強(qiáng)農(nóng)村消防組織建設(shè)。各有關(guān)部門要將農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和試點(diǎn)工作內(nèi)容，實(shí)行同部署、同實(shí)施、同檢查。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由當(dāng)?shù)卣鞴芡矩?fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村消防安全管理組織，定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專(兼)職防火人員。

(二)定期開展消防宣傳教育。采取多種形式廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)。把農(nóng)村消防宣傳教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育和創(chuàng)建平安村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動(dòng)中。在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場所增加消防安全常識(shí)內(nèi)容，在村內(nèi)設(shè)置消防宣傳專欄，刷寫消防宣傳標(biāo)語，粘貼消防宣傳瓷磚壁畫，張貼《村民防火公約》，發(fā)放消防常識(shí)宣傳單。夏收、秋收及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日期間，利用黑板報(bào)、宣傳欄和村廣播站宣傳防火、滅火、疏散逃生等方面的消防常識(shí)。公安派出所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會(huì)、治保會(huì)要對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育，落實(shí)安全用火、用電、用氣、用油各項(xiàng)措施，學(xué)會(huì)使用身邊簡易器材撲救初起火災(zāi)以及自救逃生知識(shí)和技能，提高預(yù)防火災(zāi)和自防自救能力，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活習(xí)俗。農(nóng)民群眾熟知掌握消防“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”：知家庭防火常識(shí)會(huì)預(yù)防、知家庭滅火方法會(huì)逃生、知火警電話號(hào)碼會(huì)報(bào)警。

(三)編制和落實(shí)農(nóng)村消防規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第116號(hào)令)、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188—93)的有關(guān)規(guī)定，采取政策支持、政府規(guī)劃、主動(dòng)引導(dǎo)、財(cái)政扶助的辦法，將村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，同步立項(xiàng)，同步設(shè)計(jì)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。各地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要涵蓋消防安全平面布局、農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)、消防車道、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍、消防宣傳等內(nèi)容。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，加大資金投入，結(jié)合村容村貌、人居環(huán)境改造，改善消防安全平面布局；結(jié)合農(nóng)民房舍改造，提高鄉(xiāng)村建筑耐火等級；結(jié)合鄉(xiāng)村道路改建，合理規(guī)劃建設(shè)消防車道；結(jié)合人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程，加強(qiáng)消防水源、消防給水管網(wǎng)、消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)在各行政村建設(shè)“一室一隊(duì)一車”，(一個(gè)供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專兼用消防活動(dòng)室，一個(gè)義務(wù)、志愿或?qū)＜媛毾狸?duì)，一臺(tái)農(nóng)消兩用消防車)。有自來水管線的鄉(xiāng)村在機(jī)井泵房外或水塔外設(shè)置消火栓或消防水帶接口，沒有自來水的村建立消防水池，并在村民家中配置水缸。充分利用鄉(xiāng)村天然水源，在水源附近建立消防取水點(diǎn)，確保消防用水。發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能、資源共享。農(nóng)村道路禁止設(shè)立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物，保障消防車通行。

(五)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。按照公安部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、交通部等五部委《加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》要求，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，逐步形成以政府專職消防隊(duì)為骨干，民兵、保安、治安聯(lián)防、志愿和義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量布局。通過整合農(nóng)村治保會(huì)、民兵、保安等群防群治力量，普遍建立專(兼)職義務(wù)消防隊(duì)或由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)，建立村民多戶聯(lián)防組、防火巡邏隊(duì)等自治組織，配備必要的消防器材裝備，定期組織滅火技能演練。對治安巡邏、聯(lián)防隊(duì)等進(jìn)行消防常識(shí)、技能培訓(xùn)，明確承擔(dān)消防檢查、巡邏及初起火災(zāi)撲救等任務(wù)，采用簡易消防車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車安裝水罐、配置手抬消防泵等實(shí)用形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。力爭用3年時(shí)間，形成以國家重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防力量為補(bǔ)充的農(nóng)村消防自救網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

(六)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織對農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、錄像廳、網(wǎng)吧、旅館、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等公共場所和易燃易爆單位、個(gè)體企業(yè)開展消防安全檢查，重點(diǎn)整治“三合一”、“多合一”企業(yè)火災(zāi)隱患和違章用火用電用油行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體工商戶加強(qiáng)用火用電管理，配備必要的滅火器材，做好防火工作。推行住房、草垛分離措施，將農(nóng)村柴草等可燃物品集中存放在村外常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，做到村容整潔、消防安全。嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁放火燒荒。嚴(yán)禁違法設(shè)置小化工、小煉油、小加油點(diǎn)、小網(wǎng)吧等場所。嚴(yán)禁私搭亂建易燃簡易建筑或未經(jīng)許可組織具有火災(zāi)危險(xiǎn)的群眾性活動(dòng)。嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。各村普遍落實(shí)每日防火巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不安全因素，確保消防安全。認(rèn)真做好農(nóng)村弱勢群體的消防安全監(jiān)護(hù)工作。對農(nóng)村的消防檢查指導(dǎo)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所民警負(fù)責(zé)，每半年不少于1次。

三、保障措施

(一)充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)級政府都要將農(nóng)村消防工作列入重要議事日程，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、創(chuàng)建平安地區(qū)等工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。進(jìn)一步明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)，逐級簽訂責(zé)任狀，做到層層有人抓、事事有人管、一級對一級負(fù)責(zé)。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全農(nóng)村消防管理機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)向政府提出有針對性的意見和建議，督促、指導(dǎo)公安派出所落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。公安消防機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專(兼)職人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開展消防工作，設(shè)在各行政村的警務(wù)室要將消防監(jiān)督管理納入工作職責(zé)認(rèn)真落實(shí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站要明確消防監(jiān)督管理任務(wù)齊抓共管。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、綜合治理等部門要將農(nóng)村消防規(guī)劃、消防通道、水源、通信等設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，從政策、資金、技術(shù)等方面加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。其他有關(guān)部門也要圍繞加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，切實(shí)履行好各自管理職責(zé)。

(三)采取靈活多樣的辦法，指導(dǎo)工作的開展。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、面廣、線長，工作難度大，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜、分門別類加以指導(dǎo)，不搞一刀切。有條件的地方可以集中力量整體推進(jìn)；條件暫不具備的也可以先在部分村鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加以推廣。

(四)加大檢查考核力度，落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制。將農(nóng)村消防工作納入各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府年度目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)。對在農(nóng)村消防安全工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，未認(rèn)真履行職責(zé)的要通報(bào)批評；對因消防工作落實(shí)不到位發(fā)生火災(zāi)事故并造成較嚴(yán)重后果的，給予社會(huì)治安綜合治理一票否決警示，發(fā)生重特大火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的，給予社會(huì)治安綜合治理一票否決，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合各地實(shí)際情況，制訂貫徹落實(shí)的具體措施。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。