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第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《寧波市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政過錯，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定，必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。

行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任。

第四條行政機(jī)關(guān)必須建立、完善、規(guī)范和公開崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時辦理制、辦事公開制和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理制等各項內(nèi)部行政管理制度。

實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格定員定崗定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證內(nèi)部分工合作有序進(jìn)行。

實行限時辦理制，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本區(qū)發(fā)展實際，根據(jù)輕重緩急合法、合理確定行政管理事項及其各個環(huán)節(jié)的具體辦理時限，保證行政管理工作高效進(jìn)行。

實行公開辦事制，明確和公開辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增強(qiáng)權(quán)力運作透明度，方便行政管理相對人辦事。

實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理制。行政事項需要由行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理；行政事項需要由兩個以上行政機(jī)關(guān)分別辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理。

行政機(jī)關(guān)工作人員因責(zé)任心不強(qiáng)而未能按時限完成崗位工作目標(biāo)以及違反內(nèi)部行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任。

第五條行政過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第六條本辦法適用于區(qū)屬國家行政機(jī)關(guān)、受國家行政機(jī)關(guān)委托和法律、法規(guī)授權(quán)履行管理職責(zé)的組織的工作人員。

第二章行政過錯責(zé)任追究范圍

第七條在執(zhí)行政令過程中，有下列情形之一，妨礙政令暢通的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人行政過錯責(zé)任：

（一）對上級政府以及上級行政機(jī)關(guān)依法作出的重大決策、決定、命令進(jìn)行抵制、反對或者對上級政府以及上級行政機(jī)關(guān)部署的重大工作項目、布置的重大工作任務(wù)拒絕、推諉、拖延的；

（二）對區(qū)政府依法作出的重大決策、決定、命令進(jìn)行抵制、反對或者對區(qū)政府部署的重大工作項目、布置的重大工作任務(wù)、確定的職能工作目標(biāo)拒絕、推諉、拖延的；

（三）其他妨礙政令暢通的行為。

第八條行政機(jī)關(guān)在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）未在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可的；

（二）在實施行政許可中向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，以及索取或者收受申請人財物的；

（三）未按規(guī)定將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示的；

（四）申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋，而工作人員未說明、解釋，以及提供準(zhǔn)確、可靠信息的；

（五）要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其它資料的；

（六）申請事項依法不需要取得行政許可或依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，而未即時告知申請人不受理的；

（七）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，而未允許申請人當(dāng)場更正的；

（八）申請材料不齊全或者不符合法定形式，而未當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（九）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，而未受理的；

（十）申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，可以當(dāng)場作出決定，而未當(dāng)場作出書面行政許可決定的，或者未在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定的；

（十一）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，未在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)的，或者要求申請人重復(fù)提供申請材料的；

（十二）對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人而未告知的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，未向社會公告和舉行聽證的；

（十四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予許可的理由的；

（十五）其他違反行政許可規(guī)定行為的。

第九條行政機(jī)關(guān)在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實施征收或者未按法定范圍、時限實施征收的；

（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不出示征收資格、許可證件實施征收的；

（四）截留、私分或者擅自開支征收款的；

（五）實施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（六）被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

（七）其他違反征收規(guī)定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費等事項。

第十條在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者無具體理由、事項、內(nèi)容、對象擅自實施檢查的；

（二）不按法定程序、時限、權(quán)限實施檢查或者在實施檢查時不出示有效資格證件的；

（三）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（五）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的；

（六）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

第十一條在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過錯責(zé)任：

（一）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

（二）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（三）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（四）使用、丟失或者損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（七）符合聽證條件，行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

（八）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

（九）其他違法實施行政處罰的。

第十二條行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施或者違反法定程序或者超越法定時限采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）違法限制公民人身自由的；

（三）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；

（四）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的。

第十三條行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

（一）對符合條件的復(fù)議申請，應(yīng)予受理無正當(dāng)理由而不予受理的；

（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。

第十四條行政機(jī)關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

（一）對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

（二）無正當(dāng)理由在規(guī)定時限內(nèi)未能完成交辦工作或者對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的；

（三）對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理的；

（四）公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致，未報請上級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

（六）對外發(fā)文，未嚴(yán)格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的；

（七）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)對外發(fā)文或者未按規(guī)定時限對外發(fā)文的；

（八）未按規(guī)定使用公章的；

（九）其他違反內(nèi)部行政管理制度貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

第十五條行政機(jī)關(guān)違反國家關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)分利的；

（二）違反規(guī)定向中介機(jī)構(gòu)收取管理費，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費用的；

（三）在辦理行政許可、登記、認(rèn)證、裁決等事項時，違反規(guī)定強(qiáng)行要求行政相對人接受中介服務(wù)，或者為其指定中介機(jī)構(gòu)的；

（四）違反規(guī)定從事有償中介活動，或者違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)兼職(包括榮譽(yù)職務(wù))或者兼職取酬的；

（五）在對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管過程中，嚴(yán)重失職，以致發(fā)生中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)準(zhǔn)收費的，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告或者提供虛假證明的；

（六）其它違反國家關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)規(guī)定的。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實施財政性工程建設(shè)項目過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

（一）實施工程建設(shè)項目或者變更工程設(shè)計、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程造價，未依法依規(guī)報請有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的；

（二）指使工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理或者指使使用不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，影響工程質(zhì)量和安全的；

（三）違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程不實行招標(biāo)、不按規(guī)定的辦法進(jìn)行招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包或者將工程發(fā)包給無資格（資質(zhì)）或不符合資格（資質(zhì)）單位承包的；

（四）對工程施工管理不嚴(yán)或者對增加工程聯(lián)系單簽證把關(guān)不嚴(yán)，造成損失的；

（五）與工程施工單位串通弄虛作假，降低工程質(zhì)量或者虛報工程價款的；

（六）因工作不負(fù)責(zé)任，致使工程延期開工或者竣工，造成嚴(yán)重后果的；

（七）未按國家有關(guān)規(guī)定組織驗收或者驗收不合格，擅自交付使用或者使用建設(shè)工程的。

（八）在工程建設(shè)活動中索賄、受賄的；

（九）其他違反財政性工程項目管理規(guī)定，造成損失或者其他嚴(yán)重后果的。

第十七條行政機(jī)關(guān)在政府采購活動中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的；

（二）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（五）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（六）在招標(biāo)采購過程中違反規(guī)定與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（七）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（八）與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（九）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（十）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

（十一）未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的；

（十二）違反本辦法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；

（十三）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查或者在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（十四）其他違反政府采購規(guī)定，造成損失或者其他嚴(yán)重后果的。

第三章行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十八條行政過錯責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十九條承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人難以識別，不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第二十條雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項實施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第二十一條承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

第二十五條集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯誤建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十八條經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十九條兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。

第四章行政過錯責(zé)任追究方式及適用

第三十條行政過錯責(zé)任的追究方式分為：

（一）責(zé)令檢查；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；

（四）扣發(fā)獎金；

（五）調(diào)離工作崗位或者待崗教育；

（六）給予行政紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第三十一條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯：

（一）情節(jié)輕微，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對人造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對人造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對人造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯。

第三十二條對于一般過錯，對負(fù)直接責(zé)任者，單獨給予或者合并給予本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項行政處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨給予或者合并給予本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項行政處理。

第三十三條對于嚴(yán)重過錯，對負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級以下行政紀(jì)律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過以下行政紀(jì)律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告或者行政記過紀(jì)律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理。

第三十四條對于特別嚴(yán)重過錯，對負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分，給予行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理。

第三十五條行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）同時有兩種或兩種以上違反本辦法行為的；

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過錯情形的；

（三）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動的。

第三十六條行政過錯責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責(zé)任。

第三十七條有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯誤的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯情形發(fā)生的。

第三十八條國家公務(wù)員有本辦法第七條至第十七條所列情形之一，受待崗教育處理的,實行待崗教育六個月。待崗教育由所在單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，教育內(nèi)容由監(jiān)察局、人事局確定，待崗教育期間由所在單位安排臨時工作，期滿后由所在單位進(jìn)行上崗條件考核，符合條件的安排上崗；不符合條件的可延長待崗教育六個月。年度考核時已安排上崗的，參加公務(wù)員年度考核，評定考核等次；待崗教育未滿的暫緩參加年度考核，待期滿時一并進(jìn)行上崗和年度考核，評定考核等次與上崗事宜。

第三十九條國家公務(wù)員有下列情形之一的，給予辭退處理：

（一）經(jīng)單位延長待崗教育后，仍不符合上崗條件或單位另行安排工作本人拒不服從的；

（二）連續(xù)兩年內(nèi)兩次受到待崗教育處理仍不改正的；

（三）遇事推諉，消極怠工，工作極不負(fù)責(zé)任，經(jīng)多次教育仍不改正的；

（四）耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權(quán)益，經(jīng)多次教育仍不改正的。

辭退國家公務(wù)員按國家人事部《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔〕77號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市國家公務(wù)員辭職辭退實施辦法》（甬政辦〔〕8號）規(guī)定的程序執(zhí)行。被辭退的國家公務(wù)員五年內(nèi)不得重新錄用到國家行政機(jī)關(guān)工作。

第四十條受行政處理或行政紀(jì)律處分的國家公務(wù)員，其職務(wù)、級別、工資、獎金按下列規(guī)定處理：

（一）受待崗教育處理的，待崗教育期間取消公務(wù)員月考核獎和平時考核獎，年終一次性獎金按待崗教育期限減發(fā)。

（二）受警告處分的，處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)和級別，取消各種月獎金。年度目標(biāo)管理考核獎按考核有關(guān)規(guī)定扣發(fā)。

（三）受記過、記大過處分的，處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級別和工資檔次，停發(fā)各種月獎金；也不能計算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎金待遇。

（四）受降級處分的，降低一個級別，無級可降的改為記大過處分；處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級別和工資檔次，停發(fā)各種月獎金；處分當(dāng)年不能計算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎金待遇。

（五）受撤職處分的，按降低一級以上職務(wù)確定新職務(wù)，無職可撤的改為降級處分；確定新職務(wù)后，按處分前工資先降低一級級別工資和兩檔職務(wù)工資，再逐級就近就低靠到新任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級別和工資，停發(fā)各種月獎金；處分當(dāng)年和第二年不能計算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎金待遇。

（六）受開除處分的，從行政處分決定之日起，解除其與國家行政機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系，以后不得重新錄用為國家公務(wù)員。

第四十一條行政過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條因行政過錯侵犯了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第四十三條行政過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)或者向區(qū)人事局提出申訴，申訴處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出。

對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條對行政過錯責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報送區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)人事局備案。

第四章附則

第四十五條國家公務(wù)員有本辦法以外的行政過錯行為的，參照本辦法處理。

第四十六條本辦法如與法律、法規(guī)或者上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以法律、法規(guī)或者上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十七條本辦法由區(qū)監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自*年7月1日起施行。