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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)的道路通行條件日益改善。但由于各種因素，農(nóng)村道路交通安全的基礎(chǔ)工作比較薄弱，安全設(shè)施相對缺乏，交通參與者的安全意識比較淡薄，事故呈逐年上升趨勢。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“零增長”的目標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》以及《*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕21號）精神，經(jīng)省政府同意，就加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)充分認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，有效遏制農(nóng)村道路交通事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、建設(shè)“平安*”、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級政府和各有關(guān)部門要牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的理念，從執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)村道路交通安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村道路交通安全管理工作列入府的議事日程。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究農(nóng)村道路交通安全出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有針對性的對策措施；加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村道路交通安全管理工作落到實(shí)處。

二、采取有效措施，改善農(nóng)村道路的通行條件

(一)嚴(yán)格新建、改建公路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對新建、改建農(nóng)村道路括全省正在實(shí)施的鄉(xiāng)村“康莊工程”，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要按照《中華人民共和國公路法》賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，確保工程質(zhì)量和道路通行安全。交通部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管，督促道路投資單位及建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同步”（同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收）制度。對新建、改建道路，其安全設(shè)置不符合要求的，不得通過交工驗(yàn)收。嚴(yán)禁在公路留地范圍內(nèi)進(jìn)行村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)。

(二)加強(qiáng)對農(nóng)村道路安全隱患的排查整改。各地要組織安全監(jiān)管、交通、公安等部門，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患進(jìn)行排查，并按照分工負(fù)責(zé)的原則，對安全隱患突出的路段（點(diǎn)）進(jìn)行硬件改造或完善安全設(shè)施；凡通客運(yùn)車輛的高路堤、臨水、臨崖公路，應(yīng)根據(jù)輕重緩急抓緊設(shè)置必要的防護(hù)欄和防撞墻（墩）。要加大對非法占用農(nóng)村道路、破壞路面等違法行為的查處力度，確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路建成后，要按照分級管理的原則，明確職責(zé)，抓好養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。各地要把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府年度財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公路的養(yǎng)護(hù)，市、縣（市、區(qū)）政府要予以政策傾斜和經(jīng)費(fèi)扶持。交通部門每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患

（一）加強(qiáng)宣傳教育工作。各級政府和有關(guān)部門要深入宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳先進(jìn)典型和道路交通安全有關(guān)知識；以“關(guān)愛生命，安全出行”為主題，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動為載體，以重特大交通事故為警示教材，采取多種形式，進(jìn)行交通安全知識普及和警示教育，提高全民的交通安全意識。

（二）嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)考核和車輛監(jiān)管。公安、交通部門要嚴(yán)把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考核和審驗(yàn)等關(guān)口，提高培訓(xùn)和考試質(zhì)量。要加強(qiáng)對無牌無證摩托車、非法拼（改）裝和報(bào)廢車輛的查處，提高車輛的上牌率、檢驗(yàn)率。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要切實(shí)做好對拖拉機(jī)的注冊登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、核發(fā)牌證及駕駛員的教育培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)等工作。對外省籍拖拉機(jī)，可建立臨時(shí)檔案，定期實(shí)施安全技術(shù)檢驗(yàn)，動態(tài)掌握安全技術(shù)狀況；駕駛員要納入當(dāng)?shù)匕踩M活動，加強(qiáng)交通法規(guī)和安全操作技能的教育工作，從源頭上預(yù)防和減少事故。

（三）強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸市場的安全監(jiān)管。交通部門要嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”（經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督）工作制度的監(jiān)管力度；要會同公安等部門，加強(qiáng)道路客運(yùn)場站秩序整治，強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理，加大打擊非法營運(yùn)等違法行為的力度。要提倡農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營。

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑農(nóng)村道路交通安全管理體系

（一）落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府道路交通安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全的管理，努力營造和諧安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居環(huán)境?？沙闪⒂捎嘘P(guān)單位參加的預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議，形成議事制度，定期分析研究道路交通安全形勢和對策措施，做好相關(guān)工作，消除事故隱患。農(nóng)村道路交通安全任務(wù)繁重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可根據(jù)道路交通安全狀況，組織適當(dāng)力量，明確機(jī)構(gòu)和人員，在上級公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管等部門的指導(dǎo)下，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)的交通安全宣傳教育，掌握道路安全情況，排查安全隱患，調(diào)解交通糾紛，配合公安及交通管理部門整治和維護(hù)交通秩序、管理農(nóng)村道路安全設(shè)施等工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮村（居委會）等基層組織在交通安全宣傳教育、協(xié)助維護(hù)道路交通秩序等方面的作用。

（二）整治農(nóng)村道路交通秩序。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)厲查處無牌無證機(jī)動車輛、拖拉機(jī)和低速載貨汽車載人、非法營運(yùn)車輛等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為，加強(qiáng)對三級以下山區(qū)公路夜間禁止?fàn)I運(yùn)客車通行的監(jiān)管。交通、公安、工商等部門要實(shí)行集中整治與長效管理相結(jié)合，及時(shí)整治和取締馬路市場、占道設(shè)攤以及道路堆放雜物、打曬糧谷等占道行為和破壞道路設(shè)施的違法行為。公安部門要積極挖掘警力資源，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通的安全監(jiān)管。

五、加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全各項(xiàng)制度的落實(shí)

（一）建立健全農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門的責(zé)任，并將道路交通安全管理納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。要對農(nóng)村道路交通安全工作情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，對道路交通安全工作成績顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位應(yīng)予以表彰。要結(jié)合開展“交通安全村”、“交通安全企業(yè)”、“交通安全學(xué)?！焙汀敖煌ò踩鐓^(qū)”的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推動基層單位的安全生產(chǎn)管理工作。

（二）落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任追究制。對發(fā)生特大道路交通事故的，市、縣（市、區(qū)）政府要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任。凡有瀆職、失職等違法行為或監(jiān)管不力的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對道路交通事故多發(fā)特別是死亡事故多發(fā)的地方，要認(rèn)真查找原因，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改。通過剖析典型案例，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與管理的力度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。