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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進一步加強對市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目的組織領導和協(xié)調(diào)工作，切實推進工業(yè)項目建設，根據(jù)市政府辦公室《轉發(fā)市國土局關于*市區(qū)工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）的通知》（紹政辦發(fā)〔*〕68號）精神，經(jīng)市政府同意，決定建立*市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議職責

*市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議，按照依法合規(guī)、規(guī)范高效的原則設立和運行，主要負責市區(qū)工業(yè)用地招拍掛出讓工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目的建設用地、規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)準入、節(jié)能降耗和環(huán)境評價等各項前期工作，督促各成員單位按各自相應的職能規(guī)范、便捷和快速地開展工作，共同推進工業(yè)項目的順利實施。

二、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議組成

*市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議，在市政府城市土地經(jīng)營管理領導小組領導下開展工作，由市政府分管工業(yè)副秘書長牽頭召集，成員單位為市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會和越城區(qū)政府，成員由各單位主要領導或分管領導擔任。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室的主要職責是，承擔聯(lián)席會議的日常工作；對市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目有關工作開展調(diào)研，提出工作措施和建議；做好聯(lián)席會議交辦的其他工作。各成員單位指定一名處（室）負責人作為聯(lián)絡員。在研究有關重大問題時，聯(lián)席會議還可視情邀請其他相關單位負責人出席。

三、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議成員單位工作職責和工作程序

（一）工作職責

1．市發(fā)展改革委會同有關部門負責審核年度工業(yè)項目投資計劃和工業(yè)用地供應計劃；辦理工業(yè)基本建設項目審批、核準及備案工作；在項目建成后，負責對項目有關內(nèi)容的實施情況進行復核檢查。

2．市經(jīng)貿(mào)委負責編制年度工業(yè)項目投資計劃；審核列入出讓計劃的地塊上擬建設項目（或企業(yè)利用存量土地、廠房實施新的工業(yè)項目）的產(chǎn)業(yè)準入、投資強度、具體行業(yè)類別及節(jié)能降耗等相關指標；負責辦理工業(yè)技改項目審批、核準及備案工作；在項目建成后，負責對項目有關內(nèi)容的實施情況進行復核檢查；參與競買人資格審查。

3．市國土局負責組織編制年度工業(yè)用地供應計劃和土地供應信息工作；審核擬出讓地塊的權屬等情況，并按照《浙江省工業(yè)建設項目用地控制指標》的規(guī)定和行業(yè)類別核定相關土地利用指標；審查競買人資格；負責編制工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓方案和報批工作；組織實施具體工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓活動及公示出讓結果；負責簽訂國有土地使用權出讓合同、收繳土地出讓金、會同土地所在地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及越城區(qū)政府交付土地、做好有關土地登記發(fā)證工作；會同有關部門開展工業(yè)用地出讓合同履約管理和復核檢查工作。

4．市規(guī)劃局參與年度工業(yè)用地供應計劃的編制；負責出具出讓地塊的《規(guī)劃設計條件書》及地塊紅線圖；明確出讓地塊的范圍、經(jīng)濟技術指標及其他規(guī)劃控制要求，按照法律法規(guī)的要求辦理各項規(guī)劃許可并進行批后管理。

5．市環(huán)保局負責制訂擬出讓地塊的環(huán)境保護標準和要求；具體負責工業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價文件審批工作；在項目建成后，負責工業(yè)項目的環(huán)保驗收。

6．市監(jiān)察局負責監(jiān)督相關部門在工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作中的履職情況；監(jiān)督相關部門在工業(yè)項目審批、審核和實施過程中的辦事效率、服務質量，加強行政效能監(jiān)察。

7．各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會履行市政府已授權的市有關部門有關審批職能的，按原規(guī)定辦理。

（二）工作程序

1．越城區(qū)政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會和鏡湖新區(qū)管委會根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，就市國土局分批公布的工業(yè)用地年度供應計劃中的出讓地塊，提出擬建工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)目錄、投資強度、經(jīng)濟技術指標、環(huán)境保護等方面的落地要求及土地出讓起拍價、競買人資格條件，送市經(jīng)貿(mào)委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門審核。

2．市經(jīng)貿(mào)委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門對送達的出讓地塊上擬建工業(yè)項目的落地要求，根據(jù)部門工作職責分別進行審核，在5個工作日內(nèi)提出書面審核意見并蓋章反饋送出單位。

3．越城區(qū)政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會和鏡湖新區(qū)管委會對上述各職能部門反饋的審核意見進行匯總后分別送市國土局和經(jīng)貿(mào)委。

4．市國土局編制工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓方案，組織開展工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓活動的一系列相關工作，直至完成確定競得人、簽訂《土地成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》、收繳土地出讓金、交付土地及登記發(fā)證等工作。

5．工業(yè)用地出讓競得人或中標人擬實施的具體工業(yè)項目，憑《土地成交確認書》等資料（利用存量土地、廠房實施新工業(yè)項目的企業(yè)，憑現(xiàn)行規(guī)定的資料），到市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、建管局、環(huán)保局及工商局等部門辦理工業(yè)項目各項前期手續(xù)。

各職能部門在受理企業(yè)提交的項目資料后，根據(jù)各自的職責分別就項目的投資強度、產(chǎn)業(yè)準入、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、規(guī)劃條件、環(huán)境影響、法人資格、合同章程等方面進行審核審查，在規(guī)定的工作日內(nèi)依法辦結企業(yè)登記、項目備案（核準、立項）、環(huán)境評價、各類規(guī)劃許可和施工許可等事項的審核審批手續(xù)。

6．項目組織實施。土地出讓競得的工業(yè)項目，其業(yè)主須與項目所在地管理部門簽訂《項目責任書》或《項目落戶協(xié)議書》，并報市經(jīng)貿(mào)委、國土局備案。市經(jīng)貿(mào)委要會同市級有關部門切實抓好工業(yè)項目的管理和服務，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，促進項目早日投產(chǎn)出效。

7．項目全面建成投產(chǎn)后，項目所在地管理部門要按照《項目責任書》或《項目落戶協(xié)議書》明確的內(nèi)容，及時進行項目綜合考核，落實獎罰措施。對通過招拍掛取得土地使用權的工業(yè)項目，在項目全面建成投產(chǎn)后，由項目業(yè)主向有關部門提出關于《國有土地使用權出讓合同》履約復核檢查的申請，有關部門應及時進行復核檢查。

8．工作協(xié)調(diào)。各有關部門要依照職責分工和工作程序，各司其職，密切配合，切實做好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作、具體工業(yè)項目各項前期建設條件審核審批與落實工作。若有關部門在開展上述第2、5、7款工作程序時，對所審核的內(nèi)容出現(xiàn)難以把握、尚不明確、不能確定、不同意見等問題和困難，以及一個具體審核審批事項涉及多個部門而難以解決的，由主辦部門聯(lián)絡員及時告知聯(lián)席會議辦公室，再由辦公室對所反映的困難和問題進行分析整理匯總后，提交聯(lián)席會議進行溝通、協(xié)商和協(xié)調(diào)，形成會議紀要。對聯(lián)席會議難以協(xié)調(diào)解決的重大問題，提請市政府城市土地經(jīng)營管理領導小組協(xié)調(diào)解決。

四、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議工作制度

市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議，根據(jù)需要及時召開會議，主要聽取部門或項目業(yè)主關于工業(yè)項目實施情況、工業(yè)項目前期建設條件落實情況及有關問題的匯報，聽取成員單位執(zhí)行聯(lián)席會議決定的情況，分析工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目建設前期或實施過程中的有關問題，研究推進工業(yè)項目順利實施的工作措施。聯(lián)席會議協(xié)調(diào)明確的有關事項，將形成會議紀要。