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市級機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會精神，為切實(shí)加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，突出解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的處室中梗阻現(xiàn)象，推進(jìn)市級機(jī)關(guān)更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，制定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建活動(dòng)范圍：

市級機(jī)關(guān)各部門各單位內(nèi)設(shè)2人（含2人）以上的直接服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的一線處室及具有處室性質(zhì)的所、隊(duì)和基層分局（以下統(tǒng)稱處室）。

二、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容

開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室活動(dòng)，要重點(diǎn)圍繞五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行：

一是優(yōu)化服務(wù)。牢固樹立公仆觀念，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)廉潔自律，堅(jiān)決杜絕冷、橫、硬、推的衙門作風(fēng)和吃、拿、卡、要的惡劣行為。

二是提高效能。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)政令暢通，強(qiáng)化時(shí)間觀念，增強(qiáng)效率意識，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展、百姓創(chuàng)業(yè)、群眾生活提供更加便捷高效的服務(wù)。

三是創(chuàng)新工作。突破傳統(tǒng)的思維方式和習(xí)慣，以轉(zhuǎn)變職能、提高效能、強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，探索科學(xué)高效的服務(wù)模式和保障措施。

四是完善制度。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立處室建設(shè)長效管理機(jī)制，自覺遵守《*市機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)守則》，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、置桌牌（掛牌）上崗制、限時(shí)辦理制、一站式服務(wù)制、同崗AB角替代制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本制度，完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范。

五是群眾滿意。堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)之中，千方百計(jì)為管理服務(wù)對象服務(wù)，把管理服務(wù)對象滿意與否作為衡量滿意處室創(chuàng)建成效的根本依據(jù)。

三、創(chuàng)建活動(dòng)工作安排

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室活動(dòng)是機(jī)關(guān)作風(fēng)評價(jià)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化針對性、突出關(guān)鍵點(diǎn)的重要舉措。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室是一項(xiàng)長期活動(dòng)，以每年度為一個(gè)活動(dòng)周期。

1、加強(qiáng)對活動(dòng)的督導(dǎo)。市級機(jī)關(guān)工委作為活動(dòng)的具體組織部門，加強(qiáng)對各單位活動(dòng)開展情況的督查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進(jìn)典型。通過現(xiàn)場會、觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會、參觀學(xué)習(xí)、活動(dòng)簡報(bào)等形式宣傳、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。同時(shí)，對創(chuàng)建工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的部門和單位，公開曝光，嚴(yán)肅批評，保證創(chuàng)建活動(dòng)健康開展。

2、暢通監(jiān)督投訴渠道。市級機(jī)關(guān)工委公布投訴監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立監(jiān)督投訴電子信箱，在《機(jī)關(guān)家園》網(wǎng)站設(shè)立監(jiān)督專欄，組建監(jiān)督員隊(duì)伍并開展工作。各單位凡設(shè)立服務(wù)大廳的，均須在明顯位置公布市級機(jī)關(guān)工委和本單位監(jiān)督電話、監(jiān)督信箱，并按要求擺放統(tǒng)一印制的服務(wù)監(jiān)督卡。

3、不定期開展明查暗訪。范圍主要包括：處室對落實(shí)市委、市政府作風(fēng)建設(shè)方面各項(xiàng)要求的情況、執(zhí)行各單位公布的改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的措施和各項(xiàng)"禁令"、"不準(zhǔn)"的情況、在參與全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目中開展工作情況以及機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律情況等等。通過問卷調(diào)查、召開座談會、走訪服務(wù)對象、對辦理業(yè)務(wù)抽查回訪等形式對重點(diǎn)監(jiān)督處室進(jìn)行督查。

4、開展動(dòng)態(tài)管理式評議。市級機(jī)關(guān)工委制定具體的評議辦法和扣分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作程序，采取過錯(cuò)扣分和服務(wù)對象民主評議相結(jié)合的方式，對處室進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理評議。年底綜合動(dòng)態(tài)管理評議情況，公布評議結(jié)果。各單位開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室活動(dòng)的總體情況，將作為文明機(jī)關(guān)和文明單位創(chuàng)建考核的主要內(nèi)容與依據(jù)。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。市級機(jī)關(guān)工委對因過錯(cuò)被扣分的處室，即時(shí)進(jìn)行反饋，相關(guān)單位要及時(shí)對責(zé)任處室和責(zé)任人進(jìn)行處理并制定落實(shí)整改措施。同一處室被累計(jì)扣分達(dá)8分，即被確定為不滿意處室，在一定范圍進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)單位要按有關(guān)規(guī)定對處室負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行組織處理，市級機(jī)關(guān)工委將對處理情況進(jìn)行監(jiān)督。不滿意處室經(jīng)過組織處理后，對該處室重新開始動(dòng)態(tài)評議扣分。對扣分雖未達(dá)8分，但出現(xiàn)問題較多、各方滿意度低、被群眾多次投訴的處室，單位要根據(jù)具體情況，作出相應(yīng)組織處理，處理意見及落實(shí)情況報(bào)市級機(jī)關(guān)工委。

6、評選表彰先進(jìn)。年底組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室評選活動(dòng)。評選實(shí)行申報(bào)制，由各單位通過一定考核評議程序，按比例推薦申報(bào)。凡在動(dòng)態(tài)管理評議中未被扣分以及服務(wù)對象評議中無不良反映的處室和個(gè)人均可參評。對評選出的先進(jìn)集體予以表彰，并予以廣泛宣傳。

四、加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室，對于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，具有重要意義。機(jī)關(guān)各部門各單位要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

1、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。各部門各單位要按照要求，成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并安排一名科級干部作為活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)，親自抓，班子成員要按照分工切實(shí)抓好分管處室和基層單位的創(chuàng)建工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成創(chuàng)建活動(dòng)的整體合力。

2、廣泛發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)。各單位要召開動(dòng)員會議，深入宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室作為軟環(huán)境建設(shè)的長效管理機(jī)制，使廣大機(jī)關(guān)干部職工明確開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目的要求和主要任務(wù)，增強(qiáng)參與創(chuàng)建活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，各處室也要制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和落實(shí)措施，細(xì)化工作要求，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的針對性。各單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查調(diào)度各處室活動(dòng)開展情況，分析問題，研究對策，提出要求，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)作用。

3、統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。要正確處理開展創(chuàng)建活動(dòng)與做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的關(guān)系，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室融入到各項(xiàng)實(shí)際工作之中，統(tǒng)籌安排，求真務(wù)實(shí)，真正把創(chuàng)建活動(dòng)的成效體現(xiàn)在提高處室服務(wù)意識、執(zhí)行能力、工作效能、創(chuàng)新水平上，在市級機(jī)關(guān)形成圍繞中心、服務(wù)大局、行政提速、服務(wù)提質(zhì)、便民利民、促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)建活動(dòng)導(dǎo)向。

*年2月6日