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關(guān)于《新密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》的起草說明

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為進(jìn)一步完善我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全我市的社會(huì)保障體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際情況，起草本《通知》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景

我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)自年月開展以來為完善我市社會(huì)保障體系建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。但在近年的工作運(yùn)行當(dāng)中，由于全國各地都屬于試點(diǎn)運(yùn)行時(shí)期，國家沒有完善的統(tǒng)一制度，致使各地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一直處于“摸著石頭過河”的境況。為了加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，為了進(jìn)一步規(guī)范各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，最近鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（鄭政文號。這個(gè)文件總結(jié)了近年來機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺了許多切實(shí)可行的有效舉措，是指導(dǎo)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為了貫徹落實(shí)好這一文件精神，為了解決我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問題，特起草了本《通知》。

二、主要內(nèi)容

《通知》由三部分組成。一是加大征繳力度，增強(qiáng)基金的支撐能力。該部分主要對欠繳、遲繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為，按鄭州市的規(guī)定了提出了一些具體的處理辦法；二是嚴(yán)格執(zhí)行退休政策，有效控制基金流失。該部分對離退休的審核程序、辦理提前退休手續(xù)人員的待遇發(fā)放、養(yǎng)老金的支出管理原則、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移等方面做了具體規(guī)定；三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，完善退休待遇計(jì)發(fā)辦法。該部分主要強(qiáng)調(diào)了建立繳費(fèi)與待遇相掛鉤機(jī)制，對個(gè)人帳戶積累資金的使用提出了意見。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、需說明的幾個(gè)問題

⒈關(guān)于從本市參保范圍外調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位距法定退休年齡不足十年的人員，要按年限補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題?！锻ㄖ芬?guī)定，距法定退休年齡不足十年的人員在調(diào)入我市辦理參保手續(xù)時(shí)，以調(diào)入時(shí)確定的工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)，按照我市現(xiàn)行的繳費(fèi)比例與原地個(gè)人繳費(fèi)比例之間的比例差補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。鄭政文號對此類人員也有要求補(bǔ)繳費(fèi)的規(guī)定，但在補(bǔ)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定上我們又與鄭州市的規(guī)定有所不同。按照鄭州市的規(guī)定，此類人員應(yīng)按調(diào)入地的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳不足年月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但我們認(rèn)為，此類人員在調(diào)入時(shí)其個(gè)人繳費(fèi)部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移到本地，再按本地標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)繳，明顯屬于重復(fù)繳費(fèi)，同時(shí)也加重了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們在依據(jù)鄭州市規(guī)定的基礎(chǔ)上，對補(bǔ)繳費(fèi)做了更加合理的調(diào)整，即只補(bǔ)繳差額部分。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

⒉關(guān)于對辦理提前退休手續(xù)人員的待遇發(fā)放問題。根據(jù)鄭政文號文件的規(guī)定及鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對我局的函復(fù)，明確規(guī)定對“因其它原因，未達(dá)到法定正常退休年齡而辦理提前退休（職）手續(xù)的人員（包括因病提前退休人員）”，養(yǎng)老金一律由原所在單位按原渠道發(fā)放待達(dá)到法定正常退休年齡后改由社保部門發(fā)放。

⒊關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶問題。我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)自開展以來，就一直存在著繳費(fèi)與待遇相脫節(jié)的問題，即繳費(fèi)多少與退休待遇的高低沒有任何關(guān)系，沒有體現(xiàn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度權(quán)利與義務(wù)相對等的原則。從而造成單位和職工參保意識不強(qiáng)，繳費(fèi)積極性不高。因此，建立繳費(fèi)與待遇相掛鉤的機(jī)制，把職工在職時(shí)的繳費(fèi)體現(xiàn)在以后的退休待遇當(dāng)中是十分必要和合理的。這樣，職工在得到了回報(bào)的同時(shí)也可以大大激發(fā)繳費(fèi)熱情、增強(qiáng)社會(huì)保障意識?；谝陨峡紤]，我們在參照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)號文）有關(guān)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶規(guī)定的基礎(chǔ)上，以建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人帳戶的方式，來達(dá)到繳費(fèi)與待遇相掛鉤的目的。在建帳模式上，也采用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的建帳方法，將個(gè)人繳費(fèi)部分全部記入個(gè)人帳戶，并與此相對應(yīng)，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)在按原政策執(zhí)行的退休待遇的基礎(chǔ)上增加個(gè)人帳戶養(yǎng)老金（個(gè)人帳戶儲存額÷）。這樣就可完全解決繳費(fèi)不吃虧問題。

以上說明，請予審定。

新密市社會(huì)保障局

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