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一、突出重點(diǎn),提高辦公廳(室)的服務(wù)水平
隨著我國(guó)改革的不斷深入,政府職能正朝著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的方向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,建設(shè)“法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府、服務(wù)政府”已成為各級(jí)政府的重要目標(biāo)取向。與之相適應(yīng),就必然要求政府系統(tǒng)辦公廳(室)更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法辦事、陽(yáng)光行政、講求效能、規(guī)范服務(wù),協(xié)助政府不斷增強(qiáng)行政實(shí)踐的科學(xué)性、民主性和法治性。
(一)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中起好模范作用。建設(shè)服務(wù)政府,落實(shí)到辦公廳(室),關(guān)鍵是要建設(shè)好服務(wù)型機(jī)關(guān)。要加大政務(wù)中心的建設(shè)力度,提高中心的服務(wù)效率和質(zhì)量,把政務(wù)中心建設(shè)成規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的示范窗口。要完善辦公廳(室)工作規(guī)程,制定服務(wù)規(guī)范,建立示范模塊,繪制流程詳圖,提高工作效率,使各項(xiàng)工作都能迅速“照?qǐng)D施工”;對(duì)非“例行公事”,要區(qū)分輕重緩急,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準(zhǔn)參照樣本,盡快“對(duì)號(hào)入座”。政府應(yīng)急管理、公開(kāi)電活、市長(zhǎng)信箱等,看似平?,嵥椋皇侵行膮s服務(wù)中心,不是全局卻關(guān)系全局,要從全局高度來(lái)把握,從細(xì)部角度來(lái)處理,力求考慮得更縝密,安排得更細(xì)致,處理得更完美。要提高服務(wù)水平,信息調(diào)研要參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題,多一些問(wèn)題性信息和工作上的建議。辦文辦會(huì)要堅(jiān)持高效、嚴(yán)格規(guī)程、體現(xiàn)水平,嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,嚴(yán)格請(qǐng)假制度。目標(biāo)督查要加強(qiáng)日常監(jiān)控,引入體制外的力量,不斷提高落實(shí)水平。各項(xiàng)工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)服務(wù)。
(二)在陽(yáng)光行政中起好示范作用。陽(yáng)光政府是現(xiàn)代政府的特點(diǎn),推進(jìn)陽(yáng)光行政是政治文明的重要內(nèi)容,也是改進(jìn)行政管理方式的重要舉措。要深化政務(wù)公開(kāi),按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”的要求,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》和省、市政府信息公開(kāi)規(guī)定,在市級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)抓好全面公開(kāi),在事業(yè)單位大力推進(jìn)辦事公開(kāi),在縣鄉(xiāng)兩級(jí)突出搞好規(guī)范提高,利用文件報(bào)刊、政務(wù)通報(bào)、新聞、政府網(wǎng)站等多種形式,努力把政務(wù)公開(kāi)工作辦成“人民滿意工程”。要引入公共服務(wù)理念,按照“顧客導(dǎo)向”型的政務(wù)服務(wù)理念,完善辦公廳(室)的服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制,積極推廣基層評(píng)機(jī)關(guān)、群眾評(píng)干部等評(píng)議活動(dòng),加大評(píng)議結(jié)果運(yùn)用力度,真正把對(duì)上服務(wù)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
(三)在提高效能中起好表率作用。社會(huì)的發(fā)展要求現(xiàn)代政府必須保持與之相適應(yīng)的行政效能,辦公廳(室)工作必須把效能放在突出位置,通盤(pán)考慮、有序推進(jìn),以高效的服務(wù)促進(jìn)各項(xiàng)工作有效展開(kāi)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的效率意識(shí)和時(shí)間觀念,腦子反應(yīng)要快,辦事節(jié)奏要快,工作效率要高,養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“短、平、快”的調(diào)研,形成“短”而“精”的調(diào)研報(bào)告,思路著眼全局,內(nèi)容圍繞中心,建議有理有據(jù),對(duì)策實(shí)在適用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖要迅速領(lǐng)會(huì),抓住重點(diǎn),及時(shí)付諸行動(dòng)。對(duì)基層情況和群眾意見(jiàn),要高度敏感,及時(shí)匯報(bào),盡快予以解決。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部署工作,要及時(shí)督查督辦,跟蹤工作進(jìn)度,掌握落實(shí)情況,報(bào)告執(zhí)行結(jié)果,做到事事有回音,件件有著落。要靠協(xié)調(diào)體現(xiàn)效能,充分發(fā)揮辦公廳(室)承上啟下、聯(lián)系左右的作用,切實(shí)把“溝通”聚焦在順暢發(fā)展關(guān)系上,把“聯(lián)系”著力在凝聚發(fā)展合力上。
(四)在依法行政中起好帶頭作用。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨勢(shì)和根本標(biāo)志。辦公廳(室)要帶頭強(qiáng)化法治理念,自覺(jué)規(guī)范行政行為,推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷走向法制化、制度化和程序化。要嚴(yán)格政府決策程序,出臺(tái)政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)、審核關(guān)和公示關(guān)。要發(fā)揮專家咨詢、政府法律顧問(wèn)等的作用,進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決策協(xié)商協(xié)調(diào)、專家論證、公示聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度,加強(qiáng)對(duì)涉及法律問(wèn)題重要文件的法律審查。要把運(yùn)用法治力量調(diào)整社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、解決社會(huì)矛盾的理念貫穿于辦公廳(室)辦文辦會(huì)辦事的工作中,審核文件要保障市民的機(jī)會(huì)公平,上報(bào)信息要反映市民的合理訴求,對(duì)下協(xié)調(diào)要解決群眾的具體困難,努力讓為民惠民成為辦公廳(室)工作的價(jià)值取向。
二、緊貼中心,明確辦公廳(室)的著力方位
政府系統(tǒng)辦公廳(室)是政府的重要綜合部門(mén)和運(yùn)行樞紐。這一特殊的功能定位,決定了我們必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作,要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候都自覺(jué)做到一切服從中心,一切服務(wù)中心。為此,要強(qiáng)化四種意識(shí):
(一)強(qiáng)化大局意識(shí)。辦公廳(室)的從屬性,決定一切工作必須服從黨委、政府的工作大局。要堅(jiān)決服從大局,在任何時(shí)候、任何情況下,都要講政治、講黨性、講原則,堅(jiān)定地同以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,真正做到“說(shuō)了算、定了干、干就干好”。要善于把握大局,全面把握黨委、政府的總體思路、階段部署和工作要求,自覺(jué)圍繞中心、有效服務(wù)中心。當(dāng)前,就是要圍繞市委、市政府深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,全面落實(shí)城鄉(xiāng)一體化、“三新”突破年和全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作,始終與中心工作目標(biāo)同向,步履同拍。要自覺(jué)服務(wù)大局,要立足于自身本職工作和辦公廳(室)職能特點(diǎn),把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)和為群眾服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),找準(zhǔn)著力方位,突出工作重點(diǎn),做到思領(lǐng)導(dǎo)之所慮、解基層之所難、謀群眾之所需,把實(shí)現(xiàn)“新三最”奮斗目標(biāo)落實(shí)到辦公廳(室)工作中去。
(二)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。我們的政府是為人民服務(wù)的政府,服務(wù)是辦公廳(室)的第一職責(zé),服務(wù)意識(shí)是辦公廳(室)的第一意識(shí),不斷更新服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)水平,是辦公廳(室)工作不懈的追求。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),作為副省級(jí)特大中心城市,作為國(guó)家戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū),辦公廳(室)工作一定要強(qiáng)化“精品”意識(shí),追求“完美”結(jié)果,堅(jiān)持“取法乎上”,負(fù)責(zé)的工作要使出最大力氣,出手的事情要達(dá)到一流水平。要增強(qiáng)主動(dòng)性,要圍繞中心任務(wù),貼近領(lǐng)導(dǎo)工作,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,熟悉領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),勤于實(shí)踐,把工作當(dāng)作事業(yè)去追求,當(dāng)作學(xué)問(wèn)去研究,“關(guān)起門(mén)來(lái)當(dāng)市長(zhǎng)”,不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性,在“換位思考”和“把握規(guī)律”中求得主動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)快節(jié)奏,進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求,“說(shuō)辦就辦,馬上就辦,辦就辦好”,確保辦公廳(室)工作繁而不紊、雜而不亂、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。辦公廳(室)事事關(guān)系政府形象、處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求,必須樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。要明確職責(zé),準(zhǔn)確界定辦公廳(室)各項(xiàng)工作的具體內(nèi)涵,明確劃清各個(gè)單位的職責(zé)范圍,工作職責(zé)都要縱向劃清、橫向劃斷,從體制上避免推諉扯皮、失時(shí)誤事。要履職到位,明確運(yùn)作流程,規(guī)范崗位行為,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一個(gè)層次負(fù)責(zé)一個(gè)層次的工作,切實(shí)按職責(zé)工作,按要求辦事。辦公廳(室)工作人員都要找準(zhǔn)自己的位置,扮好自己的角色,各司其職、各負(fù)其責(zé),做到既積極主動(dòng)又不越位錯(cuò)位,既大膽負(fù)責(zé)又不越俎代皰。
(四)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是辦公廳(室)工作的永恒主題,無(wú)論改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、還是改善事務(wù)工作,都要具有與時(shí)俱進(jìn)的工作追求,保持銳意進(jìn)取的工作狀態(tài)。要明確創(chuàng)新的方位,把握新形勢(shì)下辦公廳(室)工作特點(diǎn),遵循辦公廳(室)工作的基本規(guī)律,隨時(shí)思考和研究工作中的不足和問(wèn)題,努力在改進(jìn)中規(guī)范、在繼承中創(chuàng)新。要突出創(chuàng)新的重點(diǎn),始終把服務(wù)決策放在首位,把科學(xué)發(fā)展理念、以人為本理念、依法辦事理念和開(kāi)放開(kāi)明理念落實(shí)到辦公廳(室)的工作之中,以理念的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新,以機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)工作的創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)辦公廳(室)工作的生機(jī)與活力。
三、注重建設(shè),發(fā)揮辦公廳(室)的整體功能
要進(jìn)一步加強(qiáng)辦公廳(室)干部隊(duì)伍建設(shè),著力提高整體素質(zhì),確保這支隊(duì)伍政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)扎實(shí)、組織紀(jì)律嚴(yán)明,成為一支能更好勝任“三個(gè)服務(wù)”職責(zé)的高素質(zhì)隊(duì)伍。一要強(qiáng)化正確導(dǎo)向。要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)用干部,重用政治上強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、正派能干、實(shí)在向上的干部,讓肯干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),干成事的人有榮譽(yù),把廣大干部引導(dǎo)到用心想事、用心謀事、用心干事上來(lái)。要改善辦公廳(室)的工作條件,主動(dòng)解決好干部職工的困難和問(wèn)題,珍惜他們的工作熱情、肯定他們的工作成果、關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步,激勵(lì)干部職工無(wú)怨無(wú)悔地干好工作。二要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。要加強(qiáng)教育引導(dǎo),切實(shí)做好理想教育、宗旨教育、黨性教育、廉政教育,大力倡導(dǎo)和牢固樹(shù)立敬業(yè)奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作的清風(fēng)正氣。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織干部學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策,學(xué)習(xí)市第十一次黨代會(huì)精神和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體部署,學(xué)習(xí)科技知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。要鼓勵(lì)崗位成才,引導(dǎo)廣大干部在工作中苦練辦文、辦會(huì)、辦事基本功,不斷提高干部分析和解決問(wèn)題能力、綜合協(xié)調(diào)能力和文字表達(dá)能力。三要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要拓寬選人視野和渠道,充實(shí)高素質(zhì)年輕同志特別是有行政經(jīng)驗(yàn)的“熟手”,不斷優(yōu)化隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要為干部更好更快成長(zhǎng)提供良好的工作平臺(tái)。要加強(qiáng)干部交流,在保留必要的工作骨干的前提下,積極輸送人才,加大對(duì)外交流,推薦優(yōu)秀干部到更重要的工作崗位,使辦公廳(室)成為有序流動(dòng)的“一池活水”,使廣大干部始終保持積極進(jìn)取的良好工作狀態(tài)。