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為建立健全我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全,根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、事故處置原則

（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（二）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)。

（三）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（四）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

二、適用范圍和事故分級(jí)

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級(jí)。

（一）特別重大食品安全事故(一級(jí))

1、事故危害特別嚴(yán)重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國(guó)的；

2、超出區(qū)處置能力水平的；

3、國(guó)家、省、市認(rèn)定的特別重大食品安全事故。

（二）重大食品安全事故(二級(jí))

1、事故危害嚴(yán)重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴(kuò)散并有蔓延勢(shì)頭的；

2、造成傷害人數(shù)超過(guò)100人并同時(shí)出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、國(guó)家、省、市認(rèn)定的重大食品安全事故。

（三）較重大食品安全事故(三級(jí))

1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)超過(guò)100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、國(guó)家、省、市認(rèn)定的較重大食品安全事故。

（四）一般重大食品安全事故(四級(jí))

1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)以上行政村，給消費(fèi)者飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無(wú)死亡病例報(bào)告的；

3、國(guó)家、省、市、區(qū)認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時(shí)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。

指揮部職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

3、負(fù)責(zé)事故的重要新聞信息；

4、審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。

（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔(dān)任，副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

辦公室職責(zé)：

(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動(dòng)“預(yù)案”的建議；

(2)落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織協(xié)調(diào)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；

(4)匯總、報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；

(5)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé):

1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

2、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開(kāi)展對(duì)食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

5、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。

7、區(qū)畜牧局：負(fù)責(zé)畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

8、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

9、區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。

10、區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級(jí)糧油物資儲(chǔ)備等工作。

11、區(qū)鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

12、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應(yīng)。

13、區(qū)教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。

14、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導(dǎo)、安全警衛(wèi)工作。

15、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理工作。

16、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。

17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。

其他成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,做好相應(yīng)工作。

（四）專(zhuān)家咨詢委員會(huì)及其職責(zé)

建立重大食品安全事故專(zhuān)家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后,從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家,組建重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé):

1、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢和建議；

2、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系

1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門(mén)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合區(qū)場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預(yù)警系統(tǒng)

（1）加強(qiáng)日常監(jiān)管

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。

（2）建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全事故和隱患；舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3、報(bào)告制度

（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

地方人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)接到重（特）大食品安全事故報(bào)告后，要立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門(mén)。

（3）責(zé)任報(bào)告人或單位

(1)行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及其工作人員；

(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關(guān)的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；

(3)消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

（4）初次報(bào)告

要報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（5）階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（6）總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。

五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(一、二、三級(jí))

特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國(guó)家、省、市人民政府的應(yīng)急工作部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制,組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開(kāi)展應(yīng)急救援工作,隨時(shí)與上級(jí)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況,做好應(yīng)急處理工作。

2、一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(四級(jí))

（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)

一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急工作部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)

接到一般重大食品安全事故報(bào)告后,食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；及時(shí)向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況,請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。

（二）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。

（三）指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

1、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動(dòng)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

2、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（四）緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

（五）應(yīng)急處置工作小組職責(zé)

區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見(jiàn)。

2、事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件。

3、醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé),迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。

4、案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。

5、專(zhuān)家咨詢組

由食品安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。

6、綜合組

由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。

7、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府。

8、新聞報(bào)道組

在區(qū)委宣傳部門(mén)的指導(dǎo)下,迅速制定新聞報(bào)道方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí),由區(qū)政府及時(shí)報(bào)告市政府和有關(guān)部門(mén)。區(qū)委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo),對(duì)有害信息加強(qiáng)封堵和刪除,以正確引導(dǎo)輿論。對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道,組織駁斥澄清。

（六）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

六、后期處置

（一）善后處置

街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報(bào)告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部辦公室。

七、應(yīng)急保障

（一）信息保障

區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會(huì)。

（二）醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

（三）人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專(zhuān)門(mén)人員及相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處理。

（四）技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（五）物資保障

根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府財(cái)政預(yù)算。

（六）演習(xí)演練

區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)政府食品安全工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

（七）宣教培訓(xùn)

各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

（二）本預(yù)案自之日起實(shí)施。