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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

今后五年，是我區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)區(qū)委第三次黨代會(huì)精神，全面完成區(qū)屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提出如下意見。

一、堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建設(shè)責(zé)任政府

1.明確各級(jí)責(zé)任。區(qū)政府按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能，全面承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步，擴(kuò)大改革開放，保障改善民生，確保安全穩(wěn)定的責(zé)任。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員要切實(shí)履行責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，精心研究分工的工作，精心指導(dǎo)分管的部門，督促檢查分管工作任務(wù)完成。政府各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的各項(xiàng)工作負(fù)有直接落實(shí)的責(zé)任，要確保完成好區(qū)委、區(qū)政府確定的重大部署、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程任務(wù)，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，還要認(rèn)真履行好部門職責(zé)，做好日常工作。各項(xiàng)工作任務(wù)都要明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任單位，分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任。其他政府工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，用心做事，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要確保認(rèn)真完成，不能正確履職是失職，完不成任務(wù)是不稱職。

2.嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)受追究。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于工作問責(zé)實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公然違反4項(xiàng)、37條規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理，決不姑息遷就；對(duì)工作措施不力，工作任務(wù)進(jìn)展緩慢和有令不行、有禁不止的，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談其單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)因工作失職、決策失誤造成重大影響的，本地區(qū)、本單位發(fā)生特重大事故、事件、案件的，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)服務(wù)政府

3.堅(jiān)持為民行政。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，切實(shí)心系群眾、心系基層、心系企業(yè)。推進(jìn)區(qū)行政審批服務(wù)中心建設(shè)與管理，提供方便、快捷、滿意的政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，實(shí)施審批流程再造，推行審批“三集中、三到位”，實(shí)行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目全程無償代辦審批制度。拓寬市民服務(wù)熱線服務(wù)領(lǐng)域和渠道，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

4.規(guī)范行政行為。完善涉企收費(fèi)公示和涉企檢查審批備案制度，清理亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查行為。不得以任何形式向單位和個(gè)人攤派收取費(fèi)用或拉贊助。從嚴(yán)控制和規(guī)范檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)。

三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效，建設(shè)效能政府

5.加強(qiáng)能力建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，努力掌握履職所需的各類知識(shí)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性思考、前瞻性研究，不斷改進(jìn)方式方法，提高推進(jìn)工作和破解難題的能力。善于用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題，用市場(chǎng)的手段推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用改革的精神探索改革創(chuàng)新的路子，用社會(huì)的力量解決社會(huì)面臨的問題。勇于打破條條框框限制，沖破習(xí)慣思維束縛，謀求突破發(fā)展。

6.提高工作效率。以“建五型機(jī)關(guān)、做五型干部”活動(dòng)為總抓手，建立高效的體制機(jī)制，積極倡導(dǎo)“三上三要”的工作激情、“四千四萬”的工作狀態(tài)和“五加二、白加黑”的奉獻(xiàn)精神，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯加強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、社會(huì)滿意度明顯提高。每年對(duì)行政效能進(jìn)行考核考評(píng)，不定期進(jìn)行暗訪。

四、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府

7.堅(jiān)持學(xué)法用法。樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年對(duì)國家公務(wù)人員進(jìn)行1次法律知識(shí)考試。嚴(yán)格按程序執(zhí)法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。完善行政復(fù)議機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。

8.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見和政協(xié)委員提案，政府階段性工作部署和重大事項(xiàng)及時(shí)向人大和政協(xié)通報(bào)，聽取意見建議。高度重視人民群眾監(jiān)督，定期分析和解決群眾反映的問題，切實(shí)辦理好群眾的合理訴求。自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，實(shí)事求是及時(shí)地回應(yīng)新聞媒體批評(píng)。

五、堅(jiān)持廉潔行政，建設(shè)廉潔政府

9.堅(jiān)持勤儉節(jié)約。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，量力而行，真正把有限的資金和資源用在項(xiàng)目建設(shè)和民生實(shí)事上。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)經(jīng)律，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，努力降低行政成本。

10.保持廉潔自律。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。切實(shí)管好親屬子女和身邊工作人員。加強(qiáng)反腐倡廉教育，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

新一屆政府要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹市委、市政府和區(qū)委的指示決定。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、凝心聚力、奮發(fā)有為，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)實(shí)力、宜居、平安、幸福的奮斗目標(biāo)。