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1總則

1.1編制目的和依據(jù)

最大水平地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保證人民身體健康和生命財(cái)富平安。依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級

危害水平，根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情性質(zhì)。涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3適用范圍

造成或可能造成畜牧生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案適用于突然發(fā)生。

1.4工作原則

1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級管理。

2快速反應(yīng)。建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各街鎮(zhèn)場處要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

3預(yù)防為主。加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的應(yīng)急貯藏工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。統(tǒng)一指揮。指揮長由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)畜牧服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，區(qū)畜牧服務(wù)中心辦公，辦公室主任由區(qū)畜牧服務(wù)中心主任兼任。

2.2日常工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)突發(fā)重大疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)4個(gè)工作機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作；進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后。

2.2.1辦公室職責(zé)

1負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)；

2負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的上傳下達(dá)；

3負(fù)責(zé)指揮部及辦公室各項(xiàng)文件的制發(fā)；

4負(fù)責(zé)指揮部工作檔案的搜集和整理；

5負(fù)責(zé)及時(shí)編發(fā)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的動(dòng)態(tài)；

6負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的宣傳組織。

2.2.2檢疫撲疫組職責(zé)

1負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物市場檢疫。

2負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)動(dòng)物出欄、出籠的產(chǎn)地檢疫；

3負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫監(jiān)督及消毒工作；

4負(fù)責(zé)發(fā)生疫情后的封鎖、撲殺、緊急預(yù)防接種和消毒工作；

5負(fù)責(zé)全區(qū)疫情的初步診斷及上報(bào)和可疑疫情的緊急處置。

2.2.3防疫督導(dǎo)組職責(zé)

1負(fù)責(zé)對全區(qū)防控工作的技術(shù)指導(dǎo)；

2負(fù)責(zé)督查全區(qū)畜禽的預(yù)防免疫接種工作；

3負(fù)責(zé)發(fā)生疫情后封鎖、撲殺、緊急預(yù)防接種和消毒工作的方案擬訂；

4負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的各項(xiàng)具體措施落實(shí)的督導(dǎo)。

2.2.4后勤保證組職責(zé)

1負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作資金的爭取和協(xié)調(diào)；

2負(fù)責(zé)全區(qū)疫苗、藥物、器械等防疫物資的集中推銷和供應(yīng)；

3負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控藥品、器械等物質(zhì)的市場管理；

4負(fù)責(zé)疫情發(fā)生后的各項(xiàng)物資調(diào)運(yùn)和保障；

5負(fù)責(zé)各項(xiàng)值班工作安排及后勤保障。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

1區(qū)畜牧服務(wù)中心

負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作。制定疫情監(jiān)測、處置、防控等項(xiàng)工作的技術(shù)規(guī)程，成立防控專家組，組建疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。組織開展重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、分析、演講和預(yù)警，負(fù)責(zé)提出應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、防控物資的準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防治對策的制定等，并依法檢查監(jiān)督各街鎮(zhèn)場處、各單位防控措施的落實(shí)。

2區(qū)公安分局

查處、打擊違法犯罪活動(dòng)，依法及時(shí)妥善處置有關(guān)的突發(fā)性事件。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。成立應(yīng)急大隊(duì)處置疫情出現(xiàn)后的現(xiàn)場封鎖、控制和隔離。

3區(qū)財(cái)政局

根據(jù)疫情防控工作需要，依照公共財(cái)政的要求和國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保證的有關(guān)規(guī)定。確保防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并做好資金使用監(jiān)督檢查工作。

4區(qū)委宣傳部

組織協(xié)調(diào)各新聞媒體做好防控知識、政策和措施的宣傳，負(fù)責(zé)制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作宣傳方案。宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，掌握輿論導(dǎo)向。按規(guī)定及時(shí)通報(bào)疫情的防控工作情況和疫情信息，消除廣大群眾的恐懼心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5區(qū)衛(wèi)生局

人間疫情的監(jiān)測及消毒滅源工作的技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)規(guī)范的制定和技術(shù)指導(dǎo)以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察。

6區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；承擔(dān)疫情的監(jiān)測、演講及預(yù)警，根據(jù)工作需要確定重大動(dòng)物疫病監(jiān)測點(diǎn)。及時(shí)掌握、分析、演講疫情動(dòng)態(tài)；提出預(yù)防控制對策；指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫；開展流行病學(xué)調(diào)查，確定疫情性質(zhì)；負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場的診斷和處置；做好疫苗、藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等物資儲備；對有關(guān)人員開展防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

7區(qū)工商分局

負(fù)責(zé)做好疫區(qū)受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的加工及交易場所（包括集貿(mào)市場和超市）監(jiān)督管理。

8區(qū)交通局

防止疫病通過車船工具傳播。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的公路、水路運(yùn)輸保證。

9區(qū)經(jīng)貿(mào)委

維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)屠宰場所的管理工作及生活必需品市場供應(yīng)工作。

10區(qū)林業(yè)局

及時(shí)收集和提供有關(guān)陸生野生動(dòng)物（特別是候鳥）疫源疫病信息；組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布，負(fù)責(zé)開展陸生野生動(dòng)物的疫源疫病監(jiān)測。活動(dòng)范圍和候鳥遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等預(yù)警信息；配合有關(guān)部門做好野生動(dòng)物相關(guān)污染病樣品采集工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，積極配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門迅速采取隔離控制等措施。

11區(qū)民政局

負(fù)責(zé)接受分配國內(nèi)外各界捐助的資金和物質(zhì)，負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展重大疫情的社會(huì)捐助工作。做好款物管理和發(fā)放工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)、村委會(huì)建立對突發(fā)重大動(dòng)物疫情事件處置的相關(guān)工作制度。

12各街鎮(zhèn)場處

制定本區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急方案，成立所在地突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。組織相關(guān)單位和村組人員開展對外地畜禽狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測、普查、登記；成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急分隊(duì)，處置疫情出現(xiàn)后的現(xiàn)場撲殺等工作。每個(gè)分隊(duì)人員不得少于50人。

13其他部門

切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依照國務(wù)院和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定和本部門職權(quán)。為撲滅緊急疫情提供方便和支持。

3突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測

按職責(zé)分工，區(qū)級建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、演講網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門、林業(yè)主管部門。加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)畜牧服務(wù)中心會(huì)同區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定。組織開展重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測。

3.2預(yù)警

依照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，區(qū)畜牧服務(wù)中心、各街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息。分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別。

3.3演講

有權(quán)向上級主管部門舉報(bào)不履行或者不依照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級畜牧獸醫(yī)行政部門演講突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患。

3.3.1責(zé)任演講人和責(zé)任演講單位

1責(zé)任演講人

執(zhí)行職務(wù)的各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

2責(zé)任演講單位

A區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

B區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門；

C區(qū)人民政府；

D有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位。

3.3.2演講形式

區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定逐級演講疫情；其他責(zé)任演講單位和個(gè)人以電話或書面形式向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級政府和政府有關(guān)部門演講。

3.3.3演講時(shí)限和程序

必需立即向區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)演講。區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到演講后，發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)。應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場診斷，必要時(shí)可請市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將疫情逐級報(bào)至市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)至市畜牧獸醫(yī)行政管理部門。區(qū)畜牧服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在接到重大動(dòng)物疫情演講后1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)人民政府。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后區(qū)人民政府在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府演講。

省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，并抄送省畜牧局。

3.3.4演講內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、否有人員感染、已采取的控制措施、疫情演講的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

區(qū)人民政府及有關(guān)部門依照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后。要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不時(shí)擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時(shí)吊銷預(yù)警。

有效控制疫情發(fā)展。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式。

接到疫情通報(bào)后，未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方。要組織做好人員、物質(zhì)等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)順序

區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即組織或向上級主管部門申請組織有關(guān)專家對疫情的性質(zhì)、可能造成的危害水平進(jìn)行評估，接到疫情演講并經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后。確定疫情級別。根據(jù)疫情級別向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議。

4.3突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

依次設(shè)定四個(gè)響應(yīng)級別。根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情危害水平等因素。

4.3.1特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

依照國家總指揮部的命令或統(tǒng)一部署，特別重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后。由區(qū)人民政府啟動(dòng)區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲殺工作。

1區(qū)人民政府

A啟動(dòng)區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

B統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲滅工作。請求市人民政府支援，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

C根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的需要。

D封鎖令。

E本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易；撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物。

F組織有關(guān)部門依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物監(jiān)督檢查站。

G依照《省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)順序。準(zhǔn)確掌握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

H組織街鎮(zhèn)、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)。

I組織有關(guān)部門保證商品供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假、售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門

A組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

B組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組對突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評估。

C根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

D負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。

E對新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病。開展有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查和防控技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)工作。

F有針對性地開展動(dòng)物防疫知識宣傳教育。

G組織專家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估。

3區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

A負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、演講與分析。

B組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。提出并實(shí)施有針對性的防控措施。

C按規(guī)定采集病料。

D承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)。

E加強(qiáng)對來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；打擊非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品、防控藥品等違法活動(dòng)。

4.3.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

由區(qū)人民政府及時(shí)報(bào)省畜牧局、市農(nóng)業(yè)局，重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后。由省畜牧局向省人民政府提出啟動(dòng)省級應(yīng)急預(yù)案的建議，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

1區(qū)人民政府

依照要求認(rèn)真履行職責(zé)，區(qū)人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下。落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

2區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門

根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。及時(shí)采取防控措施、防止疫情擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)對區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置突發(fā)重大疫情工作的督導(dǎo)。

3區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織開展對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的評估；負(fù)責(zé)對全區(qū)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動(dòng)物防疫知識宣傳教育，省、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下。提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

4.3.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

由省人民政府根據(jù)其級別督導(dǎo)市人民政府啟動(dòng)疫情應(yīng)急預(yù)案，較大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后。采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。

1區(qū)人民政府

認(rèn)真履行職責(zé)，區(qū)人民政府及有關(guān)部門在市人民政府或市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下。及時(shí)采取有效的防控應(yīng)急措施，并依照規(guī)定向上級演講調(diào)查處理情況。

2區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門、區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對應(yīng)急處理工作的監(jiān)督并及時(shí)組織或聘請專家對疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，上級應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下。并向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)。

4.3.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

由區(qū)人民政府啟動(dòng)疫情應(yīng)急預(yù)案。區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，一般突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

并依照規(guī)定向本級政府和上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)動(dòng)物疫情及時(shí)采取有效防控應(yīng)急措施。

請求市畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織專家對疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.3.5本行政區(qū)域以外地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

分析本區(qū)受波及的可能性和程度，應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢。重點(diǎn)做好以下工作：

1密切堅(jiān)持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系。

2組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物質(zhì)準(zhǔn)備。

3開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情監(jiān)測和防控工作。

4開展動(dòng)物防疫知識宣傳。

5按規(guī)定做好公路、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.4應(yīng)急處置人員的平安防護(hù)

特別是一些重大人畜共患病，要確保參與疫情處置人員的平安。針對不同的重大動(dòng)物疫病。應(yīng)急處置人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。

4.5突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例呈現(xiàn)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后。

提出終止應(yīng)急措施的建議，特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部或農(nóng)業(yè)部委托由省級動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對疫情控制情況進(jìn)行評估。報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

提出終止應(yīng)急措施的建議，重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省畜牧局組織對疫情控制情況進(jìn)行評估。報(bào)省政府或省突發(fā)重大疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部演講。

提出終止應(yīng)急措施的建議，較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織對疫情控制情況進(jìn)行評估。報(bào)市人民政府或市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧局演講。

由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織對疫情控制情況進(jìn)行評估，一般突發(fā)動(dòng)物疫情。提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請區(qū)人民政府或區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市畜牧獸醫(yī)行政管理部門和省畜牧局演講。

及時(shí)組織專家對突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請求。

5善后處置

5.1后期評估

區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后。組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在問題與困難，以及針對本次疫情迸發(fā)流行原因、防治工作中存在問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

同時(shí)抄報(bào)省畜牧局、市農(nóng)業(yè)局。評估演講上報(bào)區(qū)人民政府。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

進(jìn)行懲處；對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中獻(xiàn)身的人員，區(qū)人民政府對參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的法律和紀(jì)律責(zé)任。對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、演講、調(diào)查、控制和處置過程中。

5.4災(zāi)害彌補(bǔ)

確定數(shù)額等級規(guī)范，依照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害彌補(bǔ)的規(guī)定。按順序進(jìn)行彌補(bǔ)。彌補(bǔ)的對象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳達(dá)，其牲畜或財(cái)富受損失的單位和個(gè)人；彌補(bǔ)規(guī)范參照上級財(cái)政部門和上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的規(guī)定。

5.5補(bǔ)助和撫恤

依照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員。給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

取消貿(mào)易限制及流通控制等限制措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀態(tài)終止后。對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行繼續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會(huì)救助

區(qū)民政局依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行方法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，發(fā)生重大動(dòng)物疫情后。做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物質(zhì)及資金的接收、分配和使用工作。

6應(yīng)急保證及培訓(xùn)

6.1應(yīng)急保證

區(qū)人民政府積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、工商等部門，突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后。做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保證工作。

6.1.1通訊與信息保障

依照規(guī)定做好貯藏頤養(yǎng)工作。區(qū)級應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資貯藏范疇。

區(qū)電信公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保證。

6.1.2應(yīng)急隊(duì)伍保證

具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處置等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商等部門的人員組成，區(qū)人民政府和各街鎮(zhèn)場處兩級要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍。且相對固定。

6.1.3交通運(yùn)輸保證

交通部門要優(yōu)先協(xié)調(diào)安排緊急防疫物質(zhì)的調(diào)運(yùn)。

6.1.4醫(yī)療衛(wèi)生保證

作好有關(guān)預(yù)防保證工作，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┤碎g監(jiān)測。畜牧獸醫(yī)行政管理部門在作好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.1.5治安保證

做好疫區(qū)平安捍衛(wèi)和社會(huì)治安管理。公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作。

6.1.6物質(zhì)保證

貯藏足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)依照計(jì)劃建立緊急防疫物質(zhì)貯藏庫。

6.1.7經(jīng)費(fèi)保證

為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保證。區(qū)、街（鎮(zhèn)場處）財(cái)政部門依照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則。

各級財(cái)政要予以保障，每年用于緊急防疫物質(zhì)儲藏、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)。具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助規(guī)范和管理方法由畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同財(cái)政部門共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。

要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。區(qū)、街（鎮(zhèn)場處）財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)。

用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。區(qū)、各街鎮(zhèn)場處應(yīng)積極通過多渠道籌集資金。

6.1.8技術(shù)貯藏與保障

負(fù)責(zé)疫病防控戰(zhàn)略和方法的咨詢，建立重大動(dòng)物疫病專家組。專家組由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、法律專家組成。參與防控技術(shù)方案的籌劃、制定和執(zhí)行。

6.2培訓(xùn)和演習(xí)

區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要對重大動(dòng)物疫情預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：

具體包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處置等知識；1動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識。

2動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；

3個(gè)人防護(hù)知識；

4環(huán)境維護(hù)知識；

5工作協(xié)調(diào)、配合要求。

區(qū)應(yīng)急指揮部每年要有計(jì)劃地選擇局部地區(qū)舉行演練，沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下。確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。各街鎮(zhèn)場處可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。

6.3社會(huì)公眾的宣傳教育

宣傳動(dòng)物防疫科普知識，區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識的普及教育。指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

7預(yù)案管理

由區(qū)人民政府辦公室發(fā)文實(shí)施，本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后。并根據(jù)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。

制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，區(qū)人民政府有關(guān)部門根據(jù)預(yù)案的規(guī)定。報(bào)區(qū)人民政府備案。

參照本預(yù)案并結(jié)合外地實(shí)際情況，各街鎮(zhèn)場處應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定。組織制定外地突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。