前言：本站為你精心整理了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案>的通知》（贛農(nóng)辦字〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》（泰農(nóng)辦字[219]8號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)精神，按照中央、省、市的決策部署以及整省試點(diǎn)的有關(guān)要求，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要的支撐和保障。

二、工作原則

1、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、群眾主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，既要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，充分保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、堅(jiān)持農(nóng)民利益、守住底線(xiàn)。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)守法律政策底線(xiàn)，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民利益不受損，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。

3、堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。根據(jù)各地實(shí)際情況，區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同類(lèi)型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，選擇廣大農(nóng)民群眾普遍接受的改革方式，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、改革范圍。根據(jù)上級(jí)工作部署，我鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為全鎮(zhèn)所有的行政村和村民小組。

2、改革時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)，確保全鎮(zhèn)在2020年9月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

3、改革成效。注重發(fā)現(xiàn)總結(jié)在成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和管理、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的有益探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。2020年底，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，并培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

4、建章立制。按照權(quán)責(zé)分明、權(quán)屬清晰、歸屬?lài)?yán)格、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、制度規(guī)范的集體產(chǎn)權(quán)管理要求，建立行之有效且符合實(shí)際的管理制度。

四、工作方法和步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、自然資源、水利、林業(yè)、市監(jiān)、稅務(wù)、金融、公共資源交易站的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以上相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)擔(dān)任副主任，辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的日常和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各行政村在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立5至7人村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村本級(jí)的改革和指導(dǎo)村小組的改革；村小組成立由村小組負(fù)責(zé)人、村民成員代表共同組成的5人以上產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，具體實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革。

2、制定實(shí)施方案。各村、組要依照上級(jí)方案，結(jié)合自身實(shí)際情況和群眾意愿，擬定本集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案，方案要包括改革的原因、范圍、對(duì)象、方式、程序、預(yù)期成效和后續(xù)管理等內(nèi)容。實(shí)施方案必須張榜公布5天，經(jīng)村小組成員大會(huì)三分之二以上成員同意后通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)

按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門(mén)《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，全面清查核實(shí)集體資產(chǎn)，做到賬證、賬實(shí)、賬賬相符。全鎮(zhèn)所有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面完成清產(chǎn)核資后，要將清產(chǎn)核資結(jié)果錄入清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，通過(guò)上級(jí)清產(chǎn)核資驗(yàn)收后，建立臺(tái)賬管理。

（三）全面確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份

1、明確基本原則。按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，統(tǒng)籌做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。按照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定，認(rèn)定按程序提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)民主討論決定，全程接受群眾監(jiān)督。

2、規(guī)范操作流程。鎮(zhèn)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和文件，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的政策底線(xiàn)和程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，做好對(duì)各村組開(kāi)展成員身份登記工作的指導(dǎo)和登記備案事宜。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在全面摸清人員底數(shù)、群眾訴求的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)法規(guī)和指導(dǎo)性文件，制定本集體成員身份確認(rèn)的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定后張榜公示，無(wú)異議后再組織實(shí)施。

3、結(jié)果公示確認(rèn)。各村組要充分發(fā)揮群眾作用，成員身份的確認(rèn)既要符合法規(guī)也要得到多數(shù)人認(rèn)可，不僅要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益；還要做好外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女、入贅女婿等特殊群體的集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作，防止“兩頭空”的情況發(fā)生，切實(shí)保護(hù)特殊群體權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的具體辦法需報(bào)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。成員身份確認(rèn)結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，并通報(bào)到所有涉及人員，要及時(shí)做好未被確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的特殊人群解釋工作。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制，經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行備案。提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口，通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。

（四）加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革

1、合理量化資產(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，將經(jīng)清產(chǎn)核資后確認(rèn)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。同時(shí)要落實(shí)好政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的政策，探索將其量化為本集體成員股份的具體辦法。

2、科學(xué)設(shè)置股權(quán)。股權(quán)設(shè)置方案要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)民主討論決定，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股及所占比例由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)民主討論決定。成員股的形式可以由人口股、農(nóng)齡股、土地股等一項(xiàng)或多項(xiàng)構(gòu)成，有條件且需要的地方可以給予貧困戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)等單獨(dú)股份。個(gè)人股的設(shè)置必須保證本集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定的成員人人享有股份。

3、加強(qiáng)股權(quán)管理。集體資產(chǎn)折股量化的股權(quán)確定后，要向股東出具股權(quán)證書(shū)，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證。在股權(quán)管理方面，提倡實(shí)行靜態(tài)管理，即不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鎮(zhèn)政府加強(qiáng)指導(dǎo)改革后新成立的農(nóng)村集體股份合作經(jīng)濟(jì)組織，完善民主治理機(jī)制，制定組織章程，在涉及成員利益的重大事項(xiàng)上必須實(shí)行民主決策，防止少數(shù)人操控。股權(quán)可以繼承，或在滿(mǎn)足一定條件下，在本村小組內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。

（五）賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能

1、建立臺(tái)賬。根據(jù)股權(quán)設(shè)置方案的規(guī)定，計(jì)算股份數(shù)量，編制股東清冊(cè)，并張榜公示，經(jīng)校對(duì)無(wú)異議后建立正式的股東清冊(cè)臺(tái)賬，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

2、建立健全制度。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，由集體經(jīng)濟(jì)組織向股東出具股權(quán)證書(shū)，記載成員持有股份信息，作為其參與集體經(jīng)濟(jì)管理決策、享有集體收益分配的基本依據(jù)；確定為成員的婦女和入贅女婿，要在股權(quán)證中記載其基本信息和所持股份等，確保其“證上有名、名下有股、同股同權(quán)、按股分紅”。健全集體收益分配制度，明確公積公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處，保障集體資產(chǎn)股份權(quán)利。

3、探索拓展權(quán)能。在試點(diǎn)過(guò)程中，鎮(zhèn)村組要積極探索農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序，現(xiàn)階段不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍，可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回，同時(shí)要防止和避免股權(quán)集中到少數(shù)人手中。研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保貸款辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承的辦法。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。

4.收益分配。改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，按其成員擁有股權(quán)的比例進(jìn)行收益分配。要將集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配到人，確保農(nóng)民利益。改制后集體經(jīng)濟(jì)組織的年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，提取公積金、公益金、公共開(kāi)支費(fèi)用和股東收益分配的具體比例由董事會(huì)提出，提交股東大會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定。

5.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選擇合適的市場(chǎng)主體形式，成立實(shí)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也可以選擇承包、租賃、招標(biāo)、拍賣(mài)集體資產(chǎn)等多種方式進(jìn)入市場(chǎng)。要以市場(chǎng)的思維、市場(chǎng)的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理集體資產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（六）發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用

新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，依據(jù)有關(guān)法律和政策，召開(kāi)股東大會(huì)，審議通過(guò)章程，選舉產(chǎn)生股東代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府備案，并申請(qǐng)發(fā)放組織登記證書(shū)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)構(gòu)。

1、組織開(kāi)展登記賦碼。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，是特別法人。要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行南昌中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》要求，及時(shí)組織改革完成后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理登記賦碼手續(xù)，領(lǐng)取賦統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可據(jù)此到相關(guān)部門(mén)辦理公章刻制和銀行開(kāi)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)，以更好發(fā)揮其管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員的功能作用。未實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可申請(qǐng)成立經(jīng)濟(jì)合作社；已實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等折股量化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可申請(qǐng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。

2、建立治理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)。縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完善治理機(jī)制，制定組織章程，成立股東大會(huì)。股東大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，涉及股東利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策；按章程選舉產(chǎn)生理事會(huì)、理事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事長(zhǎng)。加強(qiáng)村黨組織對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，條件許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)行村民委員會(huì)事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離。

（七）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

1、因地制宜探索有效發(fā)展模式。盤(pán)活農(nóng)村集體各類(lèi)資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用土地、生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源性資產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)；支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)、綜合服務(wù)類(lèi)合作社等服務(wù)實(shí)體，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)；支持利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等土地，建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)以集體林場(chǎng)、土地、水塘等資源性資產(chǎn)及財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)參股農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)，有條件的村，可探索設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。

2、組織開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。落實(shí)《中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》要求，扶持若干村開(kāi)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范?？偨Y(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。

3、推動(dòng)落實(shí)扶持政策。按照省委、省政府《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕19號(hào)）要求，落實(shí)財(cái)政、用地、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)等流轉(zhuǎn)交易。建立健全規(guī)范的市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則。

（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

1、加強(qiáng)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》，加強(qiáng)鎮(zhèn)村農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理。

2、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)主體，要及時(shí)制定相應(yīng)的股份合作組織章程和科學(xué)、民主的股權(quán)管理、股東管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配和財(cái)務(wù)監(jiān)督等相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控管理。要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度;要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督管理作用，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)；充分用好全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理和集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼管理兩個(gè)系統(tǒng)，逐步將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等相關(guān)內(nèi)容納入平臺(tái)管理。實(shí)行民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平；切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督管理作用，防止少數(shù)人操控。

3.加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)管理。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展日常財(cái)務(wù)收支等審計(jì)監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，建立問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村組，鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（九）總結(jié)階段

1.檔案整理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成后，要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，要對(duì)改制過(guò)程中形成的有關(guān)文件、決議、人口調(diào)查登記表、實(shí)施方案、股東清冊(cè)等重要紙質(zhì)、影像資料進(jìn)行全面整理歸檔，裝訂成冊(cè)后報(bào)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

2.檢查驗(yàn)收。試點(diǎn)工作完成后，縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體落實(shí)的工作機(jī)制，各村支部書(shū)記要親自抓，落實(shí)主體責(zé)任，精心組織統(tǒng)籌安排，完善工作機(jī)制，村改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員實(shí)行包組責(zé)任制，層層抓落實(shí)，確保改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。

（二）形成工作合力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意義深遠(yuǎn)，程序復(fù)雜涉及面廣，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)組織調(diào)度，各相關(guān)部門(mén)要按照上級(jí)文件精神要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，積極出臺(tái)支持政策，形成合力系統(tǒng)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。在落實(shí)上級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政將切實(shí)保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)中的各項(xiàng)工作費(fèi)用，確保整個(gè)試點(diǎn)任務(wù)如期完成。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。分層開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高干部和業(yè)務(wù)骨干的政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員深入村組具體指導(dǎo)，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，涉及重大政策調(diào)整的，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。落實(shí)“調(diào)度、通報(bào)、督查、約談、激勵(lì)”等制度加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和糾正弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟(jì)及其成員權(quán)益等行為。

（五）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及農(nóng)民的切身利益，政策性強(qiáng)，關(guān)注度高，操作難度大，要充分尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮基層干部的作用。要暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)受理農(nóng)民的有關(guān)訴求，做好政策解答工作，積極化解矛盾糾紛，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。