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區(qū)委確定年為基層組織建設年，對進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進基層黨組織建設具有重要意義。按照區(qū)委的部署和要求，立足住建系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展“三力提升”行動、推進基層組織建設年活動提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞打造堅強的組織堡壘、推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展這一主題，按照分類指導、突出重點、統(tǒng)籌推進的原則，著力增強住建系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力提高系統(tǒng)內(nèi)各黨（總）支部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，著力完善加強黨的組織建設的體制機制，扎實開展黨組織能力提升、“兩新”組織活力提升、基層組織合力提升“三力提升”行動，不斷提高住建系統(tǒng)黨建工作科學化水平，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展、推進全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的組織基礎。

二、需要解決的六個問題

通過開展基層組織建設年活動，著力解決好以下六個方面的問題：一是工作思路不夠開闊，部分黨（總）支部工作思路不夠清晰、工作境界比較低；二是政策理論水平不夠高，對新理論、新政策學習不夠、掌握不準；三是服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的能力有待進一步提高；四是部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好；五是“兩新”組織黨組織建設相對比較薄弱；六是適應新形勢新任務要求的工作體制機制不夠完善，需要進一步建立健全和提升改進。

三、主要目標

通過開展基層組織建設年活動，努力轉(zhuǎn)化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織，確保住建系統(tǒng)所有基層黨組織都達到“五個一、五個有”的目標要求。“五個一”，即一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制；“五個有”，即有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務。

四、工作重點

各（總）支部要深入調(diào)查、找準問題，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入研究、及時整改，確保各項工作扎實有序開展。

（一）搞好調(diào)查摸底，準確分類定級。按照“五個一”、和“五個有”要求，對各黨（總）支部進行調(diào)查摸底，重點調(diào)查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。對照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對系統(tǒng)內(nèi)所有黨（總）支部進行分類定級，分為先進黨組織、一般黨組織、后進黨組織三種類型。

（二）找準存在問題，堅持對癥下藥。在充分調(diào)查摸底的基礎上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導各黨（總）支部明確改進提高的目標、重點、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個黨（總）支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。對先進黨（總）支部，堅持高標準、嚴要求，要反驕破滿，立足新起點，樹立新目標，實現(xiàn)新發(fā)展；對一般黨（總）支部，強化督促指導，要認真分析存在問題、查找原因、制定措施、迎頭趕上；對后進黨（總）支部，實行重點管理，限期進行整改。對查擺出的問題，各黨（總）支部要按照項目化、指標化、責任化“三化”要求，制定切實可行的整改方案，建立工作臺帳，細化分解任務，明確工作措施，排出形象進度，真正做到一類問題一個方案、一套班子一抓到底。

（三）認真檢查驗收，確?；顒映尚Аⅰ拔鍌€一、五個有”作為檢驗標準，區(qū)里已經(jīng)制定了百分制考核細則，將對基層組織建設年活動進行考評，對局黨委進行檢查驗收，并隨機抽查局屬基層黨組織，檢查驗收情況將納入?yún)^(qū)直部門科學發(fā)展綜合考核，并作為創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰的重要依據(jù)。各黨（總）支部要認真開展自查，局黨委將對局屬各黨（總）支部逐一進行考核，檢查驗收不達標的黨（總）支部，將繼續(xù)開展“回頭看”活動，做好跟蹤整改，確保不留問題、不留死角。

（四）培樹先進典型，營造濃厚氛圍。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，做好各類典型的培樹和宣傳，在全局樹立一批在全區(qū)乃至全市有影響的不同層次、不同類型的先進單位和個人典型，努力做到新典型有高起點、老典型有新發(fā)展。發(fā)揮好典型的示范帶動作用，通過召開現(xiàn)場會、編發(fā)簡報、媒體報道等形式，進行廣泛宣傳，各黨（總）支部要認真履職盡責，廣大黨員要立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的內(nèi)部環(huán)境和濃厚氛圍。

五、主要措施

針對各黨（總）支部存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強分類指導，深入開展“三力提升”行動，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)基層黨建工作。

（一）開展黨組織能力提升行動。進一步加強教育培訓。以政策理論和業(yè)務知識為學習為主要內(nèi)容，進一步創(chuàng)新培訓方法、拓展教育載體、創(chuàng)建交流平臺、健全考核機制，不斷增強教育培訓工作的統(tǒng)籌性、針對性、時效性，切實提高黨員干部駕馭工作、服務發(fā)展的的能力和水平；進一步強化作風建設，認真開展作風建設整改年活動，重點強化黨員干部的大局、學習、創(chuàng)新、服務、效率、奉獻六種意識，著力解決部分黨員干部存在的空、虛、散、慢、低五個問題，大力提升黨員干部的管理服務水平、創(chuàng)先爭優(yōu)能力和干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揮模范帶頭作用；進一步推進黨組織規(guī)范化。不斷完善黨建工作責任制，健全黨建工作聯(lián)系點制度和基層黨組織目標責任制，積極推進黨內(nèi)基層民主建設，推行黨務發(fā)言人、黨務點題公開和黨員議事會、黨員議事提案等制度，嚴格民主集中制，不斷完善議事和決策機制，認真落實“”制度，落實黨員領導干部民主生活會制度，大力實施黨務公開，努力實現(xiàn)基層黨組織建設科學化、規(guī)范化。

（二）開展“兩新”組織活力提升行動。進一步理順“兩新”組織黨組織的隸屬關系，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實加強對“兩新”組織黨建工作的領導和指導，積極探索開放式黨組織活動，積極引導“兩新”組織黨支部以“服務社會比奉獻、促進和諧爭先鋒”為載體，以服務生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、勞動關系，凝聚黨員、職工、業(yè)主為主要內(nèi)容，開展“三服務、三凝聚”活動，黨員干部爭做“興業(yè)先鋒”，支部爭創(chuàng)“雙強六好”型“兩新”組織黨組織，團結凝聚職工群眾，促進企業(yè)健康發(fā)展，使黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。

（三）開展基層組織合力提升行動。以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的強大合力。深入開展“示范崗、示范科室、示范單位”三級示范、梯次創(chuàng)建活動和“黨員更紅、黨徽更亮”黨性教育活動，引導黨員干部佩戴黨徽服務基層企業(yè)和群眾，參加公共活動，突出抓好“三亮三比三評”，開展本職崗位承諾、爭先進位承諾，引導各黨（總）支部和黨員干部創(chuàng)在本職、爭在平時，充分發(fā)揮先進典型的先鋒模范作用，努力讓黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優(yōu)。全力營造全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新提升的良好氛圍。

六、組織領導

（一）高度重視，完善機構。成立以局黨委主要領導為組長、分工領導為副組長、黨委班子成員和局屬各（總）支部主要負責同志為成員的基層組織建設年活動領導小組，具體負責活動的組織實施、檢查督導、考核評議等工作，確?；顒痈黜椚蝿崭咝鋵?。

（二）加強領導，落實責任。各黨（總）支部要把基層組織建設年活動作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。各黨（總）支部主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。

（三）完善制度，長效管理。建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。其中，“聯(lián)述”，就是各黨（總）支部書記就抓基層黨建工作情況向局黨委進行專項述職；“聯(lián)評”，就是組織基層黨員和群眾對各黨（總）支部抓黨建工作情況進行評議；“聯(lián)考”，就是把基層黨建工作情況作為各黨（總）支部領導班子、領導干部年度考核的重要內(nèi)容。

全局系統(tǒng)各部門、各單位要結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實開展基層組織建設年活動，動員廣大黨員干部以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的大勝利召開。