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根據(jù)市委、市政府提出的“三城同創(chuàng)”工作目標(biāo)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會要求，為創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，特制定如下活動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”任務(wù)為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為重點(diǎn)，集中突擊、政企聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與，深入進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，根本改變我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，建立健全我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，提高廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境、整治衛(wèi)生的自覺性，強(qiáng)化政府各部門的管理職能，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、基本原則

（一）突出集中整治。針對環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，集中時(shí)間、集中力量、周密安排、合理部署，打好集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。通過集中整治，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生的本來面貌；研究存在問題的原因所在，采取跟進(jìn)措施，建設(shè)長效管理機(jī)制，解決好治“本”的問題，鞏固集中整治效果，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（三）強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。集中整治，時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到位、組織到位、行動(dòng)到位、身先士卒、親臨一線，帶領(lǐng)廣大群眾全面按時(shí)完成任務(wù)。

（四）注重發(fā)動(dòng)群眾。全面組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，參與到集中整治中來，通過身體力行，感受優(yōu)美環(huán)境的實(shí)惠。提高監(jiān)督、愛護(hù)、整治環(huán)境的自覺性。

三、主要任務(wù)及責(zé)任單位

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務(wù)重點(diǎn)是整治反彈,全面治理環(huán)境“臟、亂、差”，建設(shè)長效管理機(jī)制，主要有三項(xiàng)任務(wù)。

（一）整治衛(wèi)生死角，清理積存垃圾

（1）清理積存垃圾。對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三不管”地帶等容易形成衛(wèi)生死角的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定整治任務(wù)，動(dòng)員組織廣大人民群眾對衛(wèi)生死角和積存垃圾進(jìn)行徹底清理。特別是河道垃圾要全面徹底清理干凈。

責(zé)任單位：各街道辦事處和陽煤集團(tuán)。

（2）清整環(huán)境衛(wèi)生。對室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面大掃除，徹底清理整治房前屋后的廢棄物、張貼物、白色污染、污水、雜草等垃圾。清洗沿街門窗、設(shè)施、建筑物附著的灰塵、“牛皮癬”。對街區(qū)、樹木、街道構(gòu)、建筑物等可視立面進(jìn)行粉飾。清洗要全面徹底、不漏一物、不留痕跡、物見本質(zhì)、金見光澤；粉飾要統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一規(guī)格。

責(zé)任單位：區(qū)工商分局、各街道辦事處和區(qū)行政執(zhí)法分局。

（3）規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)秩序。充實(shí)規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、機(jī)械化、規(guī)范化、制度化。主次干道不得存在裸露垃圾點(diǎn)，確定的垃圾收集投放點(diǎn)必須是制式垃圾容器，主要街道按規(guī)定設(shè)置果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，主要街區(qū)全天候保潔，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（含廁所）有專人清洗、維護(hù)，所有垃圾密閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴鎏幚?。商鋪門店不得向街道、門前投放垃圾，不得向雨水蓖傾倒垃圾、污水、雜物；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向城市污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)連接管道，排放餐飲垃圾。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)處（牽頭）和區(qū)行政執(zhí)法分局。

（二）整治區(qū)容區(qū)貌，建設(shè)“嚴(yán)管”街道

（1）整治清理“違規(guī)”廣告。徹底清除軟體廣告、移動(dòng)廣告、櫥窗廣告、店前廣告，清除亂拉亂掛、彩旗飄帶，建立廣告允許制度。對亂置廣告、亂拉亂掛繩線、軟索、彩旗、飄帶的行為予以查處。

責(zé)任單位：區(qū)工商局和區(qū)行政執(zhí)法分局。

（2）規(guī)范商鋪經(jīng)營秩序。取締商鋪門前的亂堆亂放，禁止商品擺置戶外，禁止門店“伸舌頭”現(xiàn)象，禁止占道經(jīng)營、占道放物，各種經(jīng)營行為必須在室、院內(nèi)進(jìn)行。

責(zé)任單位：區(qū)行政執(zhí)法分局。

（3）取締整治“馬路市場”。取締所有的“馬路市場”，取締或規(guī)范沿街無遮擋市場,打擊清除游商游販。農(nóng)貿(mào)市場和便民市場要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，配備專職環(huán)衛(wèi)人員，及時(shí)清整環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民市場，隨時(shí)對便民市場進(jìn)行督察與規(guī)范。

責(zé)任單位：區(qū)行政執(zhí)法分局（牽頭）和各街道辦事處。

（4）加大工地整治力度。所有建筑施工工地必須按要求建設(shè)施工圍（擋）墻，圍擋要專人管理，及時(shí)修整，及時(shí)清洗、鏟除擋墻“牛皮癬”，集中整治期間，進(jìn)行一次與周邊景物融合的粉飾，以后定期粉飾；保持圍（擋）墻、工地周邊干凈、整潔。建筑材料在圍墻內(nèi)堆放，碼放整齊，綠網(wǎng)苫蓋；不得在圍（擋）墻外堆放物料、排放污水、施工作業(yè)。工地出入口要與道路先期硬化銜接，建設(shè)車輛出入清洗設(shè)施。文明施工，防止施工擾民，夜間10點(diǎn)后不得進(jìn)行躁音超過分貝的施工作業(yè)。施工車輛出入工地，進(jìn)行清掃沖洗，不得向城市道路拖帶泥漿、碴土，造成揚(yáng)塵和二次污染，施工車輛運(yùn)輸物料要密封、苫蓋。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局（牽頭）、區(qū)環(huán)保局和區(qū)行政執(zhí)法分局。

（5）加強(qiáng)園林綠化管理。園林綠化要繼續(xù)按照“拆圍建綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠”的思路，想方設(shè)法種草植樹。特別要加強(qiáng)綠地后期管理。區(qū)政府職能部門及各企事業(yè)單位要配備專門人員對所屬綠地進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，保證已建綠地、道路綠蘺內(nèi)干凈整潔衛(wèi)生，無雜草、無垃圾、無污染物。行道樹周邊無雜物，樹上無吊掛，無拉線，無漂浮垃圾物。隨時(shí)修剪、養(yǎng)護(hù)綠地，無枯死苗木，無殘枝敗葉。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局和區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì)。

（6）加強(qiáng)交通秩序治理。一是對交通標(biāo)識、交通設(shè)施進(jìn)行全面的清潔、清洗，施畫、補(bǔ)充陳舊的、缺失的各種標(biāo)識；二是規(guī)范車輛行駛、?？恐刃颍驌糗囕v亂停、亂放、亂行、亂鳴、亂調(diào)頭等現(xiàn)象，加強(qiáng)客運(yùn)車輛（出租車輛）的管理，禁止隨意停車、慢行招客等現(xiàn)象，嚴(yán)格貨運(yùn)車輛的監(jiān)督，對不密閉、不苫蓋、拋灑滴漏、行駛揚(yáng)塵的現(xiàn)象予以打擊；三是落實(shí)行人車輛各行其道的規(guī)定，對變路行駛、逆向行駛、橫穿馬路、翻躍護(hù)欄等行為予以禁止和懲處。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局和交警一大隊(duì)。

（7）規(guī)范統(tǒng)一門店招牌。門店招牌以街為單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的門店招牌與整條街景物相融合，做到樣式、高度、厚度、底色、材質(zhì)統(tǒng)一一致，凡未達(dá)設(shè)計(jì)指標(biāo)的門店招牌堅(jiān)決取締并在集中整治期間完成整改。

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃辦和區(qū)行政執(zhí)法分局。

（8）建設(shè)“嚴(yán)管”街區(qū)。城市區(qū)主次干道都要建成“嚴(yán)管街”。“嚴(yán)管街”達(dá)到下述環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)：街道整潔干凈，商鋪規(guī)范經(jīng)營，街區(qū)景物和諧，門前三包落實(shí)，亮化、綠化達(dá)標(biāo)，交通秩序井然，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊整，城市管理監(jiān)督到位，無城市“牛皮癬”，無門店“伸舌頭”，無亂擺亂放，無亂拉亂掛，無塵無污無垃圾，無亂拋亂灑，無噪音擾民，各種市容環(huán)衛(wèi)事件第一時(shí)間處理完畢。

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)行政執(zhí)法分局。

（三）整治交通干道，建設(shè)潔凈走廊

凡國道、省道、區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、通往旅游景區(qū)的道路均為交通干道，必須下大力進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，主要任務(wù)是：

（1）產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）建立道路清掃保潔機(jī)制，對道路每日清掃，全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清，集中送到垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。雨雪天氣，及時(shí)排水、融雪清雪，建立長期養(yǎng)護(hù)機(jī)制，經(jīng)常維護(hù)道路設(shè)施，及時(shí)修整道路邊坡，清除護(hù)坡雜草和垃圾物，確保路面平整、設(shè)施完好、干凈無塵；

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦（牽頭）及各產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）。

（2）沿路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)進(jìn)行全面衛(wèi)生整治。拆除臨建、違建，保留的建、構(gòu)筑物及樹木進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的粉刷、整飾，不得沿路擺攤設(shè)點(diǎn)，沿路的各種經(jīng)營場所按城市區(qū)門店的標(biāo)準(zhǔn)整治，嚴(yán)禁店外經(jīng)營、沿路經(jīng)營，確需露天擺放的商品、物品，須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)并在臨路一側(cè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)擋墻與道路隔離；

責(zé)任單位：行政執(zhí)法分局（牽頭）、各街道辦事處、各產(chǎn)權(quán)單位。

（3）清理清除道路沿線及可視范圍內(nèi)各種陳舊垃圾、積存垃圾、污水、雜草，取締沿線可視范圍內(nèi)的垃圾投放點(diǎn)，清除各種形式的物料堆、肥料堆、煤土堆、柴草堆及所有會造成視覺污染的物品，沿線有河道（溝渠）的對河道（溝渠）進(jìn)行全面治理。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各產(chǎn)權(quán)單位。

（4）建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)制，每周至少檢查一次。及時(shí)清理暴露垃圾、清理污水、雜草，對亂倒垃圾、亂堆物料、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等現(xiàn)象堅(jiān)決禁止并予以懲處。

責(zé)任單位：區(qū)集中整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室督查組。

四、活動(dòng)時(shí)間及方法步驟

（一）活動(dòng)時(shí)間：

本次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)從4月8日開始，5月8日結(jié)束，時(shí)間一個(gè)月。

（二）步驟要求：

集中整治活動(dòng)大體分為三個(gè)步驟：

（1）組織發(fā)動(dòng)。各街道辦事處、駐區(qū)各單位要明確任務(wù)，制定計(jì)劃，在4月10日前各街道辦事處、各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、拿出實(shí)施方案、組織動(dòng)員完畢，并將活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，在組織發(fā)動(dòng)安排部署的同時(shí)，整治活動(dòng)全面展開，即組織發(fā)動(dòng)與具體整治行動(dòng)同步。

（2）集中攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)。時(shí)間為4月8日至5月8日。方案部署的三項(xiàng)任務(wù)，要在5月8日前全部完成，各街道辦事處、各職能部門、各責(zé)任單位要根據(jù)各自的任務(wù)制定工作計(jì)劃和措施，制定時(shí)間表，按計(jì)劃和時(shí)間，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，根據(jù)進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整部署，加大監(jiān)督、指導(dǎo)力度，務(wù)求時(shí)間和任務(wù)同步，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

（3）總結(jié)評講，鞏固提高。在5月10日前進(jìn)行。對集中整治三項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行全面驗(yàn)收。講評集中整治任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。安排部署下一步工作任務(wù)。

（三）主要方法：

這次集中整治活動(dòng)要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的方法進(jìn)行。各街道辦事處、各職能部門、各責(zé)任單位要在組織活動(dòng)的方法上認(rèn)真研究，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分進(jìn)行優(yōu)勢組合，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（1）各街道辦事處、駐區(qū)各單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況組織幾次高潮日活動(dòng)，衛(wèi)生大掃除、環(huán)境衛(wèi)生宣傳、清理積存垃圾等任務(wù)應(yīng)以高潮日的形式進(jìn)行；

（2）充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢，把整治任務(wù)落實(shí)到隊(duì)伍，落實(shí)到人頭，以責(zé)任制的形式保證任務(wù)兌現(xiàn)；

（3）充分發(fā)揮街道、社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)作用，廣泛組織動(dòng)員人民群眾、社會各界積極參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組督查組辦公室要對整治進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)全區(qū)。督查組辦公室設(shè)在紀(jì)檢委，電話：4064336

六、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)到位

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，是貫徹十七屆三中全會精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、為民辦好事辦實(shí)事的重要切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”任務(wù)目標(biāo)的重要措施和要求，是啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市程序的基礎(chǔ)。各街道辦事處、各職能部門、各單位要充分認(rèn)識本次活動(dòng)的重要性、必要性。真正做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施要求到位。建立目標(biāo)責(zé)任制度，責(zé)任追究制度。實(shí)行一把手責(zé)任制，各街道辦事處、各職能部門、各單位行政一把手為活動(dòng)第一責(zé)任人，要親自組織、周密部署、加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)行責(zé)任追究制度，對措施不力，標(biāo)準(zhǔn)不高、時(shí)間滯后、任務(wù)完成差的一把手進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)、宣傳到位

集中整治活動(dòng)是政府組織、全民參與的群眾性活動(dòng)。要深入發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，各街道辦事處、各駐區(qū)單位、各相關(guān)部門要采取各種手段和形式，把集中整治的任務(wù)、目標(biāo)、意義宣傳到家喻戶曉。

（1）是充分利用會議、信息、網(wǎng)絡(luò)的平臺，加強(qiáng)宣傳，要大張旗鼓的進(jìn)行動(dòng)員，采取各種形式確保宣傳到位，建立信息報(bào)送傳遞制度，隨時(shí)傳送整治活動(dòng)信息；

（2）是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，區(qū)報(bào)社、區(qū)新聞辦、陽煤集團(tuán)新聞中心要做好整治活動(dòng)的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，開辟專題欄目跟蹤報(bào)道，引導(dǎo)廣大干部、職工、人民群眾積極參與集中整治；

（3）是做好戶外有型宣傳，各街道辦事處、各職能部門、各單位針對環(huán)境衛(wèi)生整治、針對衛(wèi)生城市創(chuàng)建，在集中攻堅(jiān)的同時(shí)，組織好戶外宣傳活動(dòng)，區(qū)衛(wèi)生局要配合各街道辦事處宣傳衛(wèi)生健康知識和預(yù)防口、足、手病的知識，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳教育群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與積極性，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）加大投入，保障到位

集中整治三項(xiàng)任務(wù)，每項(xiàng)都需財(cái)力支持。各街道辦事處、各駐區(qū)單位、各相關(guān)部門要舍得投入，想方設(shè)法，籌措資金，投入到集中整治中來，確保各項(xiàng)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的足額準(zhǔn)時(shí)到位，保障集中整治活動(dòng)的順利開展。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)，檢查到位

市領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對整治活動(dòng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的督查組每周檢查不少于一次，要將檢查結(jié)果進(jìn)行排名，并在礦區(qū)報(bào)上公布。要邀請區(qū)人大、政協(xié)及各界人士對整治活動(dòng)進(jìn)行檢查、考核，組織新聞媒體跟蹤檢查、報(bào)導(dǎo)，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，對工作消極、推諉扯皮，時(shí)間滯后等現(xiàn)象予以曝光。

開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和任務(wù)，各街道辦事處、各駐區(qū)單位、各相關(guān)部門及個(gè)體商戶要緊緊圍繞區(qū)政府的安排部署，發(fā)動(dòng)全區(qū)人民下大力、下真功夫認(rèn)真抓好整治工作，為提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市區(qū)工程，為實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”的工作目標(biāo)做貢獻(xiàn)。