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煤電運(yùn)保障工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素和基礎(chǔ)條件，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障和改善民生的迫切需要。為做好年度煤電運(yùn)保障工作，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

年，煤電運(yùn)保障工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞福民強(qiáng)市總目標(biāo)，加強(qiáng)要素監(jiān)測(cè)與調(diào)度，實(shí)現(xiàn)要素資源高效配置，全面提升要素保障水平。

（一）煤炭儲(chǔ)量。年我市7家統(tǒng)調(diào)電廠煤炭需求總量2574萬噸。其中，簽訂重點(diǎn)合同量1339萬噸，電廠自籌1235萬噸。在電力迎峰度夏和保電度冬期間，各統(tǒng)調(diào)電廠儲(chǔ)煤量不少于7天；在冬季供熱期間，各熱源點(diǎn)儲(chǔ)煤量不少于1個(gè)月。

（二）電力供應(yīng)。預(yù)計(jì)年我市最高負(fù)荷將達(dá)到630萬千瓦，現(xiàn)最大供電能力為560－580萬千瓦，負(fù)荷高峰時(shí)段缺口50－70萬千瓦。在電力迎峰度夏和保電度冬期間，確?；鹆Πl(fā)電機(jī)組出力在85%以上；強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度，全面提高電力保障水平。

（三）燃?xì)夤?yīng)。年天然氣采購量累計(jì)3.01億立方米；供氣量累計(jì)3.03億立方米。到年底，我市天然氣日用氣量達(dá)到100萬立方米，其中市區(qū)日用氣量達(dá)到45萬立方米，伊川、汝陽等通氣縣日用氣量達(dá)到55萬立方米。

（四）運(yùn)輸保障。年洛陽轄區(qū)內(nèi)鐵路貨物發(fā)運(yùn)量803萬噸。其中，洛陽車站發(fā)運(yùn)量190萬噸，洛陽車務(wù)段洛陽轄區(qū)內(nèi)貨物發(fā)運(yùn)量316萬噸，龍門車務(wù)段洛陽轄區(qū)內(nèi)貨物發(fā)運(yùn)量297萬噸。

（五）熱力保障。采暖期我市城區(qū)（不含吉利區(qū)）供熱面積將達(dá)到1908萬平方米，其中當(dāng)期新增供熱面積160萬平方米。

二、工作措施

（一）拓寬渠道，提高煤炭供應(yīng)能力。

一是積極向上級(jí)爭取供應(yīng)量。市發(fā)改委、市工信局要積極向省有關(guān)部門匯報(bào)銜接，提高省內(nèi)各礦務(wù)局對(duì)各統(tǒng)調(diào)電廠煤炭供應(yīng)量，爭取洛陽區(qū)域內(nèi)煤礦優(yōu)先供應(yīng)我市統(tǒng)調(diào)電廠，提高電廠存煤量。

二是加快推進(jìn)煤炭資源整合。按照省政府對(duì)煤炭資源整合工作的具體要求，市煤炭局要加快推進(jìn)煤炭資源整合工作進(jìn)度，爭取年中有一批兼并重組礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加煤炭有效供給。

三是熱力生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要進(jìn)一步完善供熱方案和供熱工作機(jī)制，加強(qiáng)供熱工作運(yùn)行協(xié)調(diào)，做好熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門井等供熱設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)；建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并組織演練，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲(chǔ)備等，提高整體保障能力。各熱力經(jīng)銷企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善管理制度，加強(qiáng)人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)解決供熱投訴，不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)調(diào)度，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。市發(fā)改委要堅(jiān)持生產(chǎn)要素日?qǐng)?bào)制度，跟蹤監(jiān)測(cè)煤電氣運(yùn)要素保障情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

二是提高機(jī)組發(fā)電能力。市發(fā)改委、洛陽供電公司要督促發(fā)電企業(yè)盡快提高存煤量，保障機(jī)組在用電高峰時(shí)期穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。在迎峰度夏、保電度冬期間，如因萬基控股和伊川電力機(jī)組停運(yùn)導(dǎo)致我市電力出現(xiàn)缺口，相應(yīng)核減其用電負(fù)荷。

三是加快推進(jìn)電網(wǎng)度夏工程。洛陽供電公司要加快電網(wǎng)工程建設(shè)，積極推進(jìn)洛熱改接、220千伏偃師北等輸變電工程，提高洛陽電網(wǎng)輸變電能力。

四是加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度。按照“安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防”的原則，迎峰度夏、保電度冬期間洛陽供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行有序供電方案，把人民生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和重點(diǎn)企業(yè)用電需要放在首位，切實(shí)做好電力保障工作。

五是強(qiáng)化電力應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。洛陽供電公司要完善電力調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，組織反事故演練，提高應(yīng)對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件的綜合處理水平。六是落實(shí)縣（市、區(qū)）政府煤電保障責(zé)任。建立縣（市、區(qū)）保電和用電掛鉤機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)、電煤供應(yīng)和運(yùn)輸組織、電廠經(jīng)營資金等方面協(xié)調(diào)工作有力的縣（市、區(qū)）給予用電指標(biāo)傾斜；對(duì)電網(wǎng)工程協(xié)調(diào)保障不力、轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)缺煤停機(jī)造成缺電的縣（市、區(qū)），要相應(yīng)扣減其用電指標(biāo)。

（三）搞好銜接，提高燃?xì)夤?yīng)水平。

一是做好應(yīng)急保障。市發(fā)改委、新奧燃?xì)夤疽e極推進(jìn)天然氣置換工作，建立與用戶定期溝通銜接制度，做好工業(yè)用氣大戶天然氣置換的銜接指導(dǎo)工作；在義馬氣化廠設(shè)備檢修期間，向省煤氣集團(tuán)爭取氣源指標(biāo)，做好煤氣應(yīng)急調(diào)度方案，確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

二是積極開拓燃?xì)馐袌?。市發(fā)改委要根據(jù)縣縣通天然氣工程進(jìn)度，積極幫助新奧燃?xì)夤鹃_拓伊川縣、汝陽縣天然氣市場，組織天然氣供需銜接會(huì)，提高天然氣用量。

三是強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)行調(diào)度。新奧燃?xì)夤疽訌?qiáng)用氣高峰前的管線、設(shè)施維修維護(hù)，確保設(shè)備始終處于完好狀態(tài)；合理、均衡安排企業(yè)生產(chǎn)，適時(shí)錯(cuò)峰避峰，努力做好供需銜接，實(shí)現(xiàn)有效供給。

（四）突出重點(diǎn)，確保我市運(yùn)力供應(yīng)。

一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。市發(fā)改委要會(huì)同鐵路部門定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行工作溝通，分析運(yùn)輸形勢(shì)、查找問題，共同研究解決辦法。

二是突出保障重點(diǎn)。市發(fā)改委要突出抓好市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)，加強(qiáng)與省發(fā)改委和鄭州鐵路局的溝通聯(lián)系，爭取對(duì)我市給予必要的運(yùn)力傾斜。

三是統(tǒng)籌運(yùn)力組織。市發(fā)改委要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)的監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)調(diào)整營銷策略，合理安排產(chǎn)品銷售方向，采用公路、鐵路運(yùn)輸并舉，盡可能減少積壓庫存。

（五）完善制度，提高供熱保障水平。各熱力生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要進(jìn)一步完善供熱方案和供熱工作機(jī)制，加強(qiáng)供熱工作運(yùn)行協(xié)調(diào)，做好熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門井等供熱設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)；建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并組織演練，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲(chǔ)備等，提高整體保障能力。各熱力經(jīng)銷企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善管理制度，加強(qiáng)人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)解決供熱投訴，不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

三、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)煤電運(yùn)聯(lián)合調(diào)度。進(jìn)一步完善煤電運(yùn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，形成齊抓共管、配合聯(lián)動(dòng)的良好局面，為完成煤電運(yùn)保障工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持定期召開煤電運(yùn)協(xié)調(diào)例會(huì)，分析運(yùn)行保障形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確責(zé)任分工，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。根據(jù)全市煤電運(yùn)供應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化，遇有重大問題需要多部門協(xié)調(diào)時(shí)，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)召集會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題。各有關(guān)部門、要素保障單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)到會(huì)，積極提出意見和建議，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)會(huì)議決定。

（二）明確各部門保障煤電運(yùn)職責(zé)。市發(fā)改委要完善全市煤電運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)電熱力生產(chǎn)企業(yè)燃煤供應(yīng)問題，統(tǒng)籌全市電力調(diào)度工作，組織好全市重要物資運(yùn)輸工作，了解掌握生產(chǎn)要素供給的動(dòng)態(tài)情況，負(fù)責(zé)工作部署的督促檢查工作。市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委負(fù)責(zé)電熱力企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的籌措、測(cè)算及撥付工作。市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)統(tǒng)調(diào)電廠電煤鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。市煤炭局負(fù)責(zé)組織地方煤礦與電廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)。市交通局、公安局負(fù)責(zé)落實(shí)電煤運(yùn)輸“綠色通道”政策，重點(diǎn)抓好節(jié)假日期間重點(diǎn)物資運(yùn)力組織和旅客疏散工作。市公用事業(yè)局牽頭做好全市冬季供熱組織工作，加強(qiáng)城市集中供熱行業(yè)管理，監(jiān)督各熱力企業(yè)提高供熱服務(wù)質(zhì)量。市政工程部門負(fù)責(zé)保證雨雪等惡劣天氣期間城市道路暢通，重點(diǎn)做好結(jié)冰嚴(yán)重的路段、橋梁的溶雪化冰工作。市優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門和單位保障煤電運(yùn)供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履行責(zé)任不到位、出現(xiàn)重大過失、造成較大負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。洛陽供電公司負(fù)責(zé)電力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做好全市電力供應(yīng)階梯預(yù)案及有序用電方案，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格按照市委、市政府確定的供電原則供電。新奧燃?xì)夤疽e極推進(jìn)天然氣置換煤氣、縣縣通天然氣工程，制定燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與工業(yè)用戶的溝通銜接，保障全市燃?xì)庹９?yīng)。洛陽車站、洛陽車務(wù)段、龍門車務(wù)段要加強(qiáng)與市重點(diǎn)企業(yè)的溝通銜接，積極向鄭州鐵路局爭取運(yùn)力，確保我市電煤、重要產(chǎn)品的正常外運(yùn)。

（三）堅(jiān)持信息報(bào)告制度。為保證上級(jí)準(zhǔn)確掌握煤電運(yùn)動(dòng)態(tài)，各要素保障單位要堅(jiān)持生產(chǎn)要素日?qǐng)?bào)告制度，每天將前一天熱電企業(yè)消耗、購進(jìn)及庫存燃料煤情況，全市用電負(fù)荷情況，天然氣及煤氣購進(jìn)、消耗及庫存情況報(bào)市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，遇有重大問題應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。洛陽車站、洛陽車務(wù)段、龍門車務(wù)段要堅(jiān)持鐵路貨運(yùn)月度報(bào)告制度，于每月15日前報(bào)告上月洛陽轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)總量、各重點(diǎn)企業(yè)發(fā)運(yùn)量情況。

（四）嚴(yán)格煤電運(yùn)運(yùn)行調(diào)度紀(jì)律。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要從講政治的高度，嚴(yán)格執(zhí)行市煤電運(yùn)協(xié)調(diào)例會(huì)的各項(xiàng)調(diào)度命令和會(huì)議決定，未經(jīng)請(qǐng)示不得隨意改變或變通。對(duì)違反調(diào)度紀(jì)律、不服從協(xié)調(diào)指揮的單位和個(gè)人，要依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要素供應(yīng)部門無正當(dāng)理由，不得隨意停止電力、燃?xì)?、熱力等要素供?yīng)。對(duì)確因特殊情況需停供減供的，需及時(shí)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)；對(duì)于未經(jīng)報(bào)告擅自采取限供、停供措施的，市政府將依照規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)在煤電運(yùn)保障工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，市政府將予以表彰。