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為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我市物業(yè)管理行業(yè)健康、有序發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)整體水平，整治居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，精心打造和展示富裕文明和諧幸福新形象，結(jié)合今年全市開展的一系列市慶十周年活動(dòng)，市政府決定將2012年確定為我市“物業(yè)管理年”。為扎實(shí)搞好此項(xiàng)活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善市區(qū)城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以開展“誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、共建和諧”為重點(diǎn)，按照“抓點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)”的原則，建立起“分工明確，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的物業(yè)管理體制，依法實(shí)施物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)管理水平，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，為居民創(chuàng)造一個(gè)整潔文明、安全舒適的生活環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展“物業(yè)管理年”工作，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)更新意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的服務(wù)理念，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)廣大業(yè)主的維權(quán)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、健康的居住理念，共建整潔、優(yōu)美、文明的和諧社區(qū)。最終實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)普遍建立、物業(yè)管理服務(wù)基本覆蓋、物業(yè)管理水平基本達(dá)標(biāo)、社區(qū)居民基本滿意和小區(qū)居住環(huán)境“五化”（即凈化、美化、綠化、亮化、硬化）“七無”（即無亂設(shè)攤點(diǎn)、無亂堆放、無亂涂寫、無亂刻畫、無裸露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂停放的目標(biāo)）。

三、主要任務(wù)

（一）整頓規(guī)范物業(yè)管理與服務(wù)。住建（房管）部門牽頭，工商、發(fā)改（物價(jià)）等部門配合，重點(diǎn)檢查物業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和誠信經(jīng)營情況，企業(yè)資質(zhì)管理情況，是否簽訂物業(yè)服務(wù)合同和合同履行情況，是否按規(guī)劃要求配置物業(yè)管理用房和實(shí)施前期物業(yè)管理招投標(biāo)以及按規(guī)定進(jìn)行物業(yè)承接查驗(yàn)，在業(yè)主入住率達(dá)到50%以上是否籌備組建首屆業(yè)主委員會(huì)等行為。

（二）規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改（物價(jià)）部門牽頭，在參照《市市區(qū)普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，充分調(diào)研、測算、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照引導(dǎo)普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產(chǎn)、商業(yè)等用房服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的原則，擬定市新的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并組織召開聽證會(huì)，討論完善后，印發(fā)執(zhí)行。

（三）健全業(yè)主自治組織機(jī)構(gòu)。由原州區(qū)政府牽頭，一是完成物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極督促組織落實(shí)業(yè)主委員會(huì)的依法組建工作，對(duì)具備條件的住宅小區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，新建住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率要達(dá)到80%以上；老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到50%以上。加大現(xiàn)有業(yè)主自治組織的換屆、備案、清理整頓規(guī)范工作。二是注重培育典型，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。選擇2-5個(gè)有代表性的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，對(duì)其制度建設(shè)、履職能力等進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。

（四）開展星級(jí)與安全社區(qū)評(píng)定。由市民政局牽頭完成市級(jí)四星級(jí)社區(qū)評(píng)定6個(gè)，上報(bào)完成自治區(qū)級(jí)五星級(jí)社區(qū)評(píng)定工作3個(gè)。市安監(jiān)局牽頭完成6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全社區(qū)安全指標(biāo)前期調(diào)研和初評(píng)。

（五）完善物業(yè)基金管修機(jī)制。由住建（房管）部門牽頭，依據(jù)《市住宅區(qū)物業(yè)維修基金管理暫行辦法》，建立新建小區(qū)物業(yè)維修基金的交存、使用、監(jiān)管機(jī)制。制定完善相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督管理，建立制度健全，監(jiān)管到位，管理規(guī)范，使用合法的管修機(jī)制。

（六）開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治。以創(chuàng)建“優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)”和“優(yōu)秀示范項(xiàng)目”為目標(biāo)，全面開展住宅區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，從中選定一部分有代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）為突破口，采取以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的辦法，共同做好小區(qū)居住環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、綠化達(dá)標(biāo)等整頓規(guī)范及擬定上報(bào)老舊小區(qū)維修改造工程計(jì)劃。

（七）強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)宣傳教育。一是由住建（房管）部門牽頭，邀請專家、學(xué)者來我市，對(duì)全市物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員舉行1-2期集中培訓(xùn)，當(dāng)年完成物業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理崗位從業(yè)人員持證上崗率不得低于80%。二是由文廣部門牽頭，通過電視、報(bào)紙等新聞媒介，利用“12.4”等宣傳日，組織開展物業(yè)政策法規(guī)、環(huán)境整治宣傳，電視宣傳專題不少于3篇，報(bào)刊宣傳篇目不少于3篇。加大物業(yè)管理輿論宣傳，營造氛圍。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動(dòng)階段。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并召開專門會(huì)議，安排部署工作。各單位《實(shí)施方案》務(wù)必報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并組織開展輿論宣傳，營造“物業(yè)管理年”輿論氛圍，形成良好輿論導(dǎo)向。

（二）自查自糾階段。一是開展自查自糾。各自建自管責(zé)任單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主機(jī)構(gòu)自行按照本《方案》內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改落實(shí)；各責(zé)任單位、企業(yè)、業(yè)主機(jī)構(gòu)將自查自糾整改落實(shí)情況以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為后一階段的整頓規(guī)范打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。

（三）組織集中整頓規(guī)范階段。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照責(zé)任分工，在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展集中整治。集中整頓況在該階段結(jié)束前5天以書面形式及時(shí)總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析。

（四）檢查考評(píng)階段。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員，同時(shí)邀請新聞媒體，對(duì)物業(yè)管理年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察檢查，跟蹤報(bào)道。對(duì)物業(yè)管理年活動(dòng)中好的做法、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)推廣；對(duì)存在的問題進(jìn)一步督促落實(shí)整改，開展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)屢整不治，敷衍了事的單位要進(jìn)行查處，并在新聞媒體曝光。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段。市政府成立驗(yàn)收工作小組，對(duì)物業(yè)管理年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行觀摩驗(yàn)收，召開總結(jié)大會(huì)。對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀單位、企業(yè)及業(yè)主機(jī)構(gòu)要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為企業(yè)誠信建設(shè)的依據(jù)。對(duì)工作成效差的單位、企業(yè)及業(yè)主機(jī)構(gòu)要進(jìn)行處罰，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)將結(jié)果上報(bào)自治區(qū)相關(guān)廳局備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保市區(qū)“物業(yè)管理年”活動(dòng)有序開展并取得實(shí)效，成立市區(qū)“2012年物業(yè)管理年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（二）職責(zé)分工

原州區(qū)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保居住小區(qū)管理規(guī)范，衛(wèi)生干凈整潔，樓體和樓道內(nèi)無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒，生活垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)。督促各辦事處指導(dǎo)市區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)的居住小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，并切實(shí)履行職責(zé)發(fā)揮職能。

建設(shè)（房管）部門具體負(fù)責(zé)對(duì)“物業(yè)管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施，對(duì)各責(zé)任單位開展活動(dòng)進(jìn)行督促、銜接、協(xié)調(diào)、反饋等。對(duì)活動(dòng)開展有關(guān)情況進(jìn)行匯總、通報(bào)、上報(bào)；要切實(shí)抓好物業(yè)行業(yè)監(jiān)管工作,在物業(yè)管理市場機(jī)制建立和市場監(jiān)管、規(guī)范成立業(yè)主委員會(huì)、培植物業(yè)龍頭企業(yè)、歸集管理維修資金等工作中，發(fā)揮職能作用；要制定完善物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約等行業(yè)規(guī)范，切實(shí)為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)提供服務(wù)。

宣傳部門負(fù)責(zé)“物業(yè)管理年”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，積極營造正確的輿論氛圍，形成良好的輿論導(dǎo)向。

公安部門依法打擊物業(yè)管理市場中進(jìn)行非法融資、合同詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為。建立警民聯(lián)系共防機(jī)制，在居住小區(qū)配備警務(wù)室，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。

城管部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)工作組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)，確保市區(qū)居住小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。

衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)的職能作用，各負(fù)其責(zé)，抓好居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治，確保居容居貌整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈。

發(fā)改（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)完成新的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及制定工作；引導(dǎo)普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產(chǎn)、商業(yè)等房屋公共性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

工商部門負(fù)責(zé)檢查物業(yè)企業(yè)違反《公司法》、《合同法》有關(guān)規(guī)定，無照經(jīng)營、不使用統(tǒng)一規(guī)范的合同示范文本以及利用電視和報(bào)紙等新聞媒體虛假廣告、虛假合同等違法違規(guī)行為；規(guī)范物業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的審批、合同簽定、廣告、許可行為。

民政、安監(jiān)部門按照相關(guān)規(guī)定，做好星級(jí)和安全社區(qū)評(píng)定工作。

財(cái)政部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，做好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的組織安排工作。

供水、供電、供熱、供氣、通信等單位，要依照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，承擔(dān)起住宅小區(qū)外相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管線的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任；新建成的住宅小區(qū)，要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)將有關(guān)設(shè)施設(shè)備、管線和開發(fā)建設(shè)單位辦理移交管理手續(xù)。

試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要參照本實(shí)施方案，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理年活動(dòng)各項(xiàng)工作。

（三）社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話，向社會(huì)公布整頓內(nèi)容，建設(shè)工程項(xiàng)目的名稱、建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

六、具體要求

（一）密切配合，形成合力。原州區(qū)和有關(guān)部門、單位也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，配備專門人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)將“物業(yè)管理年”活動(dòng)抓好，抓實(shí)，抓出成效。各成員單位要按照職責(zé)認(rèn)真抓好“物業(yè)管理年”活動(dòng)，要把搞好“物業(yè)管理年”活動(dòng)同加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來，緊密配合，整合資源，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好信息反饋，保證政令暢通，務(wù)必使“物業(yè)管理年”活動(dòng)取得明顯實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各成員單位、物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要端正思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展“物業(yè)管理年”活動(dòng)，要依據(jù)《方案》中的工作任務(wù)認(rèn)真清查本行業(yè)、所轄小區(qū)存在的不足和問題，切實(shí)加以整改，并如實(shí)上報(bào)清查出來的問題。在具體工作中，如發(fā)現(xiàn)工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、知情不查、隱情不報(bào)、包庇縱容的行為，要嚴(yán)肅追究部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）建章立制，高效規(guī)范。一是建立檢查督辦和例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)“物業(yè)管理年”活動(dòng)全過程進(jìn)行督辦，從5月份起，每月20日召開匯報(bào)會(huì)，各成員單位匯報(bào)當(dāng)月工作進(jìn)展情況、存在問題及下一步工作打算。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月23日將當(dāng)月整頓綜合情況予以通報(bào)；二是建立長效機(jī)制。各成員單位要以“物業(yè)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，鞏固整頓成果，堅(jiān)持常抓不懈，形成市區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)的長效工作機(jī)制。