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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直有關(guān)單位：

為切實加大草原保護與建設(shè)力度，鞏固全旗生態(tài)建設(shè)成果，嚴厲打擊非法開墾草原的現(xiàn)象，根據(jù)《赤峰人民政府關(guān)于開展嚴厲打擊非法開墾草原集中行動的通知》要求，旗人民政府決定把定為嚴厲打擊非法開墾草原整治年，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、整治內(nèi)容

（一）全面清理非法開墾草原情況；

（二）依法查處各種非法開墾草原行為；

（三）全面普查已通過合法手續(xù)審核審批的家庭配套小草庫倫（飼料地）的建設(shè)情況；

（四）依法按技術(shù)規(guī)程恢復(fù)被非法開墾草原植被；

（五）依法按合同要求完善家庭配套小草庫倫（飼料地）建設(shè)工作，實現(xiàn)全面達標；

（六）全面清查草原流轉(zhuǎn)情況。

二、整治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治活動的實施主體，實行轄區(qū)管理。各地區(qū)各部位要從實際情況出發(fā)，有針對性地制定好實施嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動方案，做到此項活動有計劃、有步驟地進行，并嚴格按照旗人民政府有關(guān)要求，將嚴厲打擊非法開墾草原整治活動工作落到實處。

（一）宣傳發(fā)動階段。

旗人民政府成立由分管副旗長為組長，各有關(guān)部門負責人為成員的“旗嚴厲打擊非法開墾草原整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組織業(yè)務(wù)精干人員建立執(zhí)法、監(jiān)督行動小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立相應(yīng)的工作組織，配合旗人民政府認真搞好非法開墾草原整治各項工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取干部下鄉(xiāng)包片的辦法，通過發(fā)放宣傳單、張貼標語口號等形式，深入到各嘎查村、各家各戶，廣泛宣傳市、旗兩級人民政府有關(guān)草原保護與建設(shè)的政策法規(guī)及旗人民政府《關(guān)于開展嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動的通知》精神。旗畜牧、草監(jiān)等部門要出動宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等人員較為密集的地區(qū)進行集中宣傳，并向社會公布對開墾、破壞草原違法違規(guī)行為的公開舉報電話。旗廣播電視服務(wù)中心要在每天電視節(jié)目中插播有關(guān)草原保護的公益性廣告，并與旗畜牧、草監(jiān)部門密切配合，及時將整治活動中的一些典型人物事跡和執(zhí)法過程中的典型案件向全旗轉(zhuǎn)播。旗教育主管部門要在全旗各中小學開展一次“我是草原小衛(wèi)士”的社會實踐活動，教育引導(dǎo)廣大中小學師生積極參與到嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動中來，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時舉報。

(二)整治實施階段。

整治活動中涉及到的已墾草原統(tǒng)計工作、家庭配套小草庫倫普查以及達標建設(shè)工作、被非法開墾草原的植被恢復(fù)工作、草原流轉(zhuǎn)情況工作，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實施主體，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包組，逐村、逐小組落實責任，做到每村有指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主管，每小組有指定干部具體負責，不留空白，不留死角。

整治活動中涉及到的各項監(jiān)督工作、執(zhí)法工作以旗畜牧、草監(jiān)以及旗公、檢、法、司等部門為實施主體。

旗、鄉(xiāng)、村三級組織必須密切配合、形成合力，將各項整治工作真正落到實處。

1、清理非法開墾草原情況。全面清理轄區(qū)內(nèi)近年來非法開墾草原情況，將非法開墾地塊用GPS定位，認真登記，交草原執(zhí)法部門查處。

2、普查小草庫倫（飼料地）建設(shè)情況。對已經(jīng)通過合法審核審批的家庭配套小草庫倫（飼料地）的建設(shè)情況進行普查登記，用GPS定位，進行檔案化管理。

3、普查草原流轉(zhuǎn)情況。對非法流轉(zhuǎn)的草原要在規(guī)定的時限內(nèi)予以糾正，對違反法律法規(guī)的要依法進行處理。對流轉(zhuǎn)的草原要依法進行規(guī)范管理，建立健全流轉(zhuǎn)草原檔案，實行流轉(zhuǎn)合同備案生效制度。

4、植被恢復(fù)工作。按照草原監(jiān)督管理部門制定的《非法開墾草原植被恢復(fù)工作管理辦法》的技術(shù)要求，本著宜草則草、宜林則林的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)恢復(fù)被非法開墾的草原植被。逾期不恢復(fù)、未達到標準的，由旗相關(guān)部門統(tǒng)一強制恢復(fù)，所發(fā)生費用由違法當事人承擔。

5、按照家庭配套小草庫倫（飼料地）建設(shè)審核審批有關(guān)合同要求，完善配套建設(shè)任務(wù)（打井、圍封、栽植防風林帶等），實現(xiàn)達標。堅決禁止種植糧食和經(jīng)濟作物。

6、依法嚴厲查處非法開墾草原行為。對非法開墾草原行為，不論是農(nóng)牧民、職工干部，還是其他經(jīng)濟組織，一經(jīng)核實，必須依法嚴肅查處；違犯黨紀的，追究其紀律責任；構(gòu)成犯罪的，必須依法追究其刑事責任，力求打擊一個，震懾一片，教育一方。

（二）總結(jié)匯總階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各有關(guān)單位將整治年活動開展情況、存在問題形成書面材料上報旗人民政府。

三、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各有關(guān)單位主要負責人要親自抓好整治年活動工作，并組織精干得力人員成立嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動專項工作組織，對重點地區(qū)進行查點整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直有關(guān)單位要密切配合，團結(jié)協(xié)力，保證嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動的順利開展。

（二）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、發(fā)放宣傳單、出動宣傳車等各種方式，宣傳嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動的重要意義和必要性。同時，要對非法開墾草原的典型案例及當事人通過新聞媒體給予曝光，以此營造強大的新聞輿論聲勢,提高廣大干部群眾的思想認識,為整治年活動的順利開展營造良好氛圍。

(三)強化監(jiān)管。各地區(qū)有關(guān)單位要進一步提高草原監(jiān)督管理的思想認識，增強抓監(jiān)督，抓落實意識，充分發(fā)揮和調(diào)動一切積極因素，要敢于碰硬，勇于揭短，堅決查處開墾草原、侵害農(nóng)牧民草原承包經(jīng)營權(quán)、亂開濫挖等典型案件，確保草原整治年活動順利進行。