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第一章總則

第一條為進一步加強對旗本級財政專項資金的管理，充分發(fā)揮財政專項資金的導向和激勵作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自治區(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》及國家有關財政專項資金管理和旗級財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指的專項資金是指各部門用于經常性開支以外的為完成專項工作或工程、經旗人民代表大會批準的由旗級財政預算安排和預算執(zhí)行過程中追加的專項資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入和以政府名義取得的借款中安排的專項資金。具體包括：基本建設專項資金、地質勘探專項資金、農牧林水專項資金、教育、科學、醫(yī)療衛(wèi)生專項資金、社會保障專項資金、城市建設和環(huán)境保護專項資金、上級專項中要求匹配的配套專項資金等。

第三條本辦法適用于管理和使用財政專項資金的旗財政部門、項目主管部門。

第四條旗本級財政專項資金的安排應堅持以下原則：

（一）民主、科學、依法決策原則。

（二）專項資金引導、各類資金配套原則。

（三）突出重點、集中使用原則。

（四）預決算公開、接受監(jiān)督的原則。

第二章專項資金的申報及下達

第五條項目主管部門在申報項目時，應編制詳細的項目建議書或項目可行性研究報告，報旗人民政府研究決定。申報的項目包括本級安排的建設項目和上級安排資金要求本及配套的項目。項目建議書或項目可行性研究報告要按照旗級預算編制要求認真編報項目預算（包括資金來源預算與支出預算），資金來源預算應含各種不同渠道的資金，項目支出應嚴格按照各類專項資金使用范圍編制。申報下一年的項目資金應在上一年的十月底前報財政部門備案。

第六條旗項目主管部門組織專業(yè)技術人員（包括工程、財經、管理等專業(yè)）對項目進行評審論證后，應編制項目相應的作業(yè)設計。在評審、公示的基礎上，報財政部門申請專項資金。需要有關部門立項或審批的項目，應取得相應的批準文件。

第七條財政部門接到申請后，應按財政專項資金管理的程序，報旗人民政府，提請旗人民代表大會批準后，下達年度支出預算。

第八條旗本級財政專項資金年度預算，在實施過程中原則上不作調整。確需調整項目的，由項目單位提出申請，經旗項目主管部門和旗財政部門進行審核后，報旗政府分管旗長同意，旗政府主要領導簽批。涉及到重大項目調整的，由旗長辦公會或旗政府常務會議研究決定。

第三章專項資金的撥付和管理

第九條每年年度專項資金預算的安排，經旗人大批準后，應當編制各專項資金的使用實施方案。方案由旗項目主管部門負責制定、初審，并會同財政部門共同認定，報分管旗長批準。旗本級財政專項資金由旗財政部門和旗項目主管部門按照職能各負其責，共同管理。

第十條旗本級財政專項資金中安排的貨物類項目，必須嚴格按照《旗政府采購辦法》的規(guī)定執(zhí)行。所有滿二萬元的貨物項目全部由旗政府采購中心進行采購和招標，按政府采購管理程序辦理。招投標方式由政府采購辦確定。

第十一條旗本級財政專項資金中安排的工程類項目，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和國家、自治區(qū)的有關規(guī)定實行招投標。招投標工作由旗財政部門會同旗項目主管部門共同選定機構具體執(zhí)行，并由財政部門和項目主管分別以出資人和項目管理人身份共同與中標的施工單位簽訂施工合同。

第十二條旗財政部門和旗項目主管部門根據(jù)職能的不同，旗財政部門負責旗本級財政專項資金預算管理和監(jiān)督；旗項目主管部門負責工程質量和施工程序。為保證工程質量，對中標的項目施工單位按照相關規(guī)定要繳納一定數(shù)量的履約保證金，履約保證金由財政部門負責管理。

第十三條旗財政部門在審核項目概算和相關資料的基礎上，核批財政專項資金項目支出計劃，并按計劃及工程進度撥款；監(jiān)督檢查專項資金管理和使用，配合主管部門對項目進行驗收。

第十四條旗本級財政專項資金的撥付，由項目主管部門按照資金撥付程序、年度項目計劃、支出預算和項目實施進度提出撥付申請，由財政部門審核后，通過國庫集中支付的方式進行撥付。

第十五條旗本級財政專項資金全部實行國庫集中支付。資金由旗財政局國庫支付中心直接支付到施工單位、物資供應商或勞務提供者。對使用旗本級財政專項資金和其他資金的"拼盤"項目，配套資金不落實或到位不及時的，經旗財政部門與項目主管部門研究同意后，可停止支付財政資金。

第四章專項資金的監(jiān)督

第十六條建立旗本級財政專項資金定向集中使用、政府統(tǒng)一管理、部門及社會廣泛監(jiān)督機制。

第十七條旗本級財政專項資金應按規(guī)定用途?？顚Ｓ谩Σ话匆?guī)定用途使用資金的，旗相關部門要立即收回所撥資金，并取消下一年度專項資金申請資格。

第十八條旗項目主管部門要加強對施工單位的監(jiān)督管理，督促施工單位建立和完善管理制度，定期向旗監(jiān)察局、財政局、審計局報送項目建設和資金使用情況，主動接受監(jiān)督。

第十九條對不能如期組織項目施工或工程質量不合格的，中止計劃執(zhí)行，并限期整改；對項目實施過程中，因市場變化、國家政策、不可抗力等因素影響，使項目失去建設意義或達不到預期效益的，由項目單位匯同財政部門協(xié)商后報旗人民政府，經旗人民政府批準后通知施工單位停工，剩余的專項資金上交財政。

第二十條旗財政部門積極要協(xié)調旗項目主管部門認真做好項目資金的投資評審工作，參與建設項目的概、預算審查，加強對建設項目的竣工驗收和竣工決算工作，并會同旗國有資產管理部門，做好交付使用資產轉為國有資產部分的審查驗證工作。

第二十一條旗審計部門要加強對專項資金預算及執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督工作，做到規(guī)范化、制度化。